Em 13 de dezembro de 2022, a União Europeia (UE) anunciou que implementará o Mecanismo de Ajuste de Carbono nas Fronteiras (CBAM). Consequentemente, todos os produtos exportados para esse mercado estarão sujeitos a um imposto de carbono com base na intensidade das emissões de gases de efeito estufa no processo de produção no país anfitrião.
O CBAM visa abordar a questão do vazamento de carbono quando as empresas transferem a produção para países fora da UE com regulamentações ambientais menos rigorosas para evitar pagar custos mais altos por suas emissões de carbono, ganhando assim uma vantagem competitiva.
Semelhante ao Sistema de Comércio de Emissões da União Europeia (EU ETS), esse mecanismo da UE também exige que os importadores comprem licenças de carbono para cobrir as emissões associadas à produção de bens importados.
Impacto local
Com o objetivo final de reduzir as emissões de gases de efeito estufa, o CBAM é considerado uma oportunidade para o Vietnã atingir sua meta de zerar as emissões líquidas. No entanto, a aplicação desse mecanismo pode trazer muitos desafios para o Vietnã.
Nos primeiros anos, apenas os produtos com maior intensidade de carbono estarão sujeitos ao mecanismo CBAM, incluindo cimento, aço, alumínio, fertilizantes, hidrogênio e eletricidade. Esses produtos são responsáveis por 94% das emissões industriais na UE.
O Sr. Ayumi Konishi, ex-diretor do Banco Asiático de Desenvolvimento no Vietnã, presidiu o diálogo.
No entanto, a longo prazo, se o CBAM se expandir para outros setores industriais para rastrear a “pegada de carbono” de todas as atividades de produção, enquanto os parceiros comerciais do Vietnã adotarem mecanismos semelhantes, isso será uma ameaça significativa às indústrias de exportação do país.
Estas são as informações compartilhadas na 20ª sessão de diálogo do Instituto de Política e Estratégia Industrial e Comercial do Vietnã (VIOIT), do Ministério da Indústria e Comércio, com o tema "Como o Vietnã pode fazer o melhor uso do mecanismo CBAM?".
No diálogo, um representante da Parceria para a Transição Energética (ETP) compartilhou um estudo mostrando que o setor de ferro e aço será mais afetado pelo CBAM, seguido pelo alumínio, fertilizantes e cimento, em termos de valor de exportação para a UE.
Se o Vietnã não agir prontamente, o CBAM poderá fazer com que as exportações totais do Vietnã para a UE diminuam em 3-5%, afetando assim 1% do PIB do país.
Embora o impacto na economia vietnamita como um todo seja insignificante, isso poderá ter um impacto significativo nas empresas. Por exemplo, esse imposto poderá representar até 20% do custo dos produtos siderúrgicos exportados para a UE quando o CBAM entrar em vigor, disse o representante.
As consequências desse problema são a competitividade e a produção de exportação do Vietnã, bem como grandes perdas para as empresas exportadoras.
Roteiro para Redução de Carbono
Apesar do impacto, a pesquisa da ETP mostra que pouquíssimas organizações ou empresas no Vietnã têm um conhecimento profundo do CBAM. Portanto, a ETP recomenda que o Vietnã aprimore sua disseminação de conhecimento para as empresas. Diante dessa situação, os representantes da VIOIT fizeram uma série de recomendações para minimizar os impactos do CBAM.
Em primeiro lugar, o Governo vietnamita precisa estudar os impactos do CBAM na economia em geral, bem como nos produtores e consumidores em particular, propondo métodos para minimizar os impactos desse mecanismo e, ao mesmo tempo, desenvolver um plano para reduzir as emissões de CO2 para cada indústria e produto.
Segundo, desenvolver um mercado doméstico de carbono e criar uma política de imposto de carbono no Vietnã, avaliar a viabilidade dessa política e, então, determinar um roteiro para aplicar essa política tributária no Vietnã.
Cimento, aço, alumínio, fertilizantes, hidrogênio e eletricidade são responsáveis por 94% das emissões industriais na UE. Foto: DW
Terceiro, simplifique os procedimentos de recebimento e reporte de dados de emissões e incentive as empresas a adotar estratégias e planos de ação para “lidar” com o CBAM.
Quarto, orientação para empresas sobre certificação de emissões de carbono, como relatar dados de carbono às autoridades relevantes, como conduzir pesquisas e aplicar ferramentas de precificação de carbono e como aplicar o sistema ETS europeu ao processo de produção.
Espera-se que 27 estados-membros da UE comecem a testar o CBAM a partir de outubro de 2023. Durante o período de transição de 1º de outubro de 2023 até o final de 2025, as empresas importadoras terão que relatar as emissões contidas nos produtos importados de acordo com os regulamentos do CBAM, mas não terão que pagar nenhuma taxa.
Quando o sistema estiver totalmente operacional em 2026, os importadores da UE serão obrigados a declarar anualmente a quantidade e as emissões de todos os bens que importaram para a UE no ano anterior e enviar o número correspondente de certificados CBAM .
Nguyen Tuyet
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