Fortalecer a gestão e o uso de terras públicas

A gestão e o uso do solo têm sido implementados de forma gradual e eficaz nos últimos anos, promovendo o desenvolvimento da produção e dos negócios, contribuindo para o desenvolvimento socioeconômico do país. No entanto, a realidade também mostra que o desperdício e as violações na gestão e no uso de terras públicas continuam aumentando, afetando significativamente o trabalho de economia e combate ao desperdício estabelecido pelo Partido e pelo Governo.

A Lei de Terras de 2024 contribuirá para melhorar a eficácia e a eficiência na gestão e no uso de terras públicas. (Foto: TUỆ NGHI)

A Lei de Terras de 2024, em vigor a partir de 1º de agosto de 2024, tem muitas novas alterações e suplementos, incluindo regulamentações sobre gestão e uso de terras públicas por unidades de serviços públicos e empresas estatais.

Desperdício e violações no uso do solo

As políticas e leis do nosso Partido e do nosso Estado sobre terras afirmam claramente que a terra pertence a todo o povo, com o Estado representando o proprietário e administrando-a de forma unificada. Nos últimos anos, para servir ao desenvolvimento socioeconômico do país, muitas áreas de terra foram cedidas a unidades de serviço público e empresas estatais para a implementação de programas e projetos. No entanto, muitas localidades, após recuperarem terras e as cederem a unidades e empresas para uso ou arrendamento, não as implementaram, causando desperdício ou violações no uso da terra.

O Dr. Tran Cong Phan, membro da 15ª Assembleia Nacional, Vice-Presidente Permanente e Secretário-Geral da Associação de Advogados do Vietnã, comentou: "A implementação da disciplina e da ordem na gestão e no uso de terras públicas, bem como a eficiência da exploração, não são elevadas, mas ainda existem muitas deficiências, afetando significativamente a prática de economia e combate ao desperdício nos últimos tempos." O resultado do monitoramento nº 330/BC-ÐGS, de 11 de outubro de 2022, da Delegação Temática de Monitoramento da 15ª Assembleia Nacional, constatou que a Inspetoria do Governo relatou que, no período de 2016 a 2021, todo o país descobriu violações em 63.200 hectares de terras e recomendou a recuperação de 31.287 hectares de terras.

A razão para a situação acima é, em primeiro lugar, que as unidades não deram atenção e se concentraram na implementação adequada das disposições da Lei de Terras, da Lei de Investimentos e de muitos documentos legais relacionados à prevenção e ao combate ao desperdício e ao uso de terras públicas. Em particular, a gestão e o uso da terra durante e após a equitização de empresas estatais ainda apresentam muitas deficiências.

Especificamente, antes da equitização, em muitos casos, os planos de uso do solo não eram desenvolvidos ou eram elaborados e aprovados planos que não eram consistentes com o arranjo habitacional e fundiário e com o planejamento do uso do solo; as informações relacionadas à terra não eram divulgadas de forma transparente. Após a equitização, a terra era usada para o propósito errado, deixada em pousio, disputada e usurpada; os procedimentos legais demoravam a ser concluídos; a terra era alocada, arrendada e a finalidade do uso do solo era alterada sem leilão; e a finalidade do uso do solo era alterada de forma inconsistente com o planejamento.

Especialistas e gestores de terras afirmam que a transferência ilegal de terras públicas continua a ocorrer, apesar da legislação conter muitas regulamentações rígidas relacionadas à gestão e ao uso de bens públicos, especialmente regulamentações sobre a gestão, exploração e uso de terras públicas. Notavelmente, nos últimos anos, por meio de inspeções e exames, as autoridades descobriram muitas terras públicas que foram transferidas ilegalmente, transformando terras públicas em terras privadas.

Um exemplo típico é o caso de violação das normas de gestão de terras ocorrido na Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation ( Sabeco ). Enquanto isso, a situação de sedes e terrenos públicos abandonados ou utilizados para fins indevidos, causando desperdício, é bastante comum em muitas localidades, especialmente em grandes cidades com grande quantidade de terrenos públicos e agências e unidades estatais localizadas na região, como: Hanói, Cidade de Ho Chi Minh, Haiphong, Da Nang, Can Tho...

É preocupante que algumas organizações e indivíduos tenham se aproveitado dessa situação para invadir ilegalmente terras públicas para diversos fins, como estacionamentos, áreas de armazenamento de materiais e empresas de serviços de alimentação; muitas sedes de agências não são totalmente utilizadas e estão sendo alugadas para empresas, restaurantes ou outros serviços.

