Alterações à Lei das Reservas Nacionais: Complementação da regulamentação das reservas estratégicas, promovendo a descentralização e a delegação de poderes.

O projeto de Lei sobre Reservas Nacionais (alterado) complementa três artigos que regulamentam as políticas estatais sobre reservas estratégicas, os requisitos para reservas estratégicas e as reservas estratégicas na regulação do mercado; ao mesmo tempo, descentraliza e delega amplamente a autoridade a agências e unidades na gestão e utilização das reservas nacionais.

Dando continuidade à 10ª Sessão , na manhã de 17 de novembro, a Assembleia Nacional ouviu a apresentação e o relatório de análise do projeto de Lei sobre Reservas Nacionais (com alterações).

Complementar as reservas nacionais e as reservas estratégicas para garantir a autonomia estratégica nacional.

Ao apresentar o relatório, o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, afirmou que, em relação à meta de reserva nacional, além de herdar as disposições da Lei de Reserva Nacional de 2012, esta emenda acrescenta a seguinte meta: "Implementar reservas estratégicas para gerir, explorar, mobilizar e utilizar eficazmente os recursos da economia ; como instrumento de regulação de mercado para garantir que a economia funcione de forma estável e eficaz, de acordo com as regras de mercado e a orientação socialista".

Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang. (Foto: DUY LINH)

Com relação ao orçamento estatal para reservas nacionais, o projeto de lei estipula o conteúdo das despesas com reservas nacionais , utilizando fundos de reserva e transferindo fundos para o ano seguinte, em conformidade com a Lei Orçamentária do Estado de 2025.

Com relação à estratégia e à lista de reservas nacionais, o projeto de lei revisou, atualizou e complementou os princípios de construção de estratégias e recursos de reserva nacionais para atender aos objetivos de estabilidade e desenvolvimento socioeconômico. Ao mesmo tempo, implementa uma descentralização e delegação de poderes abrangentes: a lei define apenas os objetivos, requisitos e critérios, e atribui ao Governo a competência para regulamentar a lista de reservas nacionais e a lista de reservas estratégicas, garantindo flexibilidade e adequação à situação real de cada período.

No que diz respeito à gestão e utilização das reservas nacionais, o projeto de lei estipula que a autoridade para decidir sobre a importação e exportação caberá aos Ministros e aos Chefes das agências de nível ministerial responsáveis ​​pela gestão das reservas nacionais.

No que diz respeito à compra e venda de bens de reserva nacional, esta alteração não repete as disposições sobre leis de licitação e leilão já estipuladas em documentos legais sobre o tema. A compra e venda de bens de reserva nacional geridos pelo Ministério da Defesa Nacional e pelo Ministério da Segurança Pública são realizadas de acordo com regulamentos específicos na área da defesa e segurança nacional.

Com relação à preservação das reservas nacionais, o projeto de lei elimina a exigência de que as reservas nacionais sejam armazenadas separadamente, altera o método de gestão, passando da promulgação de regulamentos técnicos nacionais sobre reservas nacionais para regulamentos sobre a preservação das reservas nacionais, garantindo a simplificação dos procedimentos administrativos e facilitando a aplicação da lei.

Cena da reunião na manhã de 17 de novembro. (Foto: DUY LINH)

Com relação à gestão e utilização das reservas estratégicas, segundo o Ministro das Finanças, tratam-se de novas adições. O projeto de lei estipula o conteúdo dos mecanismos e princípios relativos à importação, exportação, compra, venda, preservação e armazenamento de reservas estratégicas, atribuindo ao Governo a responsabilidade de especificá-los em cada período, de forma a garantir flexibilidade e adequação à situação concreta.

O projeto também estipula a implementação da socialização por meio das atividades de importação, compra e armazenamento de fontes legais em unidades e empresas, e o Estado arca com os custos de gestão, conservação, impostos, juros e outros auxílios, de acordo com as disposições legais.

Além disso, o projeto de lei eliminou procedimentos desnecessários, autoridades pouco claras e regulamentações adicionais; descentralizou e delegou completamente a autoridade para promulgar a lista de bens de reserva nacional, bens de reserva estratégica, decisões sobre importação e exportação de bens de reserva nacional, regulamentos sobre preservação e normas técnicas e econômicas para importação e exportação de bens de reserva nacional.

