Reestruturação de instituições culturais e esportivas de base - Parte 4: Melhorando a qualidade e aperfeiçoando o modelo

Para que a cultura e o esporte realmente entrem na vida das pessoas, enriqueçam sua vida espiritual, disseminem estilos de vida saudáveis ​​e fortaleçam a "resistência cultural", o fator-chave ainda reside na eficiência operacional das instituições de base. Para encontrar uma solução operacional para o modelo do Centro de Abastecimento de Serviços Culturais e Esportivos (CASE), bem como para abordar as deficiências apontadas na série de artigos "Reestruturação das instituições culturais e esportivas de base" do jornal SGGP, registramos as perspectivas de especialistas da área.

- Dr. NGUYEN MINH NHUT, Vice-Chefe do Comitê de Cultura e Assuntos Sociais do Conselho Popular de Ho Chi Minh:

Plataforma para implementação do Espaço Cultural de Ho Chi Minh

Para que as instituições culturais de base se tornem verdadeiramente o alicerce para a implementação do Espaço Cultural Ho Chi Minh, a cidade precisa continuar a aprimorar seu sistema de políticas públicas. Em primeiro lugar, o planejamento da rede de instituições culturais deve estar diretamente vinculado à estratégia de desenvolvimento urbano e ao plano de construção do Espaço Cultural Ho Chi Minh. Isso ajuda a evitar situações de investimento disperso ou falta de sincronização entre as localidades.

Intercâmbio musical amador entre bairros, organizado pelo Centro de Serviços Culturais e Esportivos do bairro de Chanh Hung. Foto: THUY BINH

Além disso, a cidade precisa implementar um mecanismo financeiro flexível, que combine o orçamento estadual com a mobilização social, incentivando empresas, organizações e indivíduos a participarem do investimento e da gestão de atividades culturais. Um dos fatores decisivos é a modernização da infraestrutura. A cidade precisa priorizar a reforma e a modernização de casas e centros culturais degradados, ao mesmo tempo que amplia os espaços de convivência comunitária em áreas densamente povoadas...

- Dr. Ly Dai Nghia, Diretor do Centro de Treinamento e Competição Esportiva da Cidade de Ho Chi Minh:

Investimento público - Gestão privada

O modelo TTCU ajuda a aumentar a competitividade e a avançar rumo à industrialização da economia cultural e esportiva, em consonância com a tendência de socialização. No entanto, ao compararmos as TTCUs entre si, observamos um claro desequilíbrio. Por exemplo, em um estudo realizado na comuna de Ngai Giao, constatei que o sistema de instalações esportivas e culturais modernas é tão grande que excede as necessidades econômicas, de vida e culturais da população rural, enquanto as instalações dos bairros de Cho Quan, Xuan Hoa e Sai Gon são insuficientes para atender às necessidades esportivas da população urbana.

Para que as Unidades de Transporte e Cooperativas (UTCs) explorem plenamente seu potencial, a cidade precisa criar um ecossistema de governança moderno seguindo o modelo “Estado - Comunidade - Empresa”, no qual o Estado desempenha o papel de criar e ordenar os serviços públicos, além de orientar e supervisionar; a Comunidade (federações, associações, clubes, cidadãos) participa da gestão, supervisão e é co-beneficiária; as Empresas participam investindo, operando profissionalmente, trazendo tecnologia e capital. Essa é a mentalidade de “Investimento Público - Governança Privada”, que ajuda a mobilizar recursos sociais, reduzir a carga orçamentária e melhorar a eficiência dos serviços. Ao mesmo tempo, é necessário promover a transformação digital na gestão: digitalizar bancos de dados, construir mapas digitais das instituições, aplicar a gestão inteligente – essa é a condição para sincronizar e controlar efetivamente todo o sistema.

- Dr. LE THI THANH THUY, Universidade de Cultura da Cidade de Ho Chi Minh:

Estabelecer um ponto de contato de gestão direto e abrangente.

Em relação à gestão e operação, os centros estão sob a jurisdição de um distrito ou comuna, mas devem prestar serviços a muitos outros distritos e comunas, o que acarreta o risco de sobreposição, sobrecarga e dificuldade de controle. Além disso, a grande diferença na escala de instalações e recursos entre comunas e distritos pode facilmente criar uma mentalidade de "comparação", o que pode dificultar a implementação do mecanismo de "prestação de serviços", visto que os Comitês Populares de distritos e comunas vizinhos tendem a optar por "contratar serviços" de empresas privadas em vez de utilizar os serviços do Centro.