Além disso, o trabalho de limpeza de terrenos em muitos lugares ainda enfrenta dificuldades e deficiências; o tratamento de projetos atrasados, a falta de determinação e as violações na alocação de terras ainda são comuns; a conscientização sobre o cumprimento da lei por parte dos usuários da terra não é séria, especialmente algumas sanções por violações que não são fortes o suficiente para dissuadir.

Garantir a consistência na gestão

De acordo com Le Van Binh, Diretor Adjunto do Departamento de Terras (Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente), além dos resultados alcançados, as regulamentações da Lei de Terras de 2013 gradualmente revelaram muitas limitações, tais como: O planejamento do uso da terra não garantiu consistência, abrangência, sistema, baixa qualidade, falta de visão de longo prazo; os recursos da terra não foram explorados de forma completa e sustentável, promovidos...

Diante da realidade acima, a Lei de Terras de 2024, composta por 16 capítulos e 260 artigos, foi promulgada para aperfeiçoar o sistema de políticas e leis de terras de forma sincronizada e unificada, consistente com a instituição do desenvolvimento de uma economia de mercado orientada para o socialismo.

Em particular, a Lei de Terras de 2024 esclareceu as responsabilidades das agências estaduais no exercício do direito de representar a propriedade da terra; descentralizou a autoridade associada ao controle e supervisão da implementação, garantindo a gestão unificada do nível central ao local; adicionando o princípio de publicidade e transparência ao determinar os preços da terra...

O conteúdo acima é considerado uma premissa importante para melhorar a eficácia do combate ao desperdício e às violações no uso de terras públicas; ao mesmo tempo, ajudando as autoridades competentes a terem uma base legal completa para implementar políticas e leis sobre gestão de terras em geral, e gestão no uso de terras públicas em particular em nosso país nos próximos tempos.

O professor associado, Dr. Le Hong Hanh (Associação de Advogados do Vietnã) compartilhou que a Lei de Terras de 2024, com muitas novas emendas e suplementos, incluindo emendas e suplementos aos regulamentos sobre gestão e uso de terras públicas por unidades de serviço público e empresas estatais em particular, certamente contribuirá para melhorar a eficácia e eficiência da gestão e uso de terras e combater o desperdício e as violações no uso de terras públicas nesta área.

No entanto, a Lei de Terras de 2024, assim como a Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos de 2017, está relacionada a bens públicos. Na Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos de 2017, bens públicos são definidos como abrangendo diversos bens, incluindo terras. Portanto, os órgãos de gestão estaduais precisam esclarecer o conteúdo de terras e bens públicos entre a Lei de Terras de 2024 e a Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos de 2017. Ainda existem alguns problemas que precisam ser identificados e superados.

O Dr. Nguyen Van Quyen, presidente da Associação de Advogados do Vietnã, espera que a Assembleia Nacional continue a fortalecer a supervisão de conteúdos relacionados à implementação de políticas e leis sobre gestão e tratamento de projetos suspensos, violações de leis de terras e investimentos, especialmente áreas de terras públicas; o Governo e o Primeiro Ministro orientarão os ministérios, agências e localidades a concluírem prontamente a revisão, estatísticas e síntese de informações completas, dados e listas de projetos que violam as leis de terras, tendo assim soluções para lidar e superar perdas e desperdícios na gestão e uso de terras.

Em particular, é necessário resumir completamente as violações relacionadas à gestão e uso da terra, manejo e recuperação da terra para colocar a terra em uso prontamente, promover a eficiência, evitar perdas e desperdícios e contribuir para o desenvolvimento econômico.

Por outro lado, o Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente, ministérios, filiais e localidades continuam a aprimorar mecanismos, políticas e regulamentações relacionadas à gestão e uso da terra, incluindo propostas para aumentar as penalidades administrativas para um nível mais alto para limitar violações na gestão e uso da terra; fortalecer a gestão, exploração e uso da terra; aumentar o papel, a responsabilidade e a conscientização sobre o cumprimento das leis de terras de vários quadros e funcionários públicos; superar prontamente as deficiências e limitações na gestão, exploração e uso da terra, garantindo a exploração econômica, eficaz e sustentável, reduzindo a perda e o desperdício de recursos e recursos estatais.

Ao mesmo tempo, lidar rigorosamente com as responsabilidades de organizações e indivíduos que permitem violações e irregularidades relacionadas à terra; são lentos em implementar as recomendações da inspeção e não conseguem recuperar prontamente o capital e os ativos do Estado.

Fonte

Tópico: uso de terras públicas gerenciar fortalecer

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