Finalizar plano para emitir títulos de 100.000 bilhões de VND para grande projeto de transporte

Finalizar plano para emitir títulos de 100.000 bilhões de VND para grande projeto de transporte

A emissão de VND100.000 bilhões adicionais em títulos do governo para importantes projetos nacionais de transporte será uma importante força motriz para que o setor de transporte se aproxime da meta de concluir 5.000 km de vias expressas até 2030.

Construção da via expressa Tuyen Quang - Ha Giang , trecho através de Tuyen Quang

Ótimos recursos

“Estamos monitorando de perto a implementação da recente diretiva do Primeiro-Ministro sobre a emissão de VND 100 bilhões adicionais em títulos do governo para investimentos em projetos nacionais importantes. Esperamos que essa política seja implementada em breve para que o capital possa ser investido em obras de construção de tráfego, incluindo importantes projetos rodoviários”, disse o Sr. Tran Chung, presidente da Associação Vietnamita de Investidores em Construção de Estradas (VARSI).

Anteriormente, no Despacho Oficial nº 4292/VPC-KTTH de 20 de junho de 2024, o Primeiro Ministro Pham Minh Chinh disse que na Resolução nº 82/NQ-CP de 5 de junho de 2024 sobre a reunião regular do Governo em maio de 2024; Aviso nº 231/TB-VPCP de 18 de maio de 2024 e Aviso nº 250/TB-VPCP de 31 de maio de 2024, o Governo e o Comitê Permanente do Governo designaram os Ministérios das Finanças e dos Transportes para coordenar estreitamente e estudar e propor urgentemente a emissão de VND 100.000 bilhões adicionais em títulos do governo para investir em projetos nacionais importantes.

Para implementar a política acima mencionada, o Primeiro-Ministro designou o Ministro das Finanças para presidir e coordenar urgentemente com o Ministério dos Transportes, o Ministério do Planeamento e Investimento e os ministérios e agências relevantes, de acordo com as suas funções e tarefas atribuídas, concentrando-se na revisão e conclusão do relatório sobre a implementação das tarefas acima referidas. "Designe o Vice-Primeiro-Ministro Le Minh Khai para dirigir diretamente este conteúdo com um espírito de foco, pontos-chave e tratamento imediato e eficaz, especialmente projetos que tenham concluído os procedimentos e necessitem de capital no setor dos transportes, novos motores de crescimento e que definitivamente não se expandam", declarou o Primeiro-Ministro.

No início de junho de 2024, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, assinou o Despacho Oficial nº 4243/BKHĐT-PTHTĐT ao Primeiro-Ministro sobre o plano de investimento para modernizar as vias expressas em escala completa. Uma das propostas mais notáveis ​​que o Ministério do Planejamento e Investimento recomendou ao chefe do Governo foi permitir a emissão de um pacote de títulos públicos de cerca de VND 165 trilhões para investir em projetos de infraestrutura de transporte.

O Ministério do Planejamento e Investimento propôs os seguintes pontos de vista, princípios e critérios de investimento para a atualização das rotas expressas em uma escala completa:

Em primeiro lugar, investir na expansão de trechos de duas faixas (concluídos, em fase de investimento) para uma escala completa de quatro faixas, a fim de garantir a segurança e a sincronização do tráfego em toda a rota. Priorizar trechos com sérios problemas de segurança no trânsito (acidentes frequentes), especialmente na Via Expressa Norte-Sul Leste, trechos com alto volume de tráfego causando congestionamento prolongado e projetos de PPP já em operação (com capacidade de obter fontes de capital e procedimentos de investimento favoráveis).

Em segundo lugar, investir na expansão de todas as seções de vias expressas com uma escala de 4 faixas limitadas e 4 faixas completas atualmente em operação para a escala planejada no eixo da via expressa Leste Norte-Sul e conectar seções de via expressa nas entradas dos principais centros urbanos, reduzindo o congestionamento e as preocupações econômicas e sociais.

Terceiro, consistente com as fontes de capital, capacidade de equilíbrio de capital e capacidade de desembolso de capital nos planos de investimento público de médio prazo e anuais dos orçamentos central e local; para projetos de PPP que devem receber capital de investimento público e planos de mobilização de capital para investidores participantes de projetos de PPP.

