Altera a Lei da Capital, acrescentando regulamentação para priorizar o desenvolvimento do transporte público

Garantir modernidade, sincronização e sustentabilidade.

De acordo com o Projeto de Lei sobre a Capital (alterado), o investimento no desenvolvimento do sistema ferroviário urbano na cidade de Hanói recebe prioridade para aplicar o modelo de desenvolvimento urbano orientado para o transporte público (DOT), garantindo modernidade, sincronização e sustentabilidade. O estabelecimento, a decisão e a gestão do planejamento do sistema ferroviário urbano e das áreas de DOT são realizados de acordo com as seguintes disposições e outras normas legais pertinentes.

Com base no Planejamento da Capital e no Plano Diretor da Capital, o Comitê Popular de Hanói está autorizado a ajustar as funções de uso do solo para a área de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) a fim de explorar os recursos fundiários e o valor agregado da terra na área de DOT, desenvolver linhas de metrô e desenvolver áreas urbanas na área de DOT. Na área de DOT, o Comitê Popular de Hanói está autorizado a decidir aplicar indicadores de planejamento arquitetônico, infraestrutura técnica, infraestrutura social, espaço e requisitos de uso do solo diferentes das normas técnicas nacionais sobre planejamento de construção, garantindo a conformidade com o Plano Diretor da Capital.

Para áreas com planos de zoneamento aprovados ou equivalentes, mas que, ao elaborar o plano de trajeto, a localização das obras de construção do metrô e o planejamento de áreas de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), a organização responsável pela elaboração do plano e planejamento apresentar novas propostas, diferentes do conteúdo do plano aprovado, e submetê-las à Comissão Popular da Cidade para consideração e decisão, este documento ou decisão de aprovação tem o valor de substituir o conteúdo do planejamento da área em questão no plano de zoneamento aprovado ou equivalente, não sendo necessário o procedimento de ajuste de todo o projeto de planejamento previamente aprovado.

O mecanismo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) traz grandes benefícios para as pessoas, as empresas, o Estado e o desenvolvimento geral da capital. Foto: Hong Thai

O Conselho Popular de Hanói define a política de investimento para o projeto de metrô, seguindo o modelo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), de acordo com as fases de investimento em cada etapa; decide sobre a separação dos conteúdos de compensação, apoio e reassentamento em projetos independentes. O Comitê Popular de Hanói decide sobre o investimento em projetos de aquisição de terras, compensação, apoio, reassentamento e projetos componentes para as linhas de metrô. O conteúdo, a ordem, os procedimentos e a autoridade para avaliar os projetos especificados nas Cláusulas 3 e 4 do Artigo 31 são implementados de forma semelhante aos projetos do Grupo A, sob a autoridade do Conselho Popular Provincial, de acordo com a lei de investimento público. O Comitê Popular de Hanói tem a prerrogativa de decidir sobre a aplicação de padrões e normas para as linhas de metrô da cidade.

Na área de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), a cidade de Hanói está autorizada a arrecadar e utilizar 100% das seguintes receitas para reinvestir na construção de ferrovias urbanas, sistemas de transporte público e infraestrutura técnica de conexão ao sistema ferroviário urbano: a) Receita proveniente do aumento da área construída de projetos de construção civil devido ao aumento do coeficiente de uso do solo de acordo com o planejamento da área de DOT; b) Receita proveniente da exploração do valor agregado do solo na área de DOT; c) Taxas de melhoria da infraestrutura.

O Conselho Popular de Hanói deverá detalhar a gestão, operação e exploração das ferrovias urbanas e áreas de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT); os métodos para determinar os níveis de cobrança, a autoridade, a ordem e os procedimentos para a cobrança das taxas especificadas na Cláusula 7 deste Artigo.

Respondendo à necessidade urgente de desenvolvimento do transporte público na capital.

Em 22 de março de 2024, a Comissão de Legislação da Assembleia Nacional apresentou um relatório sobre uma série de questões importantes relativas à explicação, recebimento e revisão do Projeto de Lei da Capital (alterado). De acordo com o relatório, o desenvolvimento orientado ao transporte público (DOT) é um novo modelo, atualmente em fase de teste na cidade de Ho Chi Minh, conforme a Resolução nº 98/2023/QH15 da Assembleia Nacional.

As áreas de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) planejadas ao redor da estação são terrenos de alto valor comercial graças à sua conectividade com todo o sistema ferroviário urbano, e são todas áreas privilegiadas ou têm potencial para se tornarem áreas privilegiadas no futuro. Foto: Hong Thai

Com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional , em consulta com especialistas e gestores, e para garantir a viabilidade e a conformidade com os objetivos e o roteiro para o desenvolvimento do sistema ferroviário urbano da cidade de Hanói, o Projeto de Lei foi incorporado e revisado com foco na descentralização do poder para a cidade no ajuste das funções de uso do solo em áreas de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), na seleção e aplicação de padrões e normas para linhas ferroviárias urbanas e em algumas políticas específicas de investimento, construção, gestão, exploração e operação do sistema ferroviário urbano e áreas de DOT, etc. (cláusulas 2, 4, 6, 7, 8, Artigo 31).

Para simplificar os procedimentos administrativos, reduzir o tempo de preparação dos projetos e aumentar a autonomia local, o Projeto de Lei proposto pelo Governo atribui ao Conselho Popular de Hanói a autoridade para decidir sobre as políticas de investimento para projetos de transporte ferroviário urbano, independentemente das fontes de capital e do investimento total (Cláusula 3, Artigo 31). Incorporando as opiniões do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o Projeto de Lei foi revisado no sentido de que os projetos de transporte ferroviário urbano sob o modelo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) terão suas políticas de investimento decididas pelo Conselho Popular de Hanói, desde que sejam utilizados apenas recursos do orçamento municipal, sem limite para o investimento total.

Durante a discussão, algumas opiniões foram de que os projetos de transporte ferroviário urbano e os projetos de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) geralmente envolvem investimentos totais muito elevados; os orçamentos locais dificilmente conseguem garanti-los e precisam de apoio do orçamento central, de capital da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e de empréstimos preferenciais de países estrangeiros. Todos esses aspectos exigem autorização e decisão da Assembleia Nacional e não podem ser totalmente descentralizados para as localidades.

Portanto, estas opiniões propõem regulamentar no sentido de que, em caso de utilização de uma combinação de capital de investimento público do Governo Central, a Assembleia Nacional considere e decida sobre a política de investimento para o projeto global de construção de ferrovias urbanas na direção do Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) de Hanói, de acordo com as fases de investimento, nas quais será determinado o montante máximo total do orçamento central necessário para investimento, capital de Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD), capital de empréstimo e outros capitais mobilizados que podem ser utilizados, juntamente com uma série de mecanismos e políticas específicas para investir na construção, gestão e operação do sistema de ferrovias urbanas e no desenvolvimento urbano na área do DOT.

Com base na resolução da Assembleia Nacional, o Conselho Popular de Hanói decidirá sobre a política de investimento para projetos de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) para cada linha ferroviária específica. A decisão sobre a política de investimento para o projeto DOT como um todo também precisa ser tomada de acordo com procedimentos especiais, em comparação com as disposições da Lei de Investimento Público, para garantir a viabilidade e atender às necessidades urgentes de desenvolvimento do transporte público em Hanói.

 

O mecanismo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) traz grandes benefícios para as pessoas, as empresas, o Estado e o desenvolvimento geral da capital. O DOT criará um mecanismo para que Hanói se conecte rapidamente a novos espaços de crescimento, promovendo o potencial de outros projetos importantes em implementação. Notavelmente, o DOT não é apenas um mecanismo para promover recursos endógenos para o desenvolvimento de infraestrutura, mas também um mecanismo excepcional para harmonizar os interesses de todas as partes na exploração do valor agregado da terra.

O mecanismo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), conforme estipulado no Projeto de Lei da Capital (alterado), criará uma base para acelerar a conclusão da rede ferroviária urbana da Capital, contribuindo para a concretização da visão de transformar Hanói em uma cidade inteligente, moderna, verde, limpa e bonita, conforme estabelecido na Resolução 15-NQ/TW do Politburo" - Dr. Le Duy Binh - Especialista em Economia, CEO da Economica Vietnam

Fonte: https://kinhtedothi.vn/sua-luat-thu-do-them-quy-dinh-uu-tien-phat-trien-giao-thong-cong-cong.html