Cidade de Ho Chi Minh e as expectativas em relação ao "parque de diversão nacional"

(Chinhphu.vn) - No dinâmico diálogo do Fórum Econômico de Outono de 2025, realizado recentemente na Cidade de Ho Chi Minh, uma mensagem proeminente ressoou fortemente: se o Vietnã deseja alcançar um avanço na nova era, precisa transformar seu modelo de crescimento para um modelo "verde-digital". O primeiro-ministro Pham Minh Chinh enfatizou no Fórum: "A transformação verde na era digital não é apenas uma tendência, mas também uma escolha estratégica para o desenvolvimento rápido e sustentável de cada país".

Uma iniciativa piloto bem-sucedida na cidade de Ho Chi Minh poderia abrir uma nova trajetória de desenvolvimento para toda a economia vietnamita.

Nesse contexto, a questão urgente é: o que a cidade de Ho Chi Minh deve fazer para se tornar uma verdadeira força motriz, um novo polo de um novo modelo de crescimento e desenvolvimento? A resposta está cada vez mais clara: a cidade precisa ser identificada como um "laboratório nacional (sandbox)" para modelos pioneiros verde-digitais.

Como afirmou o primeiro-ministro Pham Minh Chinh , a cidade de Ho Chi Minh precisa estar preparada para ser pioneira e se tornar um laboratório para modelos econômicos verdes, finanças verdes e cidades inteligentes, especialmente como um centro financeiro internacional em fase de preparação para operação. E, em escala nacional, o Vietnã também está pronto para se tornar um "laboratório verde-digital" da região.

Por que um "campo de testes" nacional?

A cidade de Ho Chi Minh enfrenta três grandes pressões simultaneamente: manter seu papel como motor de crescimento; lidar com a poluição, a sobrecarga da infraestrutura e a deterioração da qualidade de vida; e transformar seu modelo de desenvolvimento em um contexto mundial de forte transição para a economia verde e a economia digital.

Uma cidade com mais de 14 milhões de habitantes e uma alta densidade de atividades econômicas como Ho Chi Minh simplesmente não pode continuar a sustentar o modelo de crescimento baseado em mão de obra barata, exploração de recursos e consumo de energia, aceitando as concessões ambientais como antes. Se esse modelo não for renovado, a cidade não só perderá sua vantagem competitiva, como também terá que pagar um preço cada vez mais alto em termos de meio ambiente, congestionamentos e problemas sociais.

Nesse contexto, as vantagens únicas da Cidade de Ho Chi Minh tornam-se o motivo mais convincente para escolher a cidade como o "laboratório" nacional para a economia verde e as finanças verdes. É aqui que converge o ecossistema empresarial mais dinâmico do país, capaz de acolher e testar rapidamente novos modelos de negócio.

Ho Chi Minh também é um importante centro de tecnologia e inovação, onde soluções digitais, inteligência artificial e análise de dados podem ser aplicadas diretamente para mensurar emissões, otimizar energia e desenvolver produtos financeiros verdes. O denso sistema financeiro-bancário-fintech proporciona à cidade as condições necessárias para testar novos instrumentos financeiros, desde crédito verde e títulos verdes até modelos de investimento baseados em padrões ESG. Nesse contexto, o espírito pioneiro e a ousadia de pensar e agir do governo municipal fazem de Ho Chi Minh uma candidata ideal para testar mecanismos e políticas inovadoras.

A criação de um ambiente de testes para economia e finanças verdes na cidade de Ho Chi Minh não visa apenas "resolver os problemas da cidade", mas também criar um laboratório institucional para todo o país. Se os mecanismos e modelos aqui implementados se mostrarem eficazes, poderão ser rapidamente sistematizados, incorporados à política nacional e replicados em outras localidades. Em outras palavras, um projeto-piloto bem-sucedido na cidade de Ho Chi Minh pode abrir uma nova trajetória de desenvolvimento para toda a economia vietnamita.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh afirmou que a cidade de Ho Chi Minh precisa estar preparada para ser pioneira e se tornar um polo de testes para modelos econômicos verdes, finanças verdes e cidades inteligentes, especialmente como um centro financeiro internacional em fase de preparação para operar. - Foto: VGP/Nhat Bac

Os entraves institucionais estão a atrasar o crescimento das empresas.

O Fórum Econômico de Outono delineou uma realidade incontornável: as empresas vietnamitas desejam fazer uma transição verde, mas ainda existe uma lacuna entre a aspiração e a implementação, porque o quadro legal não acompanhou as novas exigências de desenvolvimento.

O primeiro obstáculo é a ausência de um conjunto de critérios para identificar empresas verdes. Sem critérios, os bancos não sabem em que se basear para avaliar o crédito verde; as empresas não sabem se cumprem ou não os requisitos das normas ESG.