Quarto, cumprir as regulamentações legais sobre investimento público, investimento PPP, orçamento estadual...

Com base nos pontos de vista, princípios e critérios para investimento na expansão de rodovias, o Ministério do Planejamento e Investimento propôs uma lista de 28 projetos de investimento (23 projetos de investimento público, 2 projetos de investimento PPP e 3 projetos administrados pela Vietnam Expressway Corporation - VEC), com uma demanda total de VND 247.660 bilhões.

De acordo com cálculos preliminares, a demanda de capital para investimento na modernização e expansão de 23 projetos, incluindo 21 projetos de vias expressas Norte-Sul e 2 projetos componentes da via expressa Tuyen Quang - Ha Giang, é de 181,403 bilhões de VND. A demanda de capital para a expansão de 2 projetos Hoa Lac - Hoa Binh (atualmente em ajuste da política de investimento) e Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan é de 43,162 bilhões de VND. A demanda de capital para a expansão de 3 vias expressas administradas pela VEC, a saber, trecho Hanói - Lao Cai, Yen Bai - Lao Cai; Cidade de Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay e Cau Gie - Ninh Binh é de 23,095 bilhões de VND.

O Ministério do Planejamento e Investimento disse que, com o capital do orçamento central, o plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021 a 2025, a fonte do orçamento central espera equilibrar 15.506 bilhões de VND da fonte de capital para aumentar a receita do orçamento central em 2022 e espera aumentar a receita do orçamento central em 2023 para 5 projetos, incluindo: Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, seção Tuyen Quang - Ha Giang através da província de Tuyen Quang, seção Tuyen Quang - Ha Giang através da província de Ha Giang e Cao Bo - Mai Son.

“O capital restante para 18 projetos de modernização e expansão da via expressa Norte-Sul no Leste, de 4 faixas limitadas, 4 faixas completas para a escala planejada, é de cerca de 165.897 bilhões de VND”, disse um representante do Ministério do Planejamento e Investimento.

Esta é a razão pela qual o Ministério do Planejamento e Investimento propôs ao Governo permitir a emissão de um pacote de títulos governamentais de cerca de 165.000 bilhões de VND para investir em projetos de transporte, com a principal prioridade sendo investir na expansão de projetos de vias expressas limitadas de 4 faixas e completas de 4 faixas na via expressa Norte-Sul de acordo com a escala de planejamento, garantindo o atendimento às necessidades reais de transporte de passageiros e cargas no futuro com uma visão de longo prazo de mais de 20 anos.

Critérios claros para construir um portfólio

Sabe-se que o Ministério dos Transportes e o Ministério das Finanças estão implementando urgentemente pesquisas para construir uma lista de projetos que devem emitir títulos do governo.

Além do fato de que a escala de emissão é limitada a 100.000 bilhões de VND e porque o capital de títulos do governo é emitido para investir diretamente em projetos nacionais importantes que devem pagar juros, é necessário calcular e pesquisar cuidadosamente para selecionar um portfólio de projetos para garantir a eficiência do investimento.

De acordo com o líder do Ministério dos Transportes, o Ministério espera que a lista de projetos atenda aos critérios: devem ser obras e projetos de importância fundamental, de acordo com o planejamento e as resoluções do Partido e do Estado; procedimentos de investimento convenientes, que possam ser implementados para que o desembolso possa ser feito imediatamente na emissão de títulos do governo, evitando desperdícios; trechos de vias expressas com alto volume de tráfego, contribuindo para a redução de congestionamentos e acidentes de trânsito, com prioridade número 1 sendo as vias de entrada para os principais centros urbanos, a via expressa Norte-Sul no Leste, vias expressas verticais e horizontais; vias expressas com 2 faixas precisam ser expandidas de acordo com a orientação da Assembleia Nacional e do Primeiro Ministro no Despacho Oficial nº 16/CD-TTg de 21 de fevereiro de 2024.

“Com base nesses critérios, o Ministério dos Transportes continuará a coordenar estreitamente com o Ministério das Finanças e o Ministério do Planejamento e Investimento no processo de desenvolvimento de critérios, planos de investimento e necessidades de desembolso para projetos nacionais importantes usando capital de títulos do governo, garantindo progresso, qualidade e eficiência de investimento”, disse o líder do Ministério dos Transportes.