Em particular, o risco de recorrência de uma situação inviável, como a do modelo anterior dos Núcleos Intermunicipais de Cultura, Esporte e Aprendizagem Comunitária, é real, quando muitas unidades tiveram que interromper suas atividades devido à falta de mecanismos de vinculação e gestão eficaz. O levantamento inicial também mostra que alguns bairros e comunas estão propondo a criação de mais Unidades de Cultura, Esporte e Aprendizagem Comunitária (TTCUs) para suas próprias localidades. No entanto, se todos os requisitos forem atendidos, com 168 bairros e comunas na cidade de Ho Chi Minh, haverá 168 TTCUs, o que compromete o propósito original de simplificação do sistema. Isso demonstra que, sem um mecanismo de alocação adequado e um modelo de gestão inovador, o sistema atual terá dificuldades para operar de forma eficaz e sustentável.

Na minha opinião, o modelo atual de Centros de Turismo e Cultura (TTCU) precisa ser inovado no sentido de se reorganizar em um cluster institucional multifuncional e moderno. Esses clusters institucionais não apenas integram atividades culturais, esportivas, de entretenimento e recreação, mas também se vinculam à promoção da indústria cultural, ao desenvolvimento da economia esportiva, ao estímulo ao investimento e ao desenvolvimento do turismo. Com base nisso, a cidade de Ho Chi Minh pode construir um modelo regional de TTCU sob a gestão direta e abrangente do Departamento de Cultura e Esportes da cidade, e ao mesmo tempo estar sujeito à orientação profissional de autoridades competentes. Cada centro será responsável por um conjunto de bairros e comunas, de acordo com as antigas divisões administrativas de distritos e municípios. No entanto, para que esse modelo seja eficaz, a cidade de Ho Chi Minh precisa eliminar os "gargalos" em mecanismos e políticas, especialmente no investimento sob o modelo de parceria público-privada (PPP) em projetos culturais e esportivos.

- Dr. PHAN ANH TU, Universidade de Ciências Sociais e Humanas, Cidade de Ho Chi Minh:

Fortalecimento da governança inter-regional

O sistema de instituições culturais é fundamental para a manutenção da identidade, a disseminação de valores humanos e a promoção do desenvolvimento sustentável das áreas urbanas. Não se trata apenas de infraestrutura cultural e social, mas também de "instituições de apoio" que contribuem para a formação da capacidade criativa e da coesão comunitária. No contexto atual da cidade de Ho Chi Minh, a necessidade de construir um mecanismo de governança cultural inter-regional unificado e flexível tornou-se urgente.

De acordo com o Plano da Área Urbana de Ho Chi Minh para 2040, com visão para 2060, espera-se que esta área abrigue mais de 25 milhões de pessoas, contribuindo com mais de 22% do PIB do país, com uma rede de mais de 200 centros culturais, 30 museus, 400 relíquias e muitos espaços criativos comunitários. Com tal escala, a aplicação da tecnologia digital desempenhará um papel fundamental, incluindo a construção de um banco de dados cultural regional, um mapa digital das instituições, um portal de informações sobre patrimônio e eventos e um sistema de indicadores para avaliar as atividades culturais. Além disso, a promoção do modelo de parceria público-privada, do fundo regional de desenvolvimento cultural e da rede de voluntariado cultural aumentará a participação da comunidade, ajudando as instituições a se tornarem verdadeiros espaços criativos e a preservar sua identidade.

- Dr. NGUYEN HO PHONG, Universidade de Cultura da Cidade de Ho Chi Minh:

Nem todos podem se dedicar à cultura e ao esporte.

A pesquisa mostra que o sistema de instituições culturais e esportivas de base na cidade de Ho Chi Minh possui atualmente uma base relativamente estável em termos de número de funcionários e do grau de padronização das qualificações educacionais e profissionais. No entanto, em nível comunal e equivalente, o sistema de recursos humanos ainda apresenta muitas deficiências, especialmente em termos de qualidade profissional, baixo índice de especialização e falta de consistência na gestão, treinamento e utilização da equipe. Os funcionários em regime de tempo parcial representam atualmente uma proporção esmagadora (mais de 76%), enquanto os funcionários em tempo integral são poucos em número e não receberam investimentos adequados em capacitação profissional, habilidades organizacionais e estilo de atendimento. Essa situação decorre de duas causas principais: Consciência insuficiente do papel essencial da cultura e do esporte de base no desenvolvimento sustentável; e a concepção errônea de que "qualquer pessoa pode se envolver com cultura e esporte", o que leva a uma alocação inadequada de pessoal.

No contexto da cidade de Ho Chi Minh após a fusão, o sistema de instituições culturais e esportivas de base precisa ser reestruturado para: ser reconhecido como uma instituição especial de serviço público, com a função de servir à comunidade a longo prazo; receber poder real e descentralização adequada; ter acesso justo a recursos, espaço criativo e aplicar proativamente a tecnologia na organização de atividades culturais e esportivas. Reconhecer o papel dos profissionais da cultura e do esporte na base, colocando o trabalho em equipe no centro das estratégias de desenvolvimento sustentável. Padronizar o quadro de competências profissionais para cargos como treinadores, coordenadores de movimento, equipe de apoio, artistas, etc.

NGUYEN ANH - THIEN THANH gravado

Fonte: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html