Altera a Lei Ferroviária, acrescentando diversos mecanismos especiais

Esta manhã (31 de outubro), o Ministério dos Transportes realizou um workshop para coletar amplamente opiniões sobre o Projeto de Lei das Ferrovias (alterado).

Modifique e adicione muitos novos conteúdos

O Sr. Tran Thien Canh, Diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã, disse que o Projeto de Lei sobre Ferrovias (alterado) foi identificado pelo Ministério dos Transportes como uma tarefa importante e de alta prioridade para concretizar a orientação de desenvolvimento socioeconômico aprovada pelo Congresso do Partido.

O Ministério dos Transportes absorverá integralmente as opiniões de ministérios, filiais, localidades, organizações, especialistas e indivíduos para concluir o projeto de lei e submetê-lo às autoridades competentes.

O diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã, Tran Thien Canh, disse que o projeto de Lei sobre Ferrovias (alterado) acrescenta muitos conteúdos, criando uma base para o desenvolvimento ferroviário.

O Sr. Canh afirmou que o Projeto de Lei tem 8 capítulos e 79 artigos. Além das disposições herdadas da Lei Ferroviária de 2017, ele altera e complementa as disposições sobre investimento na construção ferroviária, exploração de fundos imobiliários nas proximidades de estações ferroviárias, responsabilidades das entidades e financiamento para a gestão e manutenção da infraestrutura ferroviária; altera e complementa uma série de disposições para estabelecer as bases para o desenvolvimento do setor ferroviário...

O Ministério dos Transportes organizou pesquisas e levantamentos de campo em países com sistemas ferroviários desenvolvidos no mundo, como França, Alemanha, Espanha, China, Coreia, etc., dos quais propôs políticas adequadas às condições atuais do Vietnã.

Diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã, Tran Thien Canh

O projeto também estipula a exploração de fundos de terras nas proximidades de estações ferroviárias; Regulamentos sobre investimento, construção, gestão e exploração de infraestrutura ferroviária por autoridades locais para ferrovias regionais; Regulamentos sobre avaliação e certificação de segurança do sistema; Regulamentos sobre desenvolvimento da indústria ferroviária e treinamento e desenvolvimento de recursos humanos para ferrovias; e uma série de regulamentos relacionados à proteção ambiental.

Apresentando novas políticas sobre investimento em construção de infraestrutura ferroviária, o Sr. Nguyen Huy Hien, vice-diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã, disse que o projeto de Lei sobre Ferrovias (alterado) complementa o tipo de ferrovia regional e as responsabilidades das entidades no investimento em construção, manutenção e operação de ferrovias regionais para incentivar recursos de investimento de localidades e criar uma posição proativa para que as localidades invistam na construção ferroviária para atender às necessidades de desenvolvimento socioeconômico na área.

No workshop, muitos delegados comentaram que a emenda à Lei precisa criar um corredor legal amplo e aberto para uma implementação viável e flexível na prática.

Ao mesmo tempo, é necessário complementar o regulamento que permite o estabelecimento de um projeto técnico geral (Front - End Engineering Design, doravante denominado projeto FEED) em vez do projeto básico no relatório de estudo de viabilidade para encurtar o tempo de implementação do projeto para projetos ferroviários de alta velocidade, projetos ferroviários urbanos que aplicam alta tecnologia, novas tecnologias sob a autoridade da Assembleia Nacional para decidir sobre políticas de investimento.

Complementar a regulamentação sobre a exploração de recursos fundiários nas proximidades das estações ferroviárias para maximizar os recursos destinados ao desenvolvimento da infraestrutura ferroviária e as responsabilidades das entidades na sua implementação.

Em relação à política de desenvolvimento da indústria ferroviária e aos recursos humanos ferroviários, o Sr. Duong Hong Anh, vice-diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã, disse que os projetos ferroviários no futuro, especialmente o projeto de construção da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul e os projetos ferroviários urbanos, criarão um enorme mercado para a indústria ferroviária.

