Muitos estudantes da Universidade Pedagógica de Hanói afirmam não receber seu auxílio-moradia há meses.
As coisas estão ficando cada vez mais difíceis.
Tran Phuong Lien, aluna do segundo ano da Universidade Pedagógica de Hanói, disse que assinou um termo de compromisso para trabalhar no setor educacional em troca da isenção de mensalidades e de um auxílio mensal de 3,63 milhões de VND proveniente do orçamento do governo.
No entanto, após receber o pagamento da mensalidade do primeiro semestre do seu primeiro ano, há quase um ano, esta estudante não recebeu mais nenhum apoio financeiro. Isso está causando dificuldades para Lien, pois sua família enfrenta uma situação financeira delicada. "Foi justamente por causa da bolsa de subsistência que escolhi frequentar uma faculdade de formação de professores, para aliviar o fardo financeiro da minha família", disse Lien.
As dificuldades enfrentadas por Tran Phuong Lien também são comuns entre estudantes de muitas faculdades de formação de professores em todo o país. De acordo com o Decreto 116, a partir de 2021, os estudantes de formação de professores recebem 100% de subsídio estatal para as mensalidades, além de 3,63 milhões de VND por mês para despesas de subsistência.
Esse financiamento provém dos orçamentos de localidades, ministérios e setores, por meio de um contrato com as escolas. A cota anual de matrículas para os programas de formação de professores é determinada pelo Ministério da Educação e Formação (MOET).
Essa política levou muitos estudantes a se matricularem em programas de formação de professores para reduzir o ônus financeiro sobre suas famílias. No entanto, na realidade, muitos estudantes de formação de professores ainda têm direito a esse auxílio-moradia.
Ao explicar o atraso no pagamento das despesas de moradia dos estudantes, muitas faculdades de formação de professores afirmaram que essa situação decorre das ordens de formação emitidas pelas localidades ao abrigo do Decreto 116 e dos inúmeros obstáculos na alocação de fundos.
As autoridades locais mostram-se relutantes em fazer encomendas porque esta política estipula que os graduados devem trabalhar no setor da educação, caso contrário, terão de reembolsar os custos.
Entretanto, não existe nenhum mecanismo vinculativo entre os estudantes e as autoridades locais. Além disso, mesmo após a formatura e o retorno para casa, os estudantes ainda precisam prestar concursos públicos, conforme as normas do Ministério do Interior, e não há garantia de aprovação.
Alunos da Universidade de Educação da Cidade de Ho Chi Minh durante uma sessão de projeto para o seu curso. (Foto: TAN THANH)
Muitos obstáculos
Segundo um relatório recente apresentado ao Governo, o Ministério da Educação e Formação afirmou que a percentagem de alunos que receberam trabalhos ou tarefas das autoridades locais representou apenas 17,4% do número total de alunos matriculados e 24,3% do número total de alunos inscritos para beneficiar da política.
O número de alunos inscritos para beneficiar da política foi de 30.807, enquanto o número de localidades que fizeram pedidos foi de 1.928 e o número de atribuições de tarefas foi de 5.563. Em 23 das 63 províncias e cidades, efetivamente, houve atribuição de tarefas e pedidos.
Assim, o número de alunos no âmbito do programa de "formação de acordo com as necessidades sociais", financiado pelo orçamento do Estado (através do Ministério da Educação e Formação), corresponde a 75,7% dos alunos inscritos na política e a 82,6% dos alunos matriculados. Pode-se afirmar que o método de contratação/atribuição/licitação para a formação de professores não tem sido implementado na extensão e eficácia previstas pelo Decreto 116.
Existem 6 instituições de ensino que foram contratadas por localidades locais e vizinhas, mas ainda não pagaram as taxas, ou pagaram apenas uma pequena parte delas, incluindo 2 instituições importantes: a Universidade de Educação de Hanói e a Universidade de Educação da Cidade de Ho Chi Minh.
Isso afeta os custos de formação, o financiamento para estudantes de formação de professores e cria desigualdade entre os estudantes de formação de professores formados por meio de mecanismos de contratação/designação/licitação e aqueles formados para atender às necessidades da sociedade.
A cada ano, o Ministério das Finanças destina apenas cerca de 54% do financiamento necessário para os estudantes de formação de professores em instituições de formação docente vinculadas ao Ministério da Educação e Formação. Consequentemente, o financiamento para esses estudantes está sempre atrasado em relação ao plano de formação, o que gera dificuldades tanto para as instituições quanto para os próprios estudantes.
Além disso, o Ministério da Educação e Formação também afirmou que, devido ao desenvolvimento desigual, às disparidades nas condições de recursos e às diferenças nas políticas de financiamento da educação entre as localidades, muitas localidades enfrentam dificuldades e não possuem fundos suficientes para implementar programas de formação de professores por meio de processos de contratação/atribuição de tarefas/licitação.