Revisão abrangente dos regulamentos sobre reservas estratégicas nacionais

Ao apresentar seu parecer, o Presidente da Comissão Econômica e Financeira, Phan Van Mai, afirmou que a Comissão concordou com a necessidade de promulgar o projeto de Lei sobre Reservas Nacionais (com emendas). Quanto ao escopo da emenda, o projeto fortaleceu a descentralização e a delegação de poderes, reduzindo em 2/6 os procedimentos administrativos. Muitos outros procedimentos foram simplificados.

O Comitê Econômico e Financeiro recomenda que o Governo continue a orientar a revisão e a conclusão das disposições do projeto de lei, especialmente novas políticas como reservas estratégicas, socialização das reservas nacionais e conteúdos relacionados à descentralização e delegação de poderes, garantindo a viabilidade e a coerência.

Com relação às reservas estratégicas, o órgão de auditoria constatou que este é um conteúdo importante para institucionalizar a política do Partido na Resolução nº 39 e na Conclusão 115. Os regulamentos, especialmente os que tratam da gestão e utilização dos bens de reserva, especificaram basicamente o objetivo da constituição de reservas estratégicas.

No entanto, para garantir a viabilidade, a consistência e o cumprimento das exigências estabelecidas no novo contexto, o Comitê Econômico e Financeiro propõe continuar a revisão e o aperfeiçoamento das normas sobre: ​​princípios de gestão de reservas estratégicas; políticas estatais sobre reservas estratégicas; lista de reservas estratégicas; níveis de reservas estratégicas adequados para cada período; aplicação da ciência e da tecnologia em reservas estratégicas; métodos, ferramentas e mecanismos para regular o mercado de reservas estratégicas de recursos e minerais importantes.

Presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai. (Foto: DUY LINH)

Em relação à socialização das reservas nacionais, segundo o órgão de análise, o projeto de lei representou um avanço importante na promoção da socialização das atividades relacionadas a essas reservas, contribuindo para a diversificação de recursos, o aumento da flexibilidade e a redução da carga sobre o orçamento do Estado. Contudo, a regulamentação das políticas estatais sobre a socialização das reservas nacionais encontra-se atualmente apenas no nível de incentivo e facilitação, não abrangendo os mecanismos de apoio necessários. Em particular, há uma carência de incentivos financeiros, como impostos e créditos, bem como de regulamentação para casos de socialização associados a segredos de Estado.

Portanto, o Comitê Econômico e Financeiro recomenda que o órgão responsável pela elaboração da legislação estude e complemente as normas sobre incentivos financeiros e de crédito, mecanismos de recompra e rotação de bens de reserva, mecanismos de compartilhamento de riscos, garantindo a harmonia de interesses entre o Estado e as empresas. Ao mesmo tempo, recomenda-se a conclusão das normas sobre inspeção, fiscalização, supervisão e mecanismos de mobilização de recursos extraorçamentários, a fim de assegurar a transparência, a eficiência e a sustentabilidade das reservas nacionais.

Com relação ao orçamento estatal para reservas nacionais, o Comitê Econômico e Financeiro recomenda que se continue a aprimorar as normas sobre a autoridade para decidir sobre as despesas, a elaboração de estimativas de despesas e o conteúdo do orçamento estatal para atividades de gestão de reservas nacionais. Recomenda-se estipular claramente os princípios e mecanismos para a gestão e contabilização das receitas provenientes da utilização de reservas estratégicas para fins comerciais, visando à regulação do mercado, e distinguir claramente entre a origem das despesas com reservas destinadas a atender a necessidades urgentes e imprevistas e a origem das despesas destinadas à finalidade das reservas estratégicas.

Com relação à data de entrada em vigor, o Comitê Econômico e Financeiro recomenda que o Governo acelere a elaboração de regulamentações detalhadas, estipulando a data de entrada em vigor a partir de 1º de julho de 2026. Os documentos orientadores precisam institucionalizar de forma rápida e completa a política do Partido sobre reservas estratégicas, garantindo que as políticas e regulamentações da Lei entrem em prática e se tornem efetivas em breve.

Nhandan.vn

Fonte: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-du-tru-quoc-gia-bo-sung-quy-dinh-ve-du-tru-chien-luoc-day-manh-phan-cap-phan-quyen-post923595.html