No Despacho Oficial nº 7273/BTC-DT enviado ao Primeiro Ministro em meados de julho de 2024, o Sr. Nguyen Van Khang, Vice-Ministro das Finanças, disse que a emissão de títulos do governo é uma fonte de empréstimo interno do orçamento central, usada para compensar despesas de investimento em desenvolvimento e outros fins, conforme prescrito; atualmente não há regulamentações sobre a emissão de títulos do governo para um projeto ou pacote específico.

O Ministério das Finanças acredita que, no caso de emissão de títulos do governo para uma lista de projetos específicos, conforme proposto pelo Ministério do Planejamento e Investimento, é necessário reportar à autoridade competente para aprovação da política antes de reportar à Assembleia Nacional para consideração e decisão.

Além disso, no Aviso nº 231/TB-VPCP, Aviso nº 250/TB-VPCP e Resolução nº 82/NQ-CP, o Comitê Permanente do Governo e o Governo atribuíram pesquisa e proposta para emitir VND 100.000 bilhões adicionais em títulos do governo para investimento em projetos nacionais importantes.

No entanto, no Documento nº 4243/BKHĐT-PTHTĐT, o Ministério do Planejamento e Investimento propôs a emissão de um pacote de títulos públicos de VND 165 bilhões, VND 65 bilhões acima da orientação governamental. Portanto, os ministérios e agências competentes precisam esclarecer a necessidade e a capacidade de implementar e desembolsar recursos dessa fonte de emissão em cada ano e período.

Os líderes do Ministério das Finanças também solicitaram ao Ministério dos Transportes e ao Ministério do Planejamento e Investimento que reportassem especificamente ao Governo a capacidade de absorver e desembolsar capital para cada projeto a cada ano para determinar a necessidade de emitir títulos do governo em 2025 e a cada ano no período de 2026-2030 para evitar a situação de emissão, mas não desembolso, tendo que transferir fontes e pagar juros, causando desperdício e perda do orçamento do estado.

Segundo o representante da VARSI, a preocupação do Ministério das Finanças é compreensível, mas, na realidade, a implementação dos projetos de vias expressas Norte-Sul no Leste foi realizada com o espírito de "apenas discutir o trabalho, não voltar atrás", "vencer o sol, vencer a chuva"; "comer rápido, dormir com urgência", "trabalhar em 3 turnos", o andamento da construção das vias expressas foi de apenas 18 a 20 meses.

“Se a preparação do investimento for implementada rapidamente e os problemas de terra e materiais forem bem resolvidos, a meta de desembolso de VND 100.000 bilhões no período 2025-2026 não será um desafio intransponível”, analisou um representante da VARSI.

Lista de 23 projetos de vias expressas propostos pelo Ministério do Planejamento e Investimento para priorizar o uso de capital de investimento público

Projetos em operação: (1) Cam Lo – La Son; (2) La Son – Hoa Lien; (3) Cao Bo – Mai Filho; (4) Mai Son – Estrada Nacional 45; (5) Rodovia Nacional 45 – Nghi Son; (6) Nghi Filho – Dien Chau; (7) Dien Chau – Bai Vot; (8) Nha Trang – Cam Lam; (9) Cam Lam – Vinh Hao; (10) Vinh Hao – Phan Thiet; (11) Phan Thiet – Dau Giay.

Projetos em construção: (12) Trecho Tuyen Quang – Ha Giang através de Tuyen Quang; (13) Seção Tuyen Quang – Ha Giang através de Ha Giang; (14) Bai Vot – Ham Nghi; (15) Ham Nghi – Vung Ang; (16) Vung Ang – Bung; (17) Bung-Van Ninh; (18) Van Ninh-Cam Lo; (19) Quang Ngai – Hoai Nhon; (20) Hoai Nhon – Quy Nhon; (21) Quy Nhon – Chi Thanh; (22) Chi Thanh-Van Phong; (23) Van Phong-Nha Trang.

Fonte: https://baodautu.vn/rot-rao-xay-phuong-an-phat-hanh-100000-ty-dong-trai-phieu-cho-dai-du-an-giao-thong-d220947.html