Segundo o Ministério da Educação e Formação, os métodos de ordenação e atribuição de tarefas também são inconsistentes nos documentos legais. Os alunos que recebem ordens/atribuições de tarefas/são selecionados por meio de licitação recebem financiamento do orçamento local, mas, após a formatura, podem não conseguir encontrar emprego no setor educacional local.
Em segundo lugar, o apoio financeiro a estudantes de formação de professores de outras localidades é incompatível com as disposições da Lei Orçamentária do Estado, uma vez que os fundos locais devem ser utilizados apenas para garantir os objetivos de desenvolvimento socioeconômico dessa localidade.
Outra desvantagem é que a necessidade de recrutamento e formação de professores está ligada ao financiamento de estudantes de formação docente, mas não ao direito ao emprego ou à prioridade na contratação desses estudantes após a formatura. Isso faz com que as localidades hesitem em alocar verbas para apoio sem a possibilidade de contratar estudantes de formação docente após a conclusão do curso.
Além disso, os Comitês Populares das províncias ainda não têm dado a devida atenção à direção e à designação de agências em suas localidades para orientar, monitorar e supervisionar os estudantes de formação de professores que estão sujeitos ao programa de formação obrigatória.
Pague os estudantes o mais rápido possível.
Diante das dificuldades enfrentadas pelos estudantes que ainda não recebem auxílio para despesas de subsistência, o Professor Nguyen Van Minh, Reitor da Universidade Pedagógica de Hanói, afirmou que a instituição precisou oferecer aconselhamento e incentivar os alunos a compartilharem as dificuldades comuns.
Para estudantes de origem socioeconômica desfavorecida, a universidade oferecerá apoio parcial antecipado com recursos próprios. O Ministério da Educação e Formação deverá liberar os fundos na próxima semana. Assim que o dinheiro estiver disponível, a universidade o repassará prontamente aos estudantes.
Os pedidos locais são feitos de acordo com a demanda.
Em uma recente proposta ao Governo referente à alteração e complementação de diversos artigos do Decreto nº 116, que regulamenta as políticas de apoio financeiro para mensalidades e despesas de subsistência de estudantes de formação de professores, o Ministério da Educação e Formação propôs a manutenção do método de atribuição de tarefas e contratação para a formação desses estudantes.
No entanto, o Ministério da Educação e Formação propõe que as localidades não sejam obrigadas a implementar esta medida, mas sim que o façam de acordo com as suas condições e necessidades, em conformidade com o Decreto Governamental n.º 32, que estipula a atribuição de tarefas, a encomenda ou a licitação para o fornecimento de bens e serviços públicos utilizando verbas do orçamento estatal provenientes de despesas correntes.
O Ministério da Educação e Formação considera que este regulamento define claramente a responsabilidade do orçamento estatal em assegurar o financiamento de políticas de apoio aos estudantes de formação de professores, de acordo com o sistema de alocação orçamentária.
As instituições de formação vinculadas a ministérios e agências centrais são financiadas pelo orçamento central, enquanto as instituições de formação vinculadas a governos locais são financiadas pelos governos locais.
"Este regulamento garante que os estudantes de formação de professores recebam financiamento de acordo com as disposições da Lei de Educação de 2019, eliminando a situação atual em que os estudantes de formação de professores não estão recebendo ou estão sofrendo atrasos no recebimento das políticas de apoio."
"Ao mesmo tempo, este regulamento ainda atende às necessidades das localidades que desejam encomendar treinamento de instalações de treinamento locais ou de outras instalações de treinamento com maior qualidade", afirmou o Ministério da Educação e Treinamento.
Adiar a cobrança das mensalidades para atenuar as dificuldades.
Representantes da Universidade de Saigon afirmaram que quase 1.600 estudantes, distribuídos em três turmas, se inscreveram para se beneficiar da política prevista no Decreto 116. Para cada turma, a universidade enviou informações aos Comitês Populares e Departamentos de Educação e Treinamento das províncias e cidades, mas a maioria não respondeu.
Raramente, em 2021, apenas Long An e Ninh Thuan anunciaram pedidos para 34 estudantes. Esses estudantes já receberam a primeira parcela das mensalidades e despesas de moradia e estão prestes a receber a segunda. Em 2022 e 2023, Long An também enviou notificações de pedidos e está tomando as providências necessárias para pagar as mensalidades e despesas de moradia desses estudantes.
Em relação aos demais alunos, a universidade encaminhou o caso ao órgão governamental, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, para solicitar assistência. "Nos últimos três anos, seguimos os procedimentos corretos, mas atualmente mais de 1.500 alunos ainda não receberam apoio", afirmou um representante da Universidade de Saigon.
Atualmente, as universidades estão tomando diversas medidas para apoiar os estudantes. Por exemplo, na Universidade de Saigon, a instituição adiou a cobrança das mensalidades para reduzir a pressão sobre os alunos, ao mesmo tempo em que continua a apresentar propostas ao conselho administrativo.
(Fonte: Jornal Nguoi Lao Dong)
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