Como uma das 28 localidades costeiras do país, Quang Ninh sempre reconheceu a importância do combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (pesca INN), considerando a remoção do "cartão amarelo" da Comissão Europeia como uma tarefa política fundamental. A província fortaleceu a liderança e a direção; aumentou a inspeção e a supervisão; intensificou a propaganda e a educação da população; promoveu a produção e o desenvolvimento empresarial, criando meios de subsistência para a população; e promoveu a aquicultura para limitar a pesca. Após inúmeras inspeções, o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural avaliou que os resultados do combate à pesca INN na localidade mudaram significativamente.
Lutar resolutamente contra a pesca INN
Em 1º de setembro de 2017, o Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido de Quang Ninh emitiu a Diretiva nº 18-CT/TU sobre o fortalecimento da gestão, exploração, proteção e desenvolvimento dos recursos aquáticos na província de Quang Ninh. Por meio de soluções adequadas na implementação da Diretiva 18, a conscientização e a responsabilidade dos departamentos, filiais, setores e autoridades em todos os níveis da província em relação à gestão, exploração e proteção dos recursos aquáticos mudaram significativamente; a conscientização da população, especialmente dos pescadores, em relação à proteção dos recursos aquáticos foi significativamente melhorada. Em particular, em 30 de dezembro de 2020, o Comitê Popular Provincial emitiu o Plano nº 227/KH-UBND sobre a implementação da gestão da exploração, proteção e desenvolvimento dos recursos aquáticos e o combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (INN), em conjunto com a implementação da Diretiva nº 18-CT/TU de 1º de setembro de 2017 do Comitê Permanente Provincial do Partido.
Além dos documentos e regulamentos do Governo Central, o Comitê Provincial do Partido e o Comitê Provincial do Povo emitiram e implementaram proativamente mais de 13 documentos que regulamentam a gestão, atribuição, descentralização, tratamento de evidências de violações, proteção de recursos, estabelecimento de pontos de inspeção, controle de embarcações de pesca, produção de produtos aquáticos explorados, etc. A província também continua a pesquisar, integrar, alterar e complementar regulamentações e decisões relacionadas à exploração e proteção de recursos aquáticos de acordo com a situação prática da província e regulamentações legais relevantes, além de promulgar políticas para apoiar a conversão de carreira e apoiar a instalação de equipamentos de monitoramento de viagem em embarcações de pesca.
Seguindo a orientação do Governo Central e as opiniões do Comitê Diretor Nacional sobre o combate à pesca INN, nos últimos tempos a província tem direcionado resolutamente a implementação de muitas medidas e soluções para gerenciar e controlar embarcações de pesca e produtos aquáticos explorados, tais como: Concluir o registro, a inspeção, a concessão de licenças de pesca, emitir certificados, compromissos de segurança alimentar, atualizar dados no Vnfishbase; lançar períodos de pico de patrulhamento, manuseio, apreensão e proibição de circulação de todas as embarcações de pesca.
No qual, os chefes dos comitês e autoridades do Partido nos níveis distrital e municipal são responsáveis pelos resultados da implementação de soluções para combater a pesca INN; desenvolvendo um plano para combater a pesca INN em 2024. Em particular, a província dirigiu o desenvolvimento e a promulgação de regulamentos sobre a estrutura legal e os procedimentos para registrar embarcações "3 no".
Em 26 de julho de 2024, a província de Quang Ninh tinha 5.556 embarcações de pesca, das quais: As embarcações de pesca com o maior comprimento inferior a 6 m contadas e gerenciadas por nível de comuna são 1.309 embarcações, representando 23,56% do número total de embarcações; Embarcações de pesca com o maior comprimento de 6m a menos de 12m gerenciadas pelo nível distrital são 3.517 embarcações, representando 63,3% do número total de embarcações (2.094 embarcações foram registradas, das quais 1.423 embarcações estão temporariamente registradas; a taxa de licenciamento é de 96% (3.376/3.517 embarcações). Somente no nível provincial, as embarcações de pesca de 12m e acima gerenciadas pela província são 730 embarcações, especificamente: Embarcações de 12m a menos de 15m são 472 embarcações, representando 8,5% do número total de embarcações (oficialmente registradas, assinaram um compromisso de segurança alimentar, marcadas e pintadas com números de registro 467/472 embarcações, atingindo 98,94%, 5 embarcações estão concluindo documentos para registro;) Embarcações de 15m e acima são 258 embarcações, representando 4,64% do número total de embarcações (registradas, concedidas certificados de segurança alimentar, avaliadas). (O número de registro oficial do navio pesqueiro é 258/258 navios). Até o momento, nenhum navio pesqueiro da província foi apreendido ou multado por violar águas estrangeiras.