Em segundo lugar, o mecanismo de incentivo para atividades verdes é fragmentado, carecendo de conectividade e força para mudar o comportamento do mercado. Muitas empresas querem investir em tecnologia limpa, mas, ao comparar custos e benefícios, são obrigadas a adiar devido à falta de incentivos políticos.

Em terceiro lugar, o Vietnã ainda não formou um verdadeiro mercado financeiro verde. Títulos verdes, crédito verde, fundos de investimento verde ou modelos de financiamento misto ( um mecanismo que combina capital público e privado para atrair investimentos em energia renovável, transporte verde e cidades circulares) ainda estão em fase experimental. Não há um arcabouço legal sincronizado, um mecanismo específico de monitoramento de riscos ou uma infraestrutura de dados de emissões – condição essencial para que o mercado opere de forma transparente e eficaz.

Por fim, a ligação entre o Estado, as empresas, os cientistas e o sistema financeiro ainda é fragmentada. A transformação verde exige coordenação intersetorial, desde os cientistas que fornecem soluções, passando pelas empresas que as implementam, até os bancos que fornecem o capital, e o Estado que cria o quadro legal.

Esses desafios, em conjunto, demonstram que cada obstáculo não pode ser resolvido com medidas isoladas. Eles exigem um espaço institucional amplo, flexível e seguro o suficiente para que novos modelos sejam verdadeiramente testados. E é essa necessidade que torna o ambiente de testes de economia e finanças verdes na cidade de Ho Chi Minh a solução ideal para "desbloquear a inovação" e criar um modelo que possa ser replicado em todo o país.

Ambiente de testes econômicos verdes - finanças verdes: ferramentas institucionais da nova era

No contexto do modelo de desenvolvimento tradicional atingindo seus limites, uma nova estrutura institucional é um pré-requisito para pavimentar o caminho para a inovação. O sandbox de economia e finanças verdes é uma ferramenta desse tipo: um espaço experimental legal controlado no qual a cidade de Ho Chi Minh pode aplicar mecanismos que vão além dos limites das regulamentações atuais. O período de 3 a 5 anos não é apenas um período piloto, mas uma margem institucional suficientemente flexível para testar novos modelos, avaliar impactos e aprimorar políticas antes de replicá-las em escala nacional.

O ponto mais importante do ambiente de testes (sandbox) não é "fazer diferente", mas sim fazer rápido, com flexibilidade e com base em avaliações de impacto reais. É assim que muitos países pioneiros, como Singapura, Emirados Árabes Unidos e Coreia do Sul, o utilizaram para encurtar os ciclos de políticas, reduzir os custos de testes e impulsionar a inovação em modelos de crescimento.

Para a cidade de Ho Chi Minh, um ambiente verde e sustentável precisa começar pelas áreas com os maiores impactos indiretos:

1. Crédito verde e títulos verdes: desenvolver um conjunto separado de critérios, um mecanismo de avaliação rápida e um roteiro de taxas de juros preferenciais para desbloquear os fluxos de capital.

2. Mercados-piloto de carbono: precificação de carbono, negociação de créditos de carbono e padronização de dados de emissões - fundamentos essenciais para o compromisso de emissões líquidas zero.

3. Parcerias público-privadas verdes em transportes públicos, energias renováveis ​​e gestão de resíduos para atrair capital privado para projetos de infraestrutura transformadores.

4. Fintech verde: testando modelos de pagamento ecológicos, pontuação de crédito ESG e tecnologia de rastreamento de emissões na cadeia de suprimentos.

5. Parque industrial verde - área urbana circular: testando mecanismos de incentivo superiores para atrair empresas de tecnologia limpa e promover modelos de zero resíduos.

Esses campos, quando implementados dentro da estrutura do ambiente de testes, criarão um ecossistema de inovação institucional-tecnológico-financeiro sincronizado, ajudando a cidade de Ho Chi Minh a se transformar de um modelo de crescimento tradicional para um modelo verde-digital de forma rápida e substancial.

A criação de um ambiente de testes para economia verde e finanças verdes na cidade de Ho Chi Minh não beneficia apenas a própria cidade, mas também abre três possibilidades estratégicas para o país.

Benefícios estratégicos para a nação

A criação de um ambiente de testes para economia verde e finanças verdes na cidade de Ho Chi Minh não beneficia apenas a própria cidade, mas também abre três possibilidades estratégicas para o país.

Em primeiro lugar, criar novos motores de crescimento. O financiamento verde e a tecnologia limpa são os "motores de crescimento" do mundo. O Sandbox permitirá que o Vietnã receba fluxos de capital prioritários de instituições financeiras internacionais, ao mesmo tempo que promove a formação de novas indústrias – energias renováveis, cidades inteligentes e economia circular.

Em segundo lugar, é preciso reforçar o compromisso de emissões líquidas zero até 2050 com soluções práticas. O compromisso de emissões líquidas zero não pode se basear em políticas genéricas, mas sim em ferramentas para medir, precificar e gerenciar as emissões. O Sandbox permite que essas ferramentas sejam testadas de forma mais antecipada, rápida e precisa, criando as bases para a entrada do Vietnã no mercado global de carbono.

