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Foco no desembolso de capital de investimento público

Việt NamViệt Nam24/09/2024

Até o final de agosto de 2024, a taxa de desembolso de investimento público da província havia atingido apenas 26,8% do plano. Portanto, é improvável que a meta de 80% do plano até 30 de setembro seja alcançada. Isso exige que todos os níveis e setores apresentem soluções extremamente positivas nos meses restantes do ano, buscando atingir a maior taxa possível de desembolso de investimento público até 31 de dezembro.

O andamento da construção da sede do Centro Provincial de Mídia está sendo acelerado.
A sede do Centro Provincial de Mídia está acelerando o andamento da construção.

Ao final de agosto de 2024, o plano de investimento público ajustado total da província para 2024 era superior a VND 16 trilhões, um aumento de mais de VND 1,7 trilhão em comparação com o plano definido pelo Conselho Popular Provincial no início do ano. Atualmente, esse capital foi alocado detalhadamente para quase todos os projetos e obras, restando apenas cerca de VND 99 bilhões a serem alocados, sob a autoridade das localidades.

Embora, desde o início do ano, o Comitê Provincial do Partido e o Comitê Popular Provincial tenham emitido diversos documentos para orientar, orientar e incentivar a implementação do desembolso de investimentos públicos, os resultados não foram os esperados. A taxa de desembolso de capital até o final de agosto de 2024 atingiu apenas 26,8% do plano de capital, inferior à do mesmo período de 2023 (35%). Até o momento, ainda existem 9/22 investidores com baixas taxas de desembolso, especialmente investidores com grande investimento público no ano, mesmo alguns investidores com baixas taxas de desembolso abaixo de 10%, como: Conselho de Administração de Projetos de Investimento para Construção de Obras de Desenvolvimento Agrícola e Rural (5,9%); Polícia Provincial (8,4%), Procuradoria Popular Provincial (0%); e Comitê Popular da Cidade de Cam Pha (3,4%).

As estatísticas mostram que todas as três fontes de capital (central, provincial e distrital) têm taxas de desembolso mais baixas do que no mesmo período em 2023. Atualmente, a taxa de desembolso do orçamento central atinge 47,8% do plano; a taxa de desembolso do orçamento provincial atinge 17,5% do plano; a taxa de desembolso do orçamento distrital atinge 27% do plano.

O projeto de reforma e modernização da sede do Comitê Distrital do Partido - Conselho Popular - Comitê Popular do distrito de Tien Yen está praticamente concluído e pronto para ser colocado em operação. Foto: Manh Truong
O projeto para reformar e modernizar a sede do Comitê Distrital do Partido - Conselho Popular - Comitê Popular do distrito de Tien Yen basicamente concluiu todos os itens e está pronto para ser colocado em uso.

Em relação ao capital orçamentário provincial, exceto pelo grupo de projetos e obras concluídos que garantem a taxa de desembolso de capital, o grupo restante de projetos de transição e projetos recém-iniciados têm taxas de desembolso de capital muito baixas, como: 28 projetos de transição com um capital total alocado de mais de 3,7 bilhões de VND, representando 65% do plano total de capital orçamentário provincial. No entanto, até agora, apenas mais de 914 bilhões de VND foram desembolsados, atingindo 24,6% do plano. Destes, há até 14 projetos com uma taxa de desembolso menor que a média de toda a província; alguns projetos têm grandes planos de capital, mas desembolso muito baixo, como: Subprojeto 2 de partes da construção do projeto da estrada ribeirinha conectando a rodovia expressa Ha Long - Hai Phong à cidade de Dong Trieu, trecho da estrada provincial 338 à cidade de Dong Trieu (Fase 1); renovação e atualização do trecho da Rodovia Nacional 279 do Km0+00 ao Km8+600; Sede do Centro Provincial de Mídia. Quanto aos 16 projetos recém-iniciados, com um capital total planejado de mais de 2,5 trilhões de VND, até o momento, apenas mais de 110 bilhões de VND foram desembolsados, representando 5% do plano.

No geral, os motivos para o lento desembolso devem-se à natureza específica do desembolso de capital de investimento público com longos procedimentos de investimento, envolvendo muitos níveis e setores; o trabalho de limpeza do local encontra muitas dificuldades e obstáculos; as leis e decretos que orientam a implementação da Lei de Licitações e da Lei de Terras ainda são lentos e não sincronizados, afetando o andamento dos procedimentos de licitação e a conversão de uso florestal de alguns projetos; as fortes chuvas de junho a agosto de 2024 afetam diretamente o andamento dos projetos em geral, especialmente os projetos de transição no setor de transportes.

Contratante para construção do cruzamento da Ponte Van Don 3.
Contratante para construção do cruzamento da Ponte Van Don 3.

A organização, implementação e coordenação do tratamento de dificuldades e problemas entre investidores e departamentos, filiais e localidades ainda não são rigorosas. Além disso, existe o receio da responsabilidade de diversos funcionários e servidores públicos no exercício de suas funções; as qualificações de alguns funcionários que desempenham funções em áreas como gestão de projetos, direito fundiário, investimento, construção e orçamento do Estado ainda são limitadas, o que leva à necessidade de muito tempo para pesquisar, processar e obter pareceres de muitas outras agências e unidades, afetando significativamente a conclusão dos procedimentos de investimento, o andamento da implementação, a aceitação, a liquidação e a finalização dos projetos.

De agora até o final do ano, o Comitê Popular Provincial exige que investidores, departamentos, filiais e setores acelerem a liquidação de projetos no plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025, como base para alocação de capital nas reuniões do Conselho Popular Provincial em setembro-outubro de 2024. Caso o projeto não seja liquidado a tempo, os investidores se basearão no volume concluído e no valor submetido para liquidação como base para alocação de capital, não permitindo absolutamente dívidas pendentes para construção básica.

Neste momento, preparando-se para entrar na estação seca, os investidores precisam revisar imediatamente a taxa de desembolso de cada projeto, especialmente projetos com baixas taxas de desembolso, para reavaliar o progresso e a capacidade de desembolsar capital até o final de 2024; ter um plano para organizar a construção em "3 turnos, 4 turnos" para acelerar o andamento da construção dos projetos e realizar o pagamento e a liquidação de acordo com os regulamentos.


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