Em relação à instalação de equipamentos de monitoramento de embarcações (VMS), até 30 de junho de 2024, toda a província contava com 256/256 embarcações de pesca de 15 m ou mais, atingindo 100%. Diariamente, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural extrai informações sobre embarcações de pesca que perderam o sinal de conexão VMS no mar, notifica as unidades e guias relevantes e apoia os proprietários de embarcações de pesca a corrigir a perda do sinal de conexão VMS. Muitas embarcações de pesca, após serem notificadas, instruídas e apoiadas, corrigiram o sinal de conexão novamente. Além disso, semanalmente, o Departamento compila uma lista de embarcações de pesca com alto risco de violações de INN e perda de conexão no mar por mais de 10 dias e a envia ao Comando Provincial da Guarda de Fronteira, Polícia Provincial, Comitês Populares locais na província e províncias/cidades costeiras para apreender, coordenar, inspecionar, verificar e lidar de acordo com os regulamentos. Nos primeiros 6 meses do ano, as unidades verificaram o status e a localização de 12/12 embarcações de pesca que perderam a conexão por um longo período no mar. O motivo é que 12/12 embarcações estavam em terra, não envolvidas em atividades de pesca ou sendo reparadas na oficina, então o dispositivo VMS foi desligado.
Quang Ninh também apresentou bom desempenho no controle de embarcações pesqueiras e na produção de frutos do mar que entram e saem dos portos. Nos primeiros 6 meses de 2024, toda a província declarou e controlou 31.833,4 toneladas (38.820,2 toneladas) de frutos do mar explorados, atingindo 82,0%. Destes, 112,1 toneladas foram controladas pelo Escritório Representativo de Inspeção, Controle e Fiscalização Pesqueira do Porto de Cai Rong; o restante foi declarado e controlado em 6 pontos de inspeção e controle de localidades e declarado pela cidade de Dong Trieu; em comparação com o mesmo período de 2023, a taxa de controle da produção aumentou 70,1% (no mesmo período de 2023, a taxa de controle foi de 11,9%).
O Camarada Nguyen Minh Son, Diretor do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, afirmou: "Nos últimos tempos, as agências designadas têm assessorado proativamente o Comitê Popular Provincial sobre os documentos que orientam e implementam a Diretiva nº 18, relacionada ao combate à pesca INN, desempenhando as tarefas de forma proativa e ativa, com eficácia. Em particular, têm reforçado a propaganda e a divulgação das leis sobre a exploração e proteção dos recursos aquáticos, combatendo a pesca INN para aumentar a conscientização e o senso de cumprimento da lei por parte dos pescadores, limitando as violações. A gestão das embarcações pesqueiras está cada vez mais rigorosa, e os problemas existentes estão sendo gradualmente superados; não há embarcações pesqueiras nem pescadores explorando frutos do mar ilegalmente no exterior. O trabalho de controle e rastreamento da origem dos produtos aquáticos tem sido implementado gradualmente, e os resultados do controle são cada vez mais altos, atingindo 108,4% (a produção excedente de capturas se deve a embarcações pesqueiras de outras províncias que declaram produção na província). Em particular, as atividades de proteção, regeneração e desenvolvimento dos recursos aquáticos tornaram-se um movimento entre a população. Violações à exploração e proteção dos recursos aquáticos foram prontamente detectadas e tratadas para fins de dissuasão e propaganda geral. A taxa de licenciamento e monitoramento no sistema VNFISBASE atingiu 95,9% (licenciando 4.072/4.247 embarcações de pesca sujeitas a licenciamento); embarcações de pesca offshore (15 m ou mais) equipadas com sistema de monitoramento de viagem (VMS) e com certificados de segurança alimentar concedidos atingiram 100%...
