Alteração da Lei Ferroviária, com a adição de diversos mecanismos especiais.

Esta manhã (31 de outubro), o Ministério dos Transportes realizou um workshop para recolher opiniões sobre o Projeto de Lei Ferroviária (alterado).

Modificar e adicionar muitos conteúdos novos

O Sr. Tran Thien Canh, Diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã, afirmou que o Projeto de Lei sobre Ferrovias (alterado) foi identificado pelo Ministério dos Transportes como uma tarefa importante e prioritária para concretizar a orientação de desenvolvimento socioeconômico aprovada pelo Congresso do Partido.

O Ministério dos Transportes irá absorver integralmente as opiniões de ministérios, departamentos, localidades, organizações, especialistas e indivíduos para concluir o projeto de lei e submetê-lo às autoridades competentes.

O diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã, Tran Thien Canh, afirmou que o projeto de Lei Ferroviária (alterado) acrescenta muitos conteúdos, criando uma base para o desenvolvimento ferroviário.

O Sr. Canh afirmou que o Projeto de Lei possui 8 capítulos e 79 artigos. Além das disposições herdadas da Lei Ferroviária de 2017, ele altera e complementa as disposições sobre investimento na construção ferroviária, exploração de terrenos nas proximidades de estações ferroviárias, responsabilidades das entidades e financiamento na gestão e manutenção da infraestrutura ferroviária; altera e complementa uma série de disposições para estabelecer as bases para o desenvolvimento da indústria ferroviária...

O Ministério dos Transportes organizou equipes de pesquisa e levantamento de campo em países com sistemas ferroviários desenvolvidos , como França, Alemanha, Espanha, China, Coreia, etc., com o objetivo de propor políticas adequadas às condições práticas atuais do Vietnã.

Diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã, Tran Thien Canh

O projeto também regulamenta a exploração de terrenos nas proximidades de estações ferroviárias; regulamentações sobre investimento, construção, gestão e exploração de infraestrutura ferroviária por autoridades locais para ferrovias regionais; regulamentações sobre avaliação e certificação de segurança do sistema; regulamentações sobre desenvolvimento da indústria ferroviária e treinamento e desenvolvimento de recursos humanos para ferrovias; e uma série de regulamentações relacionadas à proteção ambiental.

Ao apresentar novas políticas de investimento na construção de infraestrutura ferroviária, o Sr. Nguyen Huy Hien, Vice-Diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã, afirmou que o projeto de Lei Ferroviária (alterado) complementa a definição dos tipos de ferrovias regionais e as responsabilidades dos agentes no investimento em construção, manutenção e operação de ferrovias regionais, com o objetivo de incentivar recursos de investimento das localidades e criar uma posição proativa para que estas invistam na construção ferroviária, atendendo assim às necessidades de desenvolvimento socioeconômico da região.

Durante o workshop, muitos delegados comentaram que a alteração da Lei precisa criar um amplo e aberto corredor jurídico para uma implementação viável e flexível na prática.

Ao mesmo tempo, é necessário complementar a regulamentação que permite o estabelecimento de um projeto técnico abrangente (Front-End Engineering Design, doravante denominado projeto FEED) em vez do projeto básico no relatório de estudo de viabilidade, a fim de reduzir o tempo de implementação de projetos ferroviários de alta velocidade e projetos de metrô que aplicam alta tecnologia e novas tecnologias, sob a autoridade da Assembleia Nacional para decidir sobre políticas de investimento.

Complementar as normas sobre a exploração do solo nas proximidades das estações ferroviárias, a fim de maximizar os recursos para o desenvolvimento da infraestrutura ferroviária, bem como as responsabilidades das entidades na sua implementação.

Em relação à política de desenvolvimento da indústria ferroviária e aos recursos humanos ferroviários, o Sr. Duong Hong Anh, Vice-Diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã, afirmou que os projetos ferroviários futuros, especialmente o projeto de construção da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul e os projetos de ferrovias urbanas, criarão um enorme mercado para o setor.

