Fortalecimento da gestão estatal dos minerais utilizados como materiais de construção.

Nos últimos tempos, as atividades de investimento na exploração e produção de materiais de construção (VLXD) na província têm recebido atenção de todos os níveis, setores e localidades, de modo que a produção tem basicamente atendido à demanda por materiais de construção para o investimento em obras públicas e para a habitação da população. No entanto, ainda existem algumas dificuldades que precisam ser resolvidas.

Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Cao Bằng•14/04/2025

A província elaborou um plano para proteger, explorar, extrair e utilizar minerais no planejamento da província de Cao Bang para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050; implementou regulamentos de investimento em construção, tais como: estabelecimento, avaliação e aprovação de projetos, concessão de licenças de construção, anúncio do início da construção, aceitação de obras e sua utilização em projetos de exploração e produção de materiais de construção; criação de condições favoráveis para investidores e proprietários de minas realizarem investimentos, construção, procedimentos ambientais e de detonação... Os projetos de mineração licenciados são colocados em exploração e produção estáveis, fornecendo matérias-primas como areia, pedra, cascalho, aterro, cimento e tijolos não queimados para o mercado. Anualmente, a produção de exploração e produção fornece ao mercado mais de 850.000 m³ de areia e cascalho e mais de 1.200.000 m³ de pedra para construção, atendendo basicamente à demanda por pedra, areia e cascalho na província.

A província possui atualmente 28 pedreiras licenciadas para extração de pedra para construção, com uma capacidade total de produção de 1.175.158 m³ de blocos monolíticos/ano, o equivalente a 1.733.358 m³ de pedra bruta/ano (superando a demanda prevista de pedra para construção em 2025, de 1.125.000 m³). Existem 9 minas de areia e cascalho, com uma capacidade total de produção de 451.665 m³/ano, e 10 unidades de produção de areia britada, com uma capacidade projetada de cerca de 300.000 m³/ano e uma produção total projetada de 751.665 m³/ano (praticamente próxima da meta, considerando a demanda prevista de areia e cascalho em 2025, de 855.000 m³). Em relação a materiais de aterro, existe atualmente 1 mina com reservas de 21.156 m³ e capacidade de exploração de 21.156 m³. Além disso, a província decidiu autorizar a exploração do solo adjacente na área de exploração mineral de duas minas de areia e cascalho, com um volume de aproximadamente 63.800 m³/ano. Com a demanda por materiais de aterro no período de 2021 a 2030 estimada entre 2 e 2,8 milhões de m³, a província apresenta, de modo geral, escassez desses materiais. Atualmente, as obras básicas consistem em escavação e aterro autossustentáveis, dentro do escopo do projeto. Quanto à produção de materiais de construção, existem três unidades de produção de tijolos para túneis com quatro linhas de produção (capacidade projetada de 100 milhões de tijolos QTC/ano), com previsão de produção e consumo de aproximadamente 79,4 milhões de tijolos em 2024; e 70 instalações de produção de tijolos não queimados (incluindo empresas, instalações e residências individuais), com capacidade projetada total de cerca de 200 milhões de tijolos/ano, com produção total de aproximadamente 100,7 milhões de tijolos QTC em 2024. Existe uma estação de moagem de cimento em operação (Estação de Moagem de Cimento da Cao Bang Cement - Construction Joint Stock Company), com capacidade de 80.000 toneladas/ano e produção prevista para 2024 de 15.000 toneladas. O clínquer utilizado na fábrica provém da Fábrica de Cimento Lang Son . As tecnologias atuais para extração e processamento de pedra, areia e cascalho para materiais de construção comuns são tecnologias amplamente aplicadas no mercado, não sendo tecnologias de uso restrito. Através da avaliação tecnológica de outros projetos, como produção de cimento, produção de tijolos para túneis, etc., pelo setor funcional, as unidades licenciadas para explorar, coletar e produzir areia, cascalho e pedra para materiais básicos de construção realizam a Certificação de Conformidade, a Declaração de Conformidade e submetem os dossiês de Declaração de Conformidade conforme prescrito.

Atividades de mineração na pedreira Bo Choong 2, cidade de Hoa Thuan (Quang Hoa).

