Durante a sessão de debates realizada esta manhã (5 de novembro) no plenário da Assembleia Nacional, o Vice-Primeiro-Ministro e Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, recebeu e explicou as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional sobre a gestão do orçamento estatal, área fundamental para a manutenção da estabilidade financeira e do desenvolvimento econômico nacional. Os principais temas abordados incluíram a alocação e o desembolso de investimentos públicos, as políticas de contenção de gastos, as dificuldades em projetos nacionais prioritários, a autonomia financeira das entidades públicas, a situação dos fundos financeiros e as medidas para aumentar a receita orçamentária.
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| Vice- primeiro-ministro e ministro das Finanças, Ho Duc Phoc |
Desafios decorrentes da alocação orçamentária e do desembolso de investimentos públicos
O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc afirmou que a alocação e o desembolso do orçamento de investimento público representam atualmente um dos maiores desafios devido às rigorosas normas processuais. Esse processo sofre atrasos devido à necessidade de concluir regulamentações sobre normas e preços unitários, bem como de cumprir os estritos procedimentos legais.
“A alocação orçamentária e as despesas regulares ainda não foram totalmente implementadas, e a lentidão no desembolso é um problema prático atual. Isso exige inovação no método de alocação das verbas orçamentárias, bem como nos planos de investimento em desenvolvimento”, afirmou o Vice-Primeiro-Ministro, apontando problemas legais específicos, como: segundo a legislação vigente, antes da aprovação de um projeto e da obtenção de um orçamento completo, o Ministério do Planejamento e Investimento não pode assessorar o Governo ou a Assembleia Nacional sobre a alocação de capital. Ele citou que, em diversos projetos de investimento em construção, os ministérios e departamentos não possuem preços unitários e normas aprovados, o que os impede de alocar o orçamento com precisão.
Um caso típico é a alocação de capital para atividades de ciência e tecnologia. O Vice-Primeiro-Ministro explicou que, embora a Assembleia Nacional tenha estipulado uma taxa de gastos de 2% para essas atividades, na realidade pouco mais de 1% foi gasto, pois é preciso aguardar a aprovação de regulamentos e normas dos setores relevantes. Ele afirmou que, sem essa reforma processual, a lentidão no desembolso continuará e prejudicará o desenvolvimento de projetos essenciais.
Para superar a situação acima, o Vice-Primeiro-Ministro propôs uma solução para reformar a alocação orçamentária, especificamente: após a aprovação do orçamento geral pela Assembleia Nacional, o capital será alocado diretamente aos ministérios, departamentos e localidades para execução de acordo com as normas. O Ministério da Fazenda apenas fiscalizará a execução, garantindo transparência e eficiência nos gastos. Ele enfatizou: "Se tivermos esse consenso, o processo fluirá de forma mais tranquila e eficaz."
Melhorar a eficácia das políticas de poupança orçamental.
No contexto de recursos financeiros limitados, o Vice-Primeiro-Ministro afirmou que a redução de despesas é uma medida necessária para otimizar o orçamento. O Governo adotou medidas enérgicas para economizar em despesas correntes, cortando gastos desnecessários.
“Economizamos principalmente em despesas econômicas, urbanas, compras, viagens a negócios, conferências, recepções e outras. No entanto, a maior parte do orçamento para salários e benefícios é fixa, por isso é difícil cortar ainda mais”, afirmou o vice-primeiro-ministro.
Até o momento, essa política ajudou a economizar cerca de 7 trilhões de VND para o orçamento do Estado, um número animador. Em particular, alguns ministérios e departamentos implementaram a política de economia máxima, como o Ministério da Cultura, que recebeu uma alocação orçamentária muito baixa, de cerca de algumas centenas de bilhões de VND, não havendo praticamente nenhuma margem para economizar ainda mais. Além disso, o Governo também exige que as localidades, ministérios e departamentos busquem economizar em outras despesas, como viagens internacionais, viagens a trabalho e participação em conferências, a fim de criar recursos para atividades essenciais.
O Vice-Primeiro-Ministro também orientou que se continue a economizar em investimentos públicos, reduzindo normas e custos em todas as etapas. “Economizaremos no processo de estimativa de custos, construção, transporte e manutenção de obras públicas. Essas economias serão utilizadas de forma eficaz para atingir os objetivos de desenvolvimento da infraestrutura”, enfatizou o Vice-Primeiro-Ministro.
Ao falar sobre as dificuldades na implementação de projetos nacionais prioritários, o Vice-Primeiro-Ministro afirmou que um dos maiores desafios é a falta de terrenos para a desapropriação de obras, devido à regulamentação que considera o solo também como recurso mineral, o que gera barreiras legais. Essa regulamentação representa um obstáculo para projetos que necessitam de desapropriação, e o Governo proporá ajustes para torná-la mais adequada.
