Estudantes de pedagogia têm despesas de subsistência 'suspensas'

Muitos estudantes da Universidade Nacional de Educação de Hanói disseram que não recebem nenhum auxílio para despesas de subsistência há vários meses.

O difícil torna-se ainda mais difícil.

Tran Phuong Lien, aluna do segundo ano da Universidade Nacional de Educação de Hanói, disse que assinou um termo de compromisso para trabalhar no setor educacional em troca de isenção de mensalidades e recebimento de 3,63 milhões de VND por mês para auxílio-moradia, provenientes do orçamento.

No entanto, após pagar o primeiro semestre do primeiro ano há quase um ano, essa estudante não recebeu nenhum apoio adicional. Isso causa dificuldades para Lien, pois sua família enfrenta dificuldades financeiras. "Por causa do auxílio para despesas de moradia, optei por cursar uma faculdade de formação de professores para reduzir o fardo econômico da minha família", disse Lien.

As dificuldades enfrentadas por Tran Phuong Lien também são comuns entre estudantes de muitas escolas pedagógicas em todo o país. De acordo com o Decreto 116, a partir de 2021, os estudantes de pedagogia receberão 100% de apoio financeiro do Estado para as mensalidades e 3,63 milhões de VND por mês para despesas de subsistência.

Este fundo provém dos orçamentos das localidades, ministérios e departamentos, através de ordens de pagamento às escolas. A quota anual de matrículas para professores é regulamentada pelo Ministério da Educação e Formação (MEF).

Essa política levou muitos estudantes a optarem por ingressar no ensino superior para reduzir as despesas familiares. No entanto, na realidade, até hoje, os estudantes ainda devem esse auxílio-moradia.

Ao explicar o endividamento dos estudantes com as despesas de moradia, muitas escolas de formação de professores afirmaram que essa realidade decorre da obrigatoriedade da formação, determinada pelo Decreto 116, junto às localidades, e que a alocação de verbas ainda enfrenta muitos problemas.

As localidades não estão interessadas em fazer encomendas porque esta política estipula que os estudantes devem trabalhar no setor da educação após a graduação, caso contrário, terão de reembolsar os custos.

Entretanto, não existe nenhum mecanismo vinculativo entre os estudantes e as localidades. Além disso, mesmo após a formatura e o retorno dos estudantes, eles ainda precisam prestar concursos públicos de acordo com as normas do Ministério do Interior, sem garantia de aprovação.

Alunos da Universidade de Educação da Cidade de Ho Chi Minh durante o trabalho de projeto. (Foto: TAN THANH)

Muitos problemas

Em um relatório recente enviado ao Governo, o Ministério da Educação e Formação afirmou que a proporção de alunos que recebem tarefas das localidades representa apenas 17,4% do número de alunos matriculados e 24,3% do número total de alunos inscritos para usufruir da política.

O número de estudantes inscritos para usufruir da política é de 30.807 pessoas, enquanto o número de localidades que fizeram pedidos é de 1.928 e o número de localidades que atribuíram tarefas é de 5.563. O número de localidades que executaram tarefas e fizeram pedidos é de 23 das 63 províncias e cidades.

Assim, o número de alunos que são "formados de acordo com as necessidades sociais" e financiados pelo orçamento do Estado (através do Ministério da Educação e Formação) representa 75,7% do número de alunos inscritos para usufruir da política e 82,6% do número de alunos matriculados. Pode-se afirmar que o método de ordenação/atribuição de tarefas/licitação para a formação de professores não está sendo implementado no nível e com a eficácia previstos no principal objetivo do Decreto 116.

Existem 6 centros de treinamento que foram encomendados por localidades locais e vizinhas, mas que ainda não efetuaram o pagamento, ou pagaram apenas uma pequena parte do financiamento, incluindo 2 escolas importantes: a Universidade Nacional de Educação de Hanói e a Universidade Nacional de Educação da Cidade de Ho Chi Minh.

Isso afeta os custos de formação e de apoio aos estudantes de pedagogia e causa desigualdade entre os estudantes de pedagogia que trabalham segundo o mecanismo de encomenda/atribuição/licitação e os estudantes de pedagogia que se formam de acordo com as necessidades sociais.

Todos os anos, o Ministério das Finanças destina apenas cerca de 54% do financiamento necessário para os estudantes de formação de professores das instituições de formação docente vinculadas ao Ministério da Educação e Formação. Consequentemente, o financiamento para esses estudantes está sempre aquém do plano de formação, o que gera dificuldades tanto para as instituições quanto para os próprios estudantes.

Além disso, o Ministério da Educação e Formação também afirmou que, devido ao desenvolvimento desigual, às diferenças nas condições de recursos e nas políticas financeiras da educação entre as localidades, muitas localidades têm dificuldade em obter fundos suficientes para implementar a contratação/atribuição de tarefas/licitação para a formação de professores.