Desenvolver uma exploração pesqueira sustentável e responsável
O Regulamento INN (Pesca Ilegal, Não Declarada e Não Regulamentada) foi adotado pela Comissão Europeia (CE) em 2008 e entrou em vigor em janeiro de 2010. O objetivo deste regulamento é estabelecer um sistema em toda a UE para prevenir e eliminar a importação de produtos da pesca INN para o mercado da UE. Segundo a CE, INN é a atividade de pesca realizada por embarcações sem autorização ou com autorização, mas que violam as normas de pesca, com o objetivo de obter lucros maiores do que a pesca em conformidade com as normas de pesca sustentável. A pesca INN representa a maior ameaça à manutenção e conservação dos recursos pesqueiros e da biodiversidade marinha, causando graves impactos ambientais e socioeconômicos em todo o mundo.
Para proteger os recursos aquáticos para o desenvolvimento sustentável da aquicultura e, ao mesmo tempo, promover a remoção do "cartão amarelo" da UE, Quang Ninh está atualmente promovendo ainda mais o trabalho de propaganda para todos os pescadores, bem como autoridades de todos os níveis, sobre a importância de proteger os recursos aquáticos e combater a pesca ilegal INN para a subsistência a longo prazo, bem como para as vidas e rendas dos pescadores; considerando esta uma tarefa decorrente de uma necessidade urgente interna, não apenas para remover o aviso de "cartão amarelo" da UE.
Em particular, implementando a Decisão 389, de 9 de abril de 2024, do Primeiro-Ministro, sobre "Aprovação do planejamento para a proteção e exploração dos recursos aquáticos para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050", Quang Ninh se concentra na ideia consistente do planejamento: reduzir a exploração, aumentar a aquicultura marinha e conservar os recursos marinhos. Em particular, a província possui um plano para reorganizar a exploração aquática. Especificamente, a reestruturação da frota de exploração aquática visa reduzir de forma rápida e sustentável a frota pesqueira que opera em áreas costeiras, desenvolvendo e modernizando racionalmente a frota em mar aberto e em áreas costeiras, a fim de garantir a exploração razoável dos recursos aquáticos e a capacidade de autorrecuperação dos recursos aquáticos. Implementar uma redução de 5.556 embarcações de pesca para 5.200 até 2025 e para menos de 4.000 até 2030 (reduzir cerca de 2.000 embarcações de pesca que operam em águas costeiras, embarcações envolvidas em ocupações proibidas e embarcações de pesca convertidas para aquicultura), reduzindo em mais de 33%. Modernizar e melhorar a eficiência da frota pesqueira offshore.
A província também organiza uma revisão e priorização de grupos de embarcações e ocupações que precisam ser convertidas dentro da indústria pesqueira local e convertidas para a aquicultura marinha, com soluções e modelos adequados para a conversão de carreiras. Ao mesmo tempo, desenvolve um plano de treinamento e fornecimento de habilidades e conhecimentos para a força de trabalho que precisa converter suas ocupações, e possui mecanismos e políticas de incentivo adequados para a participação voluntária.
Além disso, Quang Ninh também estipulou 02 áreas de pesca proibidas: A Área do Patrimônio Mundial localizada no centro da Baía de Ha Long; com uma área de 434 km2, com coordenadas determinadas: 20043'24" a 20056'12" latitude norte; 106059'24" a 107020'30" longitude leste; Área de proteção estrita e área de restauração ecológica no Parque Nacional Bai Tu Long, na qual a área de proteção estrita tem uma área de 1.090 hectares para proteger o ecossistema de recifes de corais, bancos de ervas marinhas, florestas de manguezais, áreas de desova de tartarugas... Ao mesmo tempo, além das ocupações que não foram proibidas pelo Governo Central, a província de Quang Ninh implementou proibições em uma série de ocupações sob sua autoridade, como: Proibir a dragagem de moluscos (mariscos, ostras...) usando barcos de pesca que operam em águas costeiras; proibindo a pesca de linha (também conhecida como gaiolas dobráveis, gaiolas octogonais) para pesca em águas costeiras, águas naturais de foz de rios e águas interiores (exceto para exploração em lagoas ou lagoas); proibindo mergulho em todas as formas para explorar produtos aquáticos naturais em águas costeiras e águas offshore; proibindo a pesca de fundo e pesca de te xiep em águas costeiras, estuários e águas interiores; proibindo o desenvolvimento de pesca de arrasto de camarão usando embarcações de pesca com uma capacidade total do motor principal de menos de 50 CV. Além disso, a província também regulamenta áreas onde a pesca é proibida por um período limitado: o arquipélago de Co To é proibido de 1º de abril a 30 de junho de cada ano e os bancos naturais de vermes da areia na província são proibidos de 1º de junho a 30 de julho de cada ano.