Para se tornar gradualmente autossuficiente na pesquisa e produção de alguns tipos de materiais e equipamentos essenciais (trilhos, interruptores, equipamentos de informação de sinais elétricos, etc.) e veículos ferroviários, é necessário ter um mecanismo específico para criar condições para que empresas nacionais sejam ordenadas pelo Estado a realizar algumas tarefas essenciais e estratégicas de desenvolvimento da indústria ferroviária, como premissa para o desenvolvimento da indústria ferroviária.

Portanto, o projeto de lei adicionou regulamentações sobre produtos industriais especiais, como: informações de sinalização, locomotivas, materiais especiais (trilhos, interruptores, acessórios) como produtos de alta tecnologia que são priorizados para investimento e incentivados para desenvolvimento; regulamentações sobre mecanismos, critérios para pedidos e atribuição de tarefas a organizações e empresas nacionais para executar uma série de tarefas importantes de desenvolvimento da indústria ferroviária.

Complementar as regulamentações sobre transferência de tecnologia e treinamento; regulamentações sobre especialistas e cientistas que participam da área de recebimento de transferência de tecnologia e fabricação de produtos industriais ferroviários para desfrutar de mecanismos e políticas preferenciais especiais para atrair e usar recursos humanos de alta tecnologia...

Criar um corredor legal e mobilizar recursos para investir em infraestrutura ferroviária.

O Sr. Nguyen Ngoc Dong, ex-vice-ministro dos Transportes, compartilhou experiências em desenvolvimento ferroviário de outros países, incluindo mecanismos e políticas.

O workshop também contou com a presença do Sr. Nguyen Ngoc Dong, ex-vice-ministro dos Transportes, que apresentou os principais resultados do projeto "Boas experiências internacionais em apoio à Autoridade Ferroviária do Vietnã na elaboração da Lei Ferroviária (alterada)". Em particular, o projeto abordou os seguintes temas: Ferrovia de alta velocidade; Ferrovia urbana; Mudanças climáticas; Gestão da segurança ferroviária e recomendação de alterações e complementos à Lei Ferroviária (alterada).

Em relação à experiência internacional no desenvolvimento de ferrovias de alta velocidade, o Sr. Dong enfatizou que os países ao redor do mundo investem principalmente em ferrovias de alta velocidade para transporte de passageiros; o transporte de carga também está sendo explorado em alguns países, mas não amplamente.

"O investimento em ferrovias de alta velocidade no mundo se dá principalmente na forma de investimento público. Algumas rotas são investidas na forma de PPP, mas ainda precisam de grande apoio estatal, como apoio para custos de construção ou na forma de pagamento estatal para custos de operação e manutenção, a fim de reduzir os riscos de receita para os investidores", disse o Sr. Dong.

Portanto, de acordo com o Sr. Dong, é necessário complementar o projeto de lei com regulamentações sobre o papel do Estado na mobilização de recursos para priorizar o investimento no desenvolvimento de ferrovias de alta velocidade; sobre o papel e a responsabilidade das localidades que participam de projetos de ferrovias de alta velocidade que passam por localidades...

No workshop, delegados de localidades, empresas e especialistas contribuíram com diversas ideias. Entre elas, foi proposta uma emenda para criar um corredor jurídico amplo e favorável, mobilizando sujeitos e recursos para participar de investimentos, desenvolvimento de infraestrutura, negócios de infraestrutura, transporte e serviços de apoio não relacionados a transporte; mobilizando recursos nacionais para desenvolver o setor ferroviário; garantindo a conexão com outros modais de transporte para promover a sincronia entre eles...

O Sr. Vu Hong Truong, Diretor Geral da Hanoi Metro Company Limited, afirmou que os regulamentos atuais são muito detalhados, tornando extremamente difícil alterá-los. Portanto, a Lei Ferroviária revisada não deve ser detalhada, mas sim baseada em princípios.

"É preciso haver uma nova abordagem na elaboração de leis: a lei deve fornecer uma estrutura e ter uma visão de longo prazo; não legalizar decretos sob a autoridade do Governo e circulares; não administrativarizar; a lei deve ser acessível e flexível para lidar com situações práticas que surgem durante a implementação", declarou o Sr. Truong.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm