Separar a porção da região metropolitana que abrange a capital do estado, incluída no Anel Viário 4 – Região da Capital, em um subprojeto independente.
Esta é a verba destinada pelo orçamento estatal para as seguintes pontes: Hong Ha, Me So, Hoai Thuong; o trecho que vai de antes do cruzamento com a Rodovia Nacional 6 até o final do cruzamento com a rodovia expressa Hanói -Hai Phong; e o trecho de ligação de 9,7 km dentro da província de Bac Ninh.
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| Vista em perspectiva do projeto da Rodovia Circular 4 na área metropolitana de Hanói. |
O Comitê Popular de Hanói enviou recentemente um documento ao Primeiro Ministro propondo soluções para superar as dificuldades e os obstáculos no processo de organização, implementação e desembolso de fundos do orçamento do governo central para o Componente 3 do Projeto de Investimento na Construção do Anel Viário 4 da Região Metropolitana de Hanói.
Assim sendo, o Comitê Popular de Hanói solicitou ao Primeiro-Ministro que apresente um relatório e submeta à Assembleia Nacional a autorização para a implementação do subprojeto de investimento público, utilizando recursos do orçamento estatal, no âmbito do Projeto Componente 3, como um projeto regular de investimento público, a ser implementado de forma independente, em paralelo e sem depender do progresso e dos resultados da seleção de investidores para a parte restante do Projeto Componente 3.
Esses itens incluem as pontes: Ponte Hong Ha, Ponte Me So, Ponte Hoai Thuong e os seguintes trechos: desde antes do cruzamento com a Rodovia Nacional 6 até o final do cruzamento da Rodovia Expressa Hanói - Hai Phong, além de um trecho de conexão de 9,7 km dentro da província de Bac Ninh.
Ao mesmo tempo, permite que o Comitê Popular de Hanói designe suas agências subordinadas para atuarem como investidoras na implementação de subprojetos de investimento público, em conformidade com a lei de investimento público.
Caso um investidor participe da implementação do Componente 3 do Projeto, o Estado utilizará recursos públicos, especificamente este subprojeto de investimento público, para apoiar o investidor na cobrança de pedágio ao longo de toda a extensão da rodovia Ring Road 4.
O Comitê Popular de Hanói também propôs um plano de ação para os casos em que o investimento total dos projetos componentes se altera em comparação com o investimento total preliminar do projeto componente aprovado, mas não ultrapassa o investimento total preliminar de todo o projeto para o qual a política de investimento foi definida.
Especificamente, se o investimento total para um projeto componente diminuir, o apoio orçamentário do governo central permanecerá inalterado, conforme estipulado na Resolução 56/2022/QH15 sobre a política de investimento para a construção do Anel Viário 4 – Região da Capital Hanói.
Caso haja aumento no custo total dos projetos componentes, as localidades irão compensar o valor utilizando seus orçamentos locais.
O Comitê Popular de Hanói propõe que a autoridade competente designe o Comitê Popular de Hanói como órgão central para revisar, coordenar, equilibrar e unificar com os Comitês Populares das províncias de Hung Yen e Bac Ninh no que diz respeito ao ajuste do montante total de investimento para os projetos componentes; as localidades deverão exercer sua autoridade como tomadoras de decisão de investimento para aprovar ajustes nos projetos componentes.
Entende-se que o progresso na implementação do Componente 1.1 do Projeto (compensação, apoio e desapropriação) e do Componente 2.1 (construção de estradas paralelas) está basicamente atendendo aos requisitos.
No entanto, o maior desafio atualmente é a implementação do Componente 3 do Projeto: Investimento na construção de rodovias utilizando o método PPP, garantindo o progresso e o desembolso dos fundos do governo central alocados ao projeto em 2024, que totalizam 4,19 trilhões de VND.
De acordo com o plano, em outubro de 2024, o Componente 3 do Projeto aprovará a emissão dos documentos de licitação; em dezembro de 2024, será realizada a abertura das propostas (com um prazo mínimo de 60 dias para que os investidores preparem suas propostas); em janeiro de 2025, serão concluídas as seguintes etapas: avaliação técnica, avaliação comercial e financeira, análise e aprovação dos resultados da seleção do investidor; em fevereiro de 2025, o investidor constituirá a empresa do projeto e negociará e assinará o contrato BOT.
Em seguida, para implementar o subprojeto de investimento público de acordo com a lei de investimentos públicos, o investidor precisa realizar as seguintes tarefas: finalizar e aprovar o projeto após a fase de projeto básico; elaborar um plano de seleção de empreiteiras, submetê-lo à aprovação da autoridade competente e organizar a seleção das empreiteiras de construção de acordo com a Lei de Licitações para dar início ao projeto. Esse processo requer um prazo mínimo de 3 a 6 meses.
De acordo com o cronograma acima, a data mais próxima para termos condições suficientes para adiantar e liberar os fundos do orçamento estadual ao investidor será o terceiro trimestre de 2025.
Além disso, se o processo de seleção de investidores for prolongado devido a eventos de força maior, como a ausência de investidores na licitação, a necessidade de prorrogar o prazo da licitação ou a não resolução das dificuldades mencionadas anteriormente em tempo hábil, o desembolso de fundos públicos de investimento será dificultado.
Além disso, os projetos paralelos de componentes rodoviários (Grupo de Projetos de Componentes 2) estão sendo acelerados para garantir sua conclusão até o final de 2025, conforme determinado pelo Primeiro Ministro.
Assim, mesmo após a conclusão prevista do sistema rodoviário paralelo em 2025, todo o percurso ainda não estará totalmente conectado, pois importantes pontes como a Ponte Hong Ha, a Ponte Me So (sobre o Rio Vermelho) e a Ponte Hoai Thuong (sobre o Rio Duong), que fazem parte do subprojeto de investimento público dentro do Componente 3 do Projeto, ainda não foram concluídas, reduzindo a eficiência do investimento.
O Comitê Popular de Hanói declarou que, considerando a situação de implementação e as dificuldades e obstáculos mencionados acima, a implementação do subprojeto de investimento público dentro do Projeto Componente 3 como um projeto regular de investimento público, devido à sua implementação independente e à não dependência do progresso e dos resultados da seleção do investidor, resolverá as dificuldades e os obstáculos e acelerará a implementação e o desembolso dos fundos do orçamento estatal.
Caso um investidor seja selecionado para implementar a parte restante do Projeto Componente 3, o Estado utilizará recursos públicos, especificamente o subprojeto de investimento público, para apoiar o investidor na cobrança de pedágio ao longo de toda a extensão da rodovia Ring Road 4.
"Caso ainda não tenha sido selecionado um investidor, após a conclusão do subprojeto de investimento público, que garante a conexão perfeita de todo o sistema rodoviário paralelo, o Estado poderá implementar a cobrança de pedágio na via expressa construída com recursos orçamentários", analisou o Comitê Popular de Hanói.
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