As atividades pesqueiras ineficientes nas áreas costeiras estão sendo gradualmente transformadas e reestruturadas de forma razoável. Em particular, as atividades pesqueiras destrutivas que afetam o meio ambiente estão proibidas, como a pesca de arrasto combinada com pulsos elétricos, mergulho, produtos químicos, te xiep, gaiolas octogonais e redes de praia; alguns tipos de pesca proibidos foram completamente controlados, como: mergulho com cianeto e redes de praia não existem mais no mar; as atividades pesqueiras foram drasticamente reduzidas, como a pesca de arrasto de fundo, a pesca de arrasto combinada com pulsos elétricos, te xiep no mar; os navios mudaram para a aquicultura, e os serviços de pesca noturna de lula são os mais numerosos e eficazes.
Para se determinar a superar completamente a pesca INN, o Comitê Popular Provincial solicita aos Chefes de Departamento, Seções e Presidentes dos Comitês Populares das localidades que implementem resolutamente o pico para continuar a promover a propaganda, a disseminação e a compreender completamente as disposições da Lei de Pesca de 2017, os regulamentos sobre o combate à pesca INN, especialmente o fortalecimento da gestão e o monitoramento rigoroso de 100% das embarcações de pesca que operam na província. O Comitê Popular Provincial também designou o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural para organizar orientações para os Comitês Populares das localidades e proprietários de embarcações de pesca para preparar dossiês de registro, registrar, emitir licenças de pesca, compromissos/certificações de segurança alimentar, desenhar placas de registro, marcar embarcações de pesca e atualizar completamente os dados no Sistema Nacional de Gestão de Pesca (VNFishbase) para 1.489 embarcações de pesca em operação, a serem concluídos antes de 30 de agosto de 2024.
Em particular, lidar cuidadosamente com embarcações de pesca "3 no" e embarcações de pesca offshore que frequentemente perdem sinais VMS no mar; executar adequadamente os procedimentos para excluir embarcações de pesca que não são qualificadas para operar ou que transferiram seus proprietários para outras localidades (garantir uma lista clara e o status atual das embarcações de pesca que foram canceladas); controlar e lidar com a situação de embarcações de pesca que mudam de nome, trocam de proprietários, transferem ou compram e vendem de acordo com os regulamentos; completar os registros de dados de embarcações de pesca na província, garantir que os dados de embarcações de pesca devem corresponder e ser consistentes entre os relatórios das localidades e no banco de dados nacional de pesca (VNFishbase), consistentes entre as autoridades competentes para servir como evidência ao trabalhar com a Equipe de Inspeção da CE de acordo com os regulamentos.
O Comitê Popular Provincial também solicitou aos Comitês Populares das seguintes localidades: Mong Cai, Hai Ha, Dam Ha, Tien Yen, Van Don, Co To, Cam Pha, Ha Long, Quang Yen, Uong Bi, Dong Trieu que acompanhem de perto e entendam as áreas de gestão; divulguem e mobilizem as pessoas para cumprir a lei, tenham planos para monitorar e gerenciar rigorosamente os armadores permanentes e temporários na área para detectar e impedir prontamente que embarcações de pesca violem os regulamentos e disposições legais da INN; garantam que todas as embarcações de pesca na área sejam registradas, tenham licenças de pesca concedidas de acordo com os regulamentos e estejam totalmente atualizadas no VNFishbase.
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