Em 25 de maio, a Assembleia Nacional debateu no plenário o Relatório da Delegação de Supervisão e o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre os resultados da supervisão temática da "implementação da Resolução nº 43/2022/QH15, de 11 de janeiro de 2022, da Assembleia Nacional, sobre políticas fiscais e monetárias de apoio ao Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico e as resoluções da Assembleia Nacional sobre diversos projetos nacionais importantes até o final de 2023". A Delegação de Supervisão solicitou ao Governo que orientasse os ministérios, departamentos e localidades a analisarem com urgência e encontrarem soluções para as recomendações, dificuldades e problemas relacionados à implementação dos projetos de investimento...
 |
| Presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, Vice-Chefe da Delegação Permanente de Supervisão. |
Ao apresentar o Relatório Resumido sobre os resultados da supervisão temática "Implementação da Resolução nº 43/2022/QH15, de 11 de janeiro de 2022, da Assembleia Nacional, sobre políticas fiscais e monetárias de apoio ao Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico e resoluções da Assembleia Nacional sobre diversos projetos nacionais importantes até o final de 2023", o Presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, Vice-Chefe do Comitê Permanente da Delegação de Supervisão, afirmou:
Ao final de 2023, após dois anos da implementação da Resolução nº 43, nosso país reabriu gradualmente a economia e retomou as atividades econômicas e sociais. Na 5ª Sessão, a 15ª Assembleia Nacional emitiu a Resolução nº 90/2023/QH15, de 8 de junho de 2023, sobre o Programa de Supervisão da Assembleia Nacional para 2024, e a Resolução nº 94/2023/QH15, de 22 de junho de 2023, sobre a criação de uma Equipe Temática de Supervisão para a "Implementação da Resolução nº 43/2022/QH15, de 11 de janeiro de 2022, da Assembleia Nacional, sobre políticas fiscais e monetárias de apoio ao Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico e resoluções da Assembleia Nacional sobre diversos projetos nacionais importantes até o final de 2023".
Muitas das metas estabelecidas foram praticamente cumpridas.
O resultado notável é que, após dois anos de implementação, muitas das metas e objetivos estabelecidos na Resolução nº 43 foram basicamente alcançados. O crescimento do PIB em 2022 atingiu 8,12%, a maior taxa de crescimento no período de 2011 a 2022; em 2023, alcançou 5,05%, um valor bastante elevado considerando o contexto mundial e nacional, que enfrenta muitas novas dificuldades e desafios. A estabilidade macroeconômica foi mantida, garantindo os principais equilíbrios da economia; a gestão flexível e a estreita e harmoniosa coordenação entre as políticas fiscal e monetária; a mobilização, a alocação e a regulação do uso do capital público investido contribuem para a injeção racional de recursos na economia; a inflação está controlada, as taxas de juros e de câmbio são administradas de forma adequada e estável; o déficit orçamentário e a dívida pública estão dentro dos limites permitidos pela Assembleia Nacional e abaixo do nível esperado.
 |
| Presidente e Primeiro-Ministro na reunião |
Muitas políticas foram colocadas em prática e se mostraram eficazes em tempo hábil; os mecanismos específicos aprovados pela Assembleia Nacional têm sido eficazes, reforçando a responsabilidade, a capacidade de gestão, a proatividade e a criatividade dos ministérios, departamentos, agências centrais e locais, reduzindo o tempo de implementação, promovendo o desembolso de capital, complementando fluxos de caixa importantes e oportunos para a economia e, ao mesmo tempo, promovendo a eficácia dos projetos de investimento...
O Primeiro-Ministro estabeleceu o Comitê Diretivo Estadual para importantes projetos e obras nacionais, essenciais para o setor de transportes, com o objetivo de resolver e remover diversas dificuldades e obstáculos à implementação, especialmente em relação a indenizações, apoio, reassentamento e extração de terra e areia para os projetos. Embora o progresso na preparação e execução dos projetos ainda não tenha atendido às exigências do Governo, houve uma redução significativa em comparação com a execução efetiva de projetos anteriores.
Em um contexto de muitas dificuldades com materiais de construção e fortemente impactado pela pandemia de COVID-19, o Governo orientou os órgãos competentes a envidarem esforços para concluir e colocar em operação 635 km do Projeto de investimento na construção de diversos trechos de rodovias expressas na rota Norte-Sul do país, no período de 2017 a 2020, elevando a extensão total de rodovias expressas em todo o território nacional para 2.001 km. Juntamente com as políticas fiscais de estímulo ao consumo da Resolução nº 43, importantes projetos nacionais impulsionaram fortemente a demanda total de investimentos na economia, criando um importante motor para o crescimento e o desenvolvimento socioeconômico.
 |
| Visão geral da reunião |
Ainda existem limitações.
O relatório de monitoramento também apontou deficiências e limitações, tais como: o trabalho de preparação de investimentos para alguns projetos está lento, não garantindo a prontidão para implementação e desembolso de capital de acordo com os prazos estabelecidos pela Resolução nº 43. O progresso da implementação e do desembolso de capital de muitos projetos não garante o cumprimento do prazo prescrito para 2022-2023, especialmente os projetos de investimento nas áreas de saúde e tecnologia da informação, que apresentam um progresso muito lento.