Segundo o Ministério da Educação e Formação, o método de encomenda e atribuição de tarefas não é consistente nos documentos legais. Os estudantes que encomendam/atribuem tarefas/participam em concursos são pagos com verbas do orçamento local, mas, após a formatura, não podem ser contratados para trabalhar no setor da educação local.

Em segundo lugar, o pagamento de auxílios para estudantes de pedagogia de outras localidades não está de acordo com as disposições da Lei Orçamentária do Estado, uma vez que os fundos locais são utilizados apenas para garantir os objetivos de desenvolvimento socioeconômico daquela localidade.

Outro problema é que a necessidade de recrutar e formar professores está ligada ao financiamento de estudantes de pedagogia, mas não ao direito de recrutar. Prioriza-se o recrutamento de estudantes de pedagogia após a graduação, o que faz com que as localidades hesitem em alocar verbas, mas não consigam recrutar esses estudantes após a formatura.

Além disso, os Comitês Populares das províncias não têm se atentado à necessidade de orientar e organizar a atribuição de tarefas às agências locais para que estas prestem assistência, monitorem e incentivem os estudantes de pedagogia que são o foco das ordens de formação.

Pagamento antecipado aos estudantes

Diante das dificuldades enfrentadas por estudantes que não receberam auxílio para despesas de moradia, o Professor Nguyen Van Minh, Reitor da Universidade Nacional de Educação de Hanói, afirmou que a instituição deve realizar um trabalho ideológico e incentivar os alunos a compartilharem as dificuldades comuns.

Para alunos com necessidades especiais e dificuldades específicas, a escola oferecerá apoio parcial com recursos próprios. Espera-se que o Ministério da Educação e Formação disponibilize os fundos de apoio na próxima semana. Assim que o dinheiro estiver disponível, a escola efetuará o pagamento aos alunos.

Encomendas locais sob demanda

Em uma recente proposta ao Governo sobre a alteração e complementação de vários artigos do Decreto nº 116, que regulamenta as políticas de apoio às propinas e às despesas de subsistência dos estudantes de pedagogia, o Ministério da Educação e Formação propôs a manutenção do método de atribuição de tarefas e organização da formação para esses estudantes.

No entanto, o Ministério da Educação e Formação propôs que as localidades não sejam obrigadas a implementá-la, mas que, dependendo das condições e necessidades de cada localidade, a implementem de acordo com o Decreto nº 32 do Governo, que regulamenta a atribuição de tarefas, a encomenda ou a licitação para o fornecimento de bens e serviços públicos utilizando o orçamento do Estado proveniente de fontes de despesas regulares.

O Ministério da Educação e Formação entende que este regulamento define claramente a responsabilidade do orçamento estatal em assegurar o financiamento de políticas de apoio a estudantes de pedagogia, de acordo com a descentralização orçamentária.

Para instalações de treinamento sob a responsabilidade de ministérios e departamentos centrais, o orçamento central garante o financiamento; para instalações de treinamento sob a responsabilidade de autoridades locais, estas providenciam o financiamento para a implementação.

"Esta regulamentação garante que os estudantes de pedagogia sejam remunerados de acordo com as disposições da Lei de Educação de 2019, e não haverá mais situações em que os estudantes de pedagogia não recebam ou recebam com atraso os auxílios financeiros, como ocorre atualmente."

Ao mesmo tempo, este regulamento ainda atende às necessidades das localidades que desejam fazer encomendas em centros de formação locais ou em outros centros de formação de maior qualidade”, afirmou o Ministério da Educação e Formação.

Adiar a cobrança de mensalidades para reduzir as dificuldades financeiras.

Um representante da Universidade de Saigon afirmou que cerca de 1.600 alunos de três cursos se inscreveram para usufruir do benefício previsto no Decreto 116. Para cada curso, a universidade enviou informações aos Comitês Populares e Secretarias de Educação e Formação das províncias e cidades, mas a maioria não respondeu.

Raramente, em 2021, apenas Long An e Ninh Thuan anunciaram pedidos para 34 estudantes. Esses estudantes já tiveram a primeira parcela da mensalidade e das despesas de moradia pagas e estão prestes a receber a segunda. Em 2022 e 2023, Long An enviou os pedidos e está tomando as próximas providências para pagar as mensalidades e as despesas de moradia desses estudantes.

Em relação aos demais alunos, a universidade encaminhou o caso ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh para que resolvesse a questão do auxílio. "Nos últimos três anos, seguimos os procedimentos corretos, mas atualmente mais de 1.500 alunos ainda não receberam o auxílio", afirmou um representante da Universidade de Saigon.

Atualmente, as escolas estão tomando diversas medidas para apoiar os alunos. Por exemplo, na Universidade de Saigon, a instituição adiou a cobrança das mensalidades para reduzir a pressão sobre os estudantes, ao mesmo tempo que continua a apresentar recomendações ao conselho administrativo.

(Fonte: Nguoi Lao Dong)

Fonte: https://vtc.vn/sinh-vien-su-pham-bi-treo-sinh-hoat-phi-ar843484.html