Contudo, as reservas atuais de areia e cascalho no leito dos rios da província são baixas, distribuídas de forma irregular, as unidades de mineração não atingem a capacidade projetada, operam em pequena escala e de forma fragmentada, resultando basicamente na escassez de areia para construção na província (as fontes de areia utilizadas nos distritos são principalmente transportadas da cidade de Cao Bang ou de províncias vizinhas, como Ha Giang , Lang Son, Thai Nguyen, ou utilizam areia britada em vez de areia natural). Frequentemente, há escassez local e aumento no preço dos materiais de construção em comunas remotas, devido à ausência de minas nessas áreas, além da dificuldade de transporte dos materiais das minas até os canteiros de obras, o que aumenta os custos de transporte e o tempo de entrega. Ademais, os investidores não demonstram interesse em investir na exploração mineral para materiais de construção. A maioria das empresas que solicitam investimento nesse setor possui capacidade pequena ou média em termos de equipamentos, recursos financeiros, recursos humanos e conhecimento das regulamentações pertinentes (Lei de Mineração, Lei da Construção, Lei de Investimentos, Lei de Terras, etc.), o que dificulta a gestão estatal.

O Sr. Nguyen Van Hung, do bairro de Tan Giang (cidade), relatou: Estou contratando trabalhadores para construir uma casa sólida para minha família. Embora moremos bem na cidade, constato que o custo da areia para reboco é bastante alto e, às vezes, escasso, o que afeta um pouco o andamento da construção.

Segundo o Departamento de Construção, o trabalho de complementação e ajuste do planejamento de minerais para materiais de construção no planejamento provincial tem enfrentado muitas dificuldades. Ao propor a complementação ou expansão da área de mineração de minerais para materiais de construção, a maioria das propostas se sobrepõe ao planejamento de florestas de proteção, florestas naturais, e algumas não garantem a preservação da paisagem de geoparques globais ou outros planejamentos setoriais relacionados. Os procedimentos de investimento para atividades de mineração de materiais de construção ainda são complexos e sujeitos a diversas leis, o que exige muito dinheiro e tempo para sua implementação, fazendo com que o investimento na mineração e produção de minerais para materiais de construção não atraia muitas empresas e investidores. Por outro lado, os materiais de construção não são uma mercadoria com preço estabilizado; seus produtos operam de acordo com os mecanismos de mercado, segundo a lei da oferta e da procura. Durante a implementação de projetos de investimento, o Departamento recomendou repetidamente que as unidades aumentassem a capacidade de mineração, combinassem ou vinculassem a mineração e a produção de pedra para construção com a produção de areia britada artificial, tijolos não queimados e argamassa seca pré-misturada, a fim de aproveitar as matérias-primas e reduzir a poluição ambiental, cumprindo assim a política aprovada pelo Comitê Popular Provincial. No entanto, poucas unidades implementaram essas recomendações de forma sincronizada.

Para aumentar a oferta de materiais de construção no mercado, a província precisa continuar leiloando o direito de exploração de minerais para materiais de construção, conforme planejado, priorizando o leilão de minas em áreas sem oferta desses materiais. É necessário agilizar e resolver prontamente os procedimentos administrativos relacionados à exploração e produção de materiais de construção, tais como: política de investimento; avaliação de projetos; relatório de impacto ambiental; licença de mineração; licença de construção; licença para uso de explosivos; licença ambiental; procedimentos fundiários... As localidades devem atrair e incentivar empresas a investir na exploração de minerais para materiais de construção comuns na área de gestão; incentivar a mineração em pequena escala em municípios distantes do centro distrital; e ter um mecanismo de apoio a empresas e cooperativas que exploram pequenas minas nas localidades, a fim de reduzir a dependência de grandes minas, criando, ao mesmo tempo, um fornecimento estável de materiais no local. É preciso incentivar o investimento no desenvolvimento de pontos de coleta e armazéns de materiais, construindo áreas de coleta de materiais de construção próximas às minas, ajudando a reduzir o tempo e os custos de transporte para empresas e consumidores. Investidores e proprietários de minas precisam estar mais atentos e propor proativamente ajustes para aumentar a capacidade de mineração quando perceberem que o mercado está com falta de oferta de materiais de construção. Continuar a melhorar a capacidade de exploração e gestão mineral.

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