Algumas políticas não atingiram as metas planejadas, como: a política de apoio à taxa de juros de 2% ao ano por meio do sistema de bancos comerciais teve uma baixa taxa de desembolso (atingindo apenas cerca de 3,05% do planejado); a política de apoio ao aluguel de moradias para trabalhadores (atingindo 56% do planejado) teve que transferir recursos para a implementação de outras políticas.
As políticas de apoio a pessoas e trabalhadores em algumas localidades ainda são lentas e confusas; a avaliação e a liquidação dos pagamentos de apoio aos beneficiários enfrentam muitas dificuldades e são mais lentas do que o necessário.
A capacidade de absorção de capital da economia e a competitividade do setor empresarial nacional ainda são baixas, enquanto os custos de insumos e de matérias-primas importadas aumentam, os mercados de produção, os pedidos e as receitas empresariais diminuem, afetando a capacidade de pagamento de empréstimos bancários e potencialmente criando um risco de inadimplência. Até o final de 2023, muitas empresas ainda enfrentarão dificuldades e desafios e não terão se recuperado do impacto da pandemia de COVID-19.
O presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional e vice-chefe da Delegação de Supervisão, Le Quang Manh, também afirmou: O progresso na conclusão de alguns projetos ainda está lento em comparação com os requisitos das Resoluções da Assembleia Nacional. Alguns projetos devem aumentar o investimento total, o que exige ajustes na política de investimento. Além disso, para alguns projetos divididos em componentes operados independentemente por diferentes localidades, que atuam como órgãos governamentais, é difícil harmonizar, coordenar e equilibrar o investimento total entre os componentes.
A previsão e o planejamento de investimentos para alguns projetos ainda são limitados, não antecipando totalmente as dificuldades e os problemas no processo de implementação, não garantindo uma visão de longo prazo, o que leva a ajustes durante a implementação; alguns projetos recém-concluídos e colocados em operação em pouco tempo tiveram que propor investimentos de expansão.
Em alguns projetos, a implementação da preparação do projeto, avaliação, aprovação e estimativas de custos ainda é inadequada; a aceitação, o pagamento, a gestão dos custos de investimento e a qualidade da construção ainda apresentam algumas limitações.
Alguns projetos foram concluídos e colocados em operação, mas ainda não receberam investimentos sincronizados em áreas de descanso e sistemas inteligentes de transporte (ITS); a falta de cobrança de pedágio tem gerado dificuldades na gestão, operação e manutenção das obras; em muitos trechos e rotas, ainda existem deficiências...
 |
| O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião. |
Continue a remover dificuldades e obstáculos.
Para superar as deficiências e limitações e melhorar a eficácia da implementação da Resolução nº 43/2022/QH15, de 11 de janeiro de 2022, da Assembleia Nacional, e das Resoluções da Assembleia Nacional sobre diversos projetos nacionais importantes, a Delegação de Supervisão recomenda concentrar esforços na implementação das seguintes tarefas e soluções:
Com relação à implementação da Resolução nº 43/2022/QH15, recomenda-se que o Governo atente para a necessidade de orientar ministérios, departamentos e localidades a revisarem e encontrarem soluções urgentes para as recomendações, dificuldades e problemas relacionados à implementação dos projetos de investimento mencionados no Relatório de Monitoramento; acelere o andamento da implementação e do desembolso dos projetos de investimento utilizando recursos do Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico, buscando concluir o desembolso do capital alocado ao Programa até 31 de dezembro de 2024, de acordo com o progresso exigido na Resolução nº 110/2023/QH15 da Assembleia Nacional, para colocar os projetos em uso e promover a eficácia do investimento de capital...
As localidades continuam atentas à revisão e à busca de soluções drásticas e oportunas para remover as dificuldades e os obstáculos enfrentados por empresas, organizações e famílias empresariais na província e na cidade, a fim de apoiar a recuperação, promover o crescimento, desenvolver a produção e os negócios, criar empregos para os trabalhadores e contribuir para a garantia da segurança social.
No que diz respeito à implementação das Resoluções da Assembleia Nacional sobre diversos projetos nacionais importantes, recomenda-se que o Governo atente para a revisão das limitações e inadequações das políticas e leis pertinentes, a fim de emendar, complementar ou propor às autoridades competentes que sintetizem e avaliem a implementação piloto de mecanismos e políticas específicos aplicáveis aos projetos e, com base nisso, proponham o aperfeiçoamento das normas legais pertinentes.
Revisar e concluir os regulamentos sobre compensação, apoio e reassentamento, garantindo a consistência das políticas de compensação em áreas fronteiriças dentro dos limites administrativos de duas províncias de dois projetos diferentes.
Alterar a lei sobre eletricidade e telecomunicações para superar as dificuldades na realocação de obras de infraestrutura técnica de natureza especial e complexa, como linhas de transmissão de alta tensão, cabos de telecomunicações, etc.
Fonte: https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html
Comentário (0)