Além disso, ele enfatizou as dificuldades nos procedimentos de recuperação e avaliação de terras. Especificamente, as normas de avaliação de terras impedem que as autoridades fiscais emitam faturas para empresas, atrasando a cobrança de taxas de uso da terra. Quando o valor da terra não é determinado, o procedimento subsequente não pode ser realizado.
Referindo-se à questão dos atrasos no pagamento das taxas de uso da terra, o Vice-Primeiro-Ministro afirmou que, atualmente, esses atrasos representam 45% da dívida tributária total do país, sendo a maior parte referente a multas por atraso. Segundo ele, essa situação decorre do fato de que as empresas recebem terrenos antes de cumprirem suas obrigações financeiras. O não pagamento dos impostos em dia acarreta multas adicionais elevadas para as empresas, causando dificuldades tanto para elas quanto para o orçamento do Estado.
Desafios da autonomia financeira nas unidades públicas
Segundo o Vice-Primeiro-Ministro, no contexto das crescentes demandas por autonomia, diversas unidades de serviço público, especialmente grandes hospitais como o Hospital Bach Mai e o Hospital K, solicitaram o retorno à autonomia parcial em suas atividades de despesas regulares. Essa solicitação foi aprovada pelo Governo para garantir o melhor atendimento à população.
O Vice-Primeiro-Ministro explicou: “Estas unidades serão autónomas nas suas despesas regulares, mas o investimento em infraestruturas continuará a ser garantido pelo orçamento. Isto permitirá que os hospitais se concentrem nas suas tarefas de prestação de serviços médicos, mantendo simultaneamente a segurança financeira.”
Além disso, ele afirmou que o Governo apoia a autonomia das unidades de serviço público em relação a gastos como arrendamento de ativos, joint ventures e parcerias. No entanto, é preciso garantir a preservação do patrimônio estatal e evitar sua perda. "A autonomia é necessária, mas não deve levar à perda de ativos do Estado", enfatizou o Vice-Primeiro-Ministro.
Melhorar a eficiência da gestão de fundos financeiros e expandir as fontes de receita.
Ao explicar a situação dos fundos financeiros, especialmente o fundo de previdência social e o orçamento do Estado, o vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc afirmou que, atualmente, o fundo de previdência social possui um saldo considerável, mas que esse saldo está investido principalmente em títulos do governo ou depositado em bancos comerciais estatais. Esse investimento não só garante a segurança do fundo, como também gera benefícios para o governo.
Em relação aos fundos orçamentários depositados em bancos, ele afirmou que o saldo orçamentário é apenas temporário e ainda não pode ser desembolsado. Quando houver volume suficiente e os procedimentos forem concluídos, esses fundos serão liberados para uso imediato. O Governo priorizou o depósito desses fundos no Banco Central para garantir a segurança e a estabilidade financeira.
Em relação às políticas fiscais expansionistas e às medidas para aumentar a receita orçamentária, nos últimos quatro anos, o Governo aplicou políticas fiscais expansionistas para reduzir a carga tributária sobre empresas e cidadãos, ao mesmo tempo que aumentou os gastos orçamentários para estimular a economia. O Vice-Primeiro-Ministro afirmou: “Reduzimos quase 800 trilhões de VND em impostos, enquanto a receita orçamentária ainda ultrapassou um quatrilhão. Essa política ajuda o Governo a ter mais recursos para investir em infraestrutura, como rodovias, aeroportos e projetos de seguridade social.”
Esse sucesso foi alcançado graças a medidas de reforma no método de arrecadação orçamentária, especialmente a implementação da arrecadação eletrônica de impostos e da interconexão de dados. Ele enfatizou que essas mudanças contribuíram para o aumento da receita proveniente do comércio eletrônico, do setor imobiliário e de muitos outros setores.
Referindo-se às conquistas na arrecadação de impostos de plataformas de comércio eletrônico nacionais e internacionais, o Vice-Primeiro-Ministro afirmou que, atualmente, a autoridade tributária arrecadou mais de 18,6 trilhões de VND de empresas estrangeiras de comércio eletrônico, e que as plataformas nacionais também começaram a contribuir para o orçamento. O Ministério das Finanças planeja utilizar inteligência artificial (IA) para controlar as atividades de compra e venda em plataformas de comércio eletrônico, garantindo transparência e gestão eficaz da receita. "Na próxima semana, lançaremos uma ferramenta de IA para controlar a receita e as transações em plataformas de comércio eletrônico", compartilhou o Vice-Primeiro-Ministro.
Fonte: https://thoibaonganhang.vn/se-su-dung-ai-de-kiem-soat-cac-hoat-dong-mua-ban-tren-san-thuong-mai-dien-tu-157461.html
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