Fusões universitárias não podem ser mecânicas; proposta para abolir universidades regionais.

Na manhã de 20 de novembro, os deputados da Assembleia Nacional discutiram o projeto de Lei do Ensino Superior (com alterações). Alguns deputados manifestaram preocupação com a implementação das fusões universitárias, bem como com o atual mecanismo de funcionamento das universidades regionais.

O delegado Nguyen Quang Huan, da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh , discursa. Foto: Doan Tan/VNA

Fusões não levam ao subdesenvolvimento.

O delegado Nguyen Quang Huan, da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que a Proposta nº 819 do Governo reafirmou a necessidade de emendar a Lei do Ensino Superior para atender às exigências da Resolução nº 71 do Politburo , incluindo a exigência de promover avanços na educação e formação, ao mesmo tempo que confirma a autonomia das instituições de ensino.

Concordando com o projeto de lei sobre a interpretação do termo “autonomia é o direito de decidir proativamente e ser responsabilizado perante a lei em relação a atividades acadêmicas profissionais, treinamento, pesquisa científica, cooperação internacional, organização de recursos humanos, finanças e outras áreas de atuação”, o delegado Nguyen Quang Huan afirmou que tal regulamentação segue de perto a Resolução 71, que determina “a construção urgente de um quadro estratégico para o desenvolvimento do ensino superior, a fusão e dissolução de instituições de ensino superior não qualificadas, a eliminação de níveis intermediários, a garantia de uma governança simplificada e eficaz, a transferência de algumas escolas para a gestão local a fim de melhorar a eficiência da gestão e atender melhor às necessidades de formação de recursos humanos”.

No entanto, o Deputado Nguyen Quang Huan afirmou que o conceito de “instituição de ensino superior” no projeto de lei, que inclui universidade, universidade regional, universidade nacional e universidade multidisciplinar, não é razoável, pois dentro das universidades nacionais e regionais existem muitas “unidades” subordinadas. Se o conceito de grandes universidades for considerado como uma corporação ou empresa de grande porte, essa definição leva a negligenciar as unidades subordinadas, que são justamente as que precisam ter sua autonomia fortalecida.

O delegado Nguyen Quang Huan declarou: “Se quisermos colocar nossas universidades entre as 100 melhores do mundo por meio de fusões mecânicas, acho que esse não é necessariamente o melhor caminho. Por exemplo, quando a Universidade de Ciência e Tecnologia de Hanói se desenvolve e se torna uma universidade, e dentro dessa universidade existem muitas faculdades subsidiárias, ela se torna forte e internamente robusta. Mas se fizermos fusões mecânicas, podemos acabar impedindo o desenvolvimento de instituições menores, que acabam se tornando menos independentes financeiramente, pois recebem menos atenção.”

A partir dessa análise, o Delegado Nguyen Quang Huan destacou a realidade de que algumas universidades eram muito fortes antes da fusão, mas depois da fusão perderam a força porque as instituições tiveram que se tornar financeiramente autônomas e, como não tinham mais alunos suficientes, precisaram reduzir os padrões, o que levou à deterioração das instalações em vez de seu desenvolvimento.

Portanto, o Delegado Nguyen Quang Huan enfatizou: "Se não definirmos corretamente o conceito de instituições de ensino superior, concentraremos os recursos de forma equivocada...".

Universidades regionais revelam muitas limitações

A delegada Le Thi Thanh Lam, da Delegação da Assembleia Nacional de Can Tho, propôs dar continuidade à pesquisa e fornecer regulamentações adicionais sobre o modelo de universidade regional ou reestruturar o modelo de universidade regional no sistema de instituições de ensino superior.

Assim, as faculdades que compõem as universidades regionais são, em sua maioria, especializadas, o que não condiz com a tendência mundial. Universidades multidisciplinares, multicampi e interdisciplinares são a tendência atual.

Portanto, a Delegada Le Thi Thanh Lam propôs a reestruturação das universidades regionais, transformando-as em universidades multidisciplinares com diversas faculdades especializadas. A abolição desse modelo visa implementar o espírito da Resolução 71 do Comitê Central, eliminar os níveis intermediários, simplificar a estrutura e aumentar a autonomia real das instituições de ensino superior para que se desenvolvam de forma cada vez mais robusta, em consonância com a tendência geral de desenvolvimento das universidades.

A delegada Le Thi Thanh Lam afirmou que estruturar as universidades-membro das universidades regionais em universidades multidisciplinares com muitas faculdades especializadas fará com que cada universidade regional tenha várias faculdades independentes suficientemente fortes, que continuem a investir o suficiente para se manterem robustas e atenderem aos critérios e padrões internacionais, desempenhando um papel importante na formação de recursos humanos para a pesquisa...

A delegada Nguyen Van Thi, da Delegação da Assembleia Nacional de Bac Ninh, afirmou que o modelo de universidade regional surgiu no início da década de 90 com o objetivo de interligar recursos, mas agora revela muitas limitações. As universidades regionais não possuem orçamentos próprios e não têm autoridade para coordenar recursos humanos ou ciência e tecnologia, o que leva a um aumento nos níveis de gestão e nos procedimentos administrativos.

Especificamente, embora as escolas-membro tenham personalidade jurídica plena e capacidade para operar de forma independente, todos os procedimentos de investimento, abertura de cursos ou cooperação internacional devem passar por um mecanismo de "duas etapas": submissão à universidade regional e, em seguida, ao Ministério. Isso reduz a flexibilidade e as oportunidades de desenvolvimento das escolas. A reputação das universidades regionais costuma ser menos proeminente do que a das escolas-membro, afetando significativamente sua competitividade e seus rankings internacionais.

A partir daí, o Delegado recomendou que a Assembleia Nacional e o órgão responsável pela redação avaliem cuidadosamente a existência de universidades regionais. Em vez de manter um modelo complexo e ineficaz, é necessário reorganizar o sistema de forma ousada, concedendo plena autonomia às universidades-membro com longa tradição e subordinando-as à gestão do Ministério ou da localidade. Considera-se este um passo necessário para alcançar o objetivo de eliminar os níveis intermediários, simplificar a estrutura e criar incentivos para que o ensino superior se desenvolva substancialmente, em consonância com o espírito da Resolução 71.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/sap-nhap-dai-hoc-khong-the-co-hoc-de-xuat-bo-dai-hoc-vung-20251120120340909.htm