Em terceiro lugar, elevar o perfil nacional. Na corrida para atrair investimentos de alta qualidade, o país que construir primeiro uma estrutura institucional verde-digital terá uma vantagem. Um ambiente de testes bem-sucedido na cidade de Ho Chi Minh colocará o Vietnã entre os países líderes da região em inovação institucional, criará confiança para corporações internacionais e reformulará a imagem nacional na era verde.

Ao concluir a sessão de diálogo no Fórum, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh enfatizou o espírito comum desta transformação: "Este fórum reúne inteligência, fortalece a confiança, aumenta a solidariedade – harmonia verde – digital, rumo ao futuro, partilhando benefícios". É também esse o espírito que o ambiente de testes económicos e financeiros verdes da Cidade de Ho Chi Minh visa alcançar: um espaço institucional aberto para conectar todos os intervenientes, libertar recursos e criar uma forte mudança para toda a economia.

Condições para o sucesso em um ambiente de testes

Para que o ambiente de testes econômicos e financeiros verdes na cidade de Ho Chi Minh não se limite a um mero slogan, mas se torne verdadeiramente o "laboratório institucional" de todo o país, é necessário atender a uma série de condições fundamentais.

Em primeiro lugar, é imprescindível um quadro jurídico superior a nível nacional, específico para o ambiente de testes verdes. Ou seja, a Assembleia Nacional e o Governo precisam conceder à cidade de Ho Chi Minh o direito de "fazer diferente" e "ser pioneira" em diversas áreas, desde mecanismos de crédito, impostos e parcerias público-privadas até mercados de carbono. Sem um espaço jurídico suficientemente amplo e claro, todos os esforços-piloto serão bloqueados pelas próprias barreiras que o ambiente de testes visa eliminar. Esse quadro jurídico também precisa estipular claramente os objetivos, o escopo, o prazo, o mecanismo de monitoramento e o mecanismo de replicação sumária, para garantir flexibilidade e segurança.

Em segundo lugar, a infraestrutura de dados digitais deve se tornar a “espinha dorsal” do ambiente de experimentação verde. A cidade de Ho Chi Minh precisa construir e operar bancos de dados compartilhados sobre emissões, projetos verdes, negócios verdes, bem como plataformas digitais para conectar bancos, investidores e agências de gestão. Somente quando os dados se tornarem transparentes, mensuráveis ​​e verificáveis ​​é que o crédito verde, os títulos verdes ou os mercados de carbono poderão operar de forma confiável e sustentável.

Em terceiro lugar, recursos humanos verdes e digitais de alta qualidade são uma condição insubstituível. O ambiente de testes verde exigirá uma geração de gestores, especialistas financeiros, engenheiros de tecnologia, cientistas ambientais, etc., capazes de compreender simultaneamente a linguagem das finanças, da tecnologia e do clima. Isso só será possível se a cidade investir fortemente em treinamento, desenvolvimento, atração de talentos e na criação de um ambiente que lhes permita experimentar, cometer erros e corrigi-los dentro da estrutura do ambiente de testes.

Por fim, a ampla cooperação internacional é um "catalisador" para encurtar a curva de aprendizado. A cidade de Ho Chi Minh não pode e não precisa reaprender as lições pelas quais o mundo já pagou. A estreita conexão com o Fórum Econômico Mundial (WEF), o Banco Mundial (WB), o Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB), a Corporação Financeira Internacional (IFC), os fundos climáticos e os principais centros mundiais de tecnologia financeira ajudará a cidade a acessar padrões internacionais, ferramentas financeiras avançadas e capital de longo prazo para projetos verdes. Nesse momento, o ambiente de testes verdes da cidade de Ho Chi Minh não será apenas um projeto piloto local, mas também um elo na rede global de inovação em economia verde e finanças verdes.

Uma escolha estratégica que abre caminho para o futuro.

Transformar a cidade de Ho Chi Minh em um laboratório nacional para a economia digital, a economia verde e as finanças verdes não é apenas uma iniciativa local, mas um avanço institucional em nível nacional. Esta é uma oportunidade para contribuir para a transição do Vietnã de um desenvolvimento extensivo para um intensivo, de um desenvolvimento intensivo para um baseado em valor, de altas emissões para um desenvolvimento verde, circular e sustentável.

A cidade de Ho Chi Minh, com sua estatura, capacidade e aspiração, pode certamente desempenhar o papel de laboratório institucional, abrindo caminho para um Vietnã mais verde, mais moderno e mais competitivo na era da ascensão.

Dr. Nguyen Si Dung

Fonte: https://baochinhphu.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-va-ky-vong-tu-sandbox-quoc-gia-102251201065749009.htm