Para que o país se torne gradualmente autossuficiente na pesquisa e produção de alguns tipos de materiais e equipamentos essenciais (trilhos, aparelhos de mudança de via, equipamentos de sinalização elétrica, etc.) e veículos ferroviários, é necessário um mecanismo específico que crie condições para que as empresas nacionais sejam incumbidas pelo Estado de executar algumas tarefas-chave e estratégicas de desenvolvimento da indústria ferroviária, como premissa para o desenvolvimento do setor.

Portanto, o projeto de lei adicionou regulamentações sobre produtos industriais especiais, como sistemas de sinalização, locomotivas e materiais especiais (trilhos, aparelhos de mudança de via, acessórios), classificados como produtos de alta tecnologia que têm prioridade para investimento e incentivo ao desenvolvimento; e regulamentações sobre mecanismos, critérios para encomenda e atribuição de tarefas a organizações e empresas nacionais para a execução de uma série de tarefas-chave de desenvolvimento da indústria ferroviária.

Complementar as normas sobre transferência de tecnologia e formação; regulamentar os especialistas e cientistas que participam na área da transferência de tecnologia e produção de produtos industriais ferroviários, de forma a beneficiarem de mecanismos e políticas preferenciais especiais para atrair e utilizar recursos humanos de alta tecnologia...

Criar um corredor legal e mobilizar recursos para investir em infraestrutura ferroviária.

O Sr. Nguyen Ngoc Dong, ex-vice-ministro dos Transportes, compartilhou experiências de desenvolvimento ferroviário de outros países, incluindo mecanismos e políticas.

Durante o workshop, o Sr. Nguyen Ngoc Dong, ex-Vice-Ministro dos Transportes, apresentou os principais resultados do projeto "Boas experiências internacionais para apoiar a Autoridade Ferroviária do Vietname na elaboração da Lei Ferroviária (alterada)". Em particular, o projeto focou-se nos seguintes temas: Ferrovias de alta velocidade; Ferrovias urbanas; Alterações climáticas; Gestão da segurança ferroviária e recomendações para alterações e complementos à Lei Ferroviária (alterada).

Com relação à experiência internacional no desenvolvimento de ferrovias de alta velocidade, o Sr. Dong enfatizou que os países ao redor do mundo investem principalmente em ferrovias de alta velocidade para atender ao transporte de passageiros; o transporte de carga também está sendo explorado em alguns países, mas não de forma generalizada.

"Os investimentos em trens de alta velocidade no mundo são, em sua maioria, na forma de investimento público. Algumas rotas são investidas na forma de PPP (Parceria Público-Privada), mas ainda precisam de grande apoio estatal, como subsídio para custos de construção ou pagamento estatal para custos de operação e manutenção, a fim de reduzir os riscos de receita para os investidores", disse o Sr. Dong.

Portanto, segundo o Sr. Dong, é necessário complementar o projeto de lei com regulamentações sobre o papel do Estado na mobilização de recursos para priorizar o investimento no desenvolvimento de ferrovias de alta velocidade; sobre o papel e as responsabilidades das localidades que participam de projetos ferroviários de alta velocidade que atravessam essas localidades...

No workshop, delegados de localidades, empresas e especialistas contribuíram com diversas ideias. Entre elas, propôs-se a alteração da legislação para criar um amplo e favorável corredor legal, mobilizando agentes e recursos para participar em investimentos, desenvolvimento de infraestrutura, negócios de infraestrutura, transporte e serviços de apoio não relacionados ao transporte; mobilizar recursos internos para desenvolver a indústria ferroviária; garantir a conexão com outros modais de transporte para promover simultaneamente os diferentes modais...

O Sr. Vu Hong Truong, Diretor Geral da Hanoi Metro Company Limited, afirmou que as normas atuais são muito detalhadas, o que torna a alteração da lei extremamente difícil. Portanto, a Lei Ferroviária revisada não deve ser detalhada, mas sim pautada em princípios.

"É preciso uma nova abordagem na elaboração de leis: as leis devem fornecer uma estrutura e ter uma visão de longo prazo; não devem legalizar decretos sob a autoridade do Governo e circulares; não devem ser meramente administrativas; as leis devem ser acessíveis e flexíveis para lidar com as situações práticas que surgirem durante a implementação", declarou o Sr. Truong.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm