Como uma das 28 províncias costeiras do país, Quang Ninh sempre reconheceu a importância do combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), considerando a retirada do "cartão amarelo" da Comissão Europeia como uma tarefa política fundamental. A província fortaleceu a liderança e a orientação; aumentou a inspeção e a supervisão; promoveu a conscientização e a educação pública; fomentou o desenvolvimento da produção e dos negócios para gerar meios de subsistência para a população; e impulsionou a aquicultura para limitar a pesca. Após inúmeras inspeções, o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural reconheceu consistentemente o progresso significativo no combate à pesca IUU na província.
Combater vigorosamente a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU).
Em 1º de setembro de 2017, o Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido de Quang Ninh emitiu a Diretiva nº 18-CT/TU sobre o fortalecimento da gestão, exploração, proteção e desenvolvimento dos recursos hídricos na província de Quang Ninh. Por meio de soluções adequadas na implementação da Diretiva nº 18, a conscientização e a responsabilidade dos departamentos, agências e todos os níveis de governo da província em relação à gestão, exploração e proteção dos recursos hídricos melhoraram significativamente; a conscientização da população, especialmente dos pescadores, sobre a proteção dos recursos hídricos aumentou consideravelmente. Especificamente, em 30 de dezembro de 2020, o Comitê Popular Provincial emitiu o Plano nº 227/KH-UBND sobre a implementação da gestão, exploração, proteção e desenvolvimento dos recursos hídricos e o combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), em conjunto com a implementação da Diretiva nº 18-CT/TU de 1º de setembro de 2017 do Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido.
Além dos Comitês do Partido e dos Comitês Populares centrais e provinciais, a província emitiu e implementou proativamente mais de 13 regulamentos sobre gestão, atribuição, descentralização, tratamento de bens confiscados, proteção de recursos aquáticos, estabelecimento de pontos de inspeção e controle para embarcações de pesca e produção de produtos aquáticos explorados. A província também continua a pesquisar, integrar, emendar e complementar regulamentos e decisões relacionados à exploração e proteção de recursos aquáticos para adequá-los à situação prática da província e às normas legais pertinentes, e emitiu políticas para apoiar o treinamento profissional e a instalação de dispositivos de rastreamento em embarcações de pesca.
Seguindo as diretrizes do Governo Central e a orientação do Comitê Nacional de Coordenação para o combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), a província determinou recentemente a implementação rigorosa de diversas medidas e soluções para gerenciar e controlar embarcações de pesca e produtos aquáticos explorados, tais como: concluir o registro, a inspeção, a emissão de licenças de pesca, a emissão de certificados, os compromissos de segurança alimentar e a atualização de dados no Vnfishbase; lançar campanhas intensivas de patrulhamento para abordar, apreender e proibir a operação de todas as embarcações de pesca infratoras.
Nesse sentido, os chefes dos comitês do Partido e dos governos nos níveis distrital e comunal são responsáveis pelos resultados da implementação de soluções para combater a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU); e pelo desenvolvimento do plano de prevenção da pesca IUU para 2024. Em particular, a província orientou o desenvolvimento e a promulgação de um marco legal e de procedimentos de registro para embarcações com "três restrições" (sem licenças de pesca, sem licenças de pesca, sem licenças de pesca, etc.).
Em 26 de julho de 2024, a província de Quang Ninh possuía 5.556 embarcações de pesca, das quais: 1.309 embarcações com comprimento máximo inferior a 6 metros, registradas e gerenciadas em nível de comuna, representando 23,56% do total; e 3.517 embarcações de pesca de maior porte, com comprimento entre 6 e menos de 12 metros, gerenciadas em nível distrital, representando 63,3% do total (2.094 registradas, incluindo 1.423 com registro temporário; a taxa de licenciamento atingiu 96% (3.376/3.517 embarcações)). A nível provincial, existem 730 embarcações de pesca com 12 metros ou mais de comprimento, especificamente: 472 embarcações com comprimento entre 12 e menos de 15 metros, representando 8,5% do total (467 das 472 embarcações foram oficialmente registradas, assinaram termos de compromisso de segurança alimentar e receberam números de registro, atingindo 98,94%; 5 embarcações estão em processo de conclusão da documentação de registro); e 258 embarcações com 15 metros ou mais de comprimento, representando 4,64% do total (registradas, com certificados de segurança alimentar emitidos e identificadas). (No sorteio, os números de registro oficiais foram distribuídos entre 258 embarcações). Até o momento, nenhuma embarcação de pesca da província violou as normas de águas estrangeiras e foi apreendida ou processada.
Com relação à instalação de sistemas de monitoramento de embarcações (VMS), em 30 de junho de 2024, todas as 256 embarcações de pesca com 15 metros ou mais de comprimento na província haviam implementado o sistema, atingindo 100% de conclusão. Diariamente, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural coleta informações sobre embarcações de pesca que perderam a conectividade com o VMS em alto-mar, notifica as unidades relevantes e fornece orientação e suporte aos proprietários das embarcações na resolução dos problemas de conexão com o VMS. Muitas embarcações, após serem notificadas, orientadas e apoiadas, conseguiram restabelecer a conectividade com o VMS. Além disso, o Departamento compila listas semanais de embarcações de pesca com alto risco de violação das regulamentações de pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU) e daquelas que perderam a conectividade em alto-mar por mais de 10 dias. Essas listas são enviadas ao Comando Provincial da Guarda de Fronteiras, à Polícia Provincial, aos Comitês Populares locais dentro da província e às províncias/cidades costeiras para monitoramento, coordenação, inspeção, verificação e tratamento de acordo com os regulamentos. Nos primeiros seis meses do ano, as unidades verificaram o status e a localização de todos os 12 casos de embarcações de pesca que perderam a conexão por períodos prolongados no mar. O motivo foi que todas as 12 embarcações estavam atracadas em terra, sem estarem envolvidas em atividades de pesca ou em reparos no estaleiro, desligando assim seus equipamentos de VMS.
A província de Quang Ninh também obteve bons resultados no controle de embarcações pesqueiras e do volume de frutos do mar capturados que chegam e partem dos portos. No primeiro semestre de 2024, toda a província declarou e controlou 31.833,4 toneladas de frutos do mar capturados, de um total de 38.820,2 toneladas, atingindo 82,0%. Desse total, 112,1 toneladas foram controladas no Escritório Representativo de Inspeção e Controle da Pesca no porto de Cai Rong; o restante foi declarado e controlado em 6 pontos de inspeção das autoridades locais e declarado pela cidade de Dong Trieu. Comparado ao mesmo período de 2023, a taxa de controle do volume de frutos do mar aumentou 70,1% (a taxa de controle no mesmo período de 2023 foi de 11,9%).
O camarada Nguyen Minh Son, Diretor do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, declarou: No último período, os órgãos designados têm aconselhado proativamente o Comitê Popular Provincial sobre a orientação e implementação da Diretiva nº 18, com foco no combate à pesca IUU (Ilegal, Não Declarada e Não Regulamentada), e têm executado suas tarefas de forma ativa e eficaz. Isso inclui o fortalecimento da disseminação das leis sobre pesca e proteção dos recursos hídricos, e o combate à pesca IUU para aumentar a conscientização e o cumprimento das normas entre os pescadores, reduzindo assim as infrações. A gestão das embarcações de pesca tornou-se cada vez mais rigorosa e os problemas existentes estão sendo gradualmente superados; não há embarcações ou pescadores envolvidos em pesca ilegal no exterior. O controle e a rastreabilidade dos produtos hídricos estão sendo implementados passo a passo, com resultados de controle cada vez mais elevados, atingindo 108,4% (o excesso de captura se deve a embarcações de pesca de outras províncias que declaram suas capturas na província). Em particular, a proteção, a regeneração e o desenvolvimento dos recursos hídricos tornaram-se um movimento popular entre a população. As violações das normas de pesca e proteção dos recursos aquáticos foram prontamente detectadas e tratadas, servindo como medida dissuasora e para campanhas de conscientização geral. A taxa de emissão e monitoramento de licenças no sistema VNFISBASE atingiu 95,9% (licenciando 4.072 das 4.247 embarcações de pesca elegíveis); 100% das embarcações de pesca em alto mar (com 15 metros ou mais) foram equipadas com sistemas de monitoramento de embarcações (VMS) e receberam certificados de segurança alimentar...
Desenvolver uma pesca sustentável e responsável.
O regulamento contra a pesca IUU (ilegal, não declarada e não regulamentada) foi adotado pela Comissão Europeia (CE) em 2008 e entrou em vigor em janeiro de 2010. O objetivo deste regulamento é estabelecer um sistema em toda a Europa para prevenir e eliminar a importação para o mercado da UE de produtos do mar capturados em condições de pesca IUU. De acordo com a CE, a pesca IUU refere-se às atividades de pesca realizadas por embarcações sem autorização ou com autorização, mas em violação dos regulamentos de pesca, visando lucros superiores aos da pesca em conformidade com os regulamentos de pesca sustentável. A pesca IUU representa a maior ameaça à manutenção e conservação dos recursos marinhos e da biodiversidade, causando graves impactos ambientais, económicos e sociais em todo o mundo.
Para proteger os recursos pesqueiros visando o desenvolvimento sustentável e promover a remoção do "cartão amarelo" da UE, Quang Ninh está intensificando seus esforços para conscientizar pescadores e autoridades de todos os níveis sobre a importância da proteção dos recursos pesqueiros e do combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (INN), para o sustento, a vida e a renda dos pescadores a longo prazo. Essa iniciativa é considerada uma tarefa decorrente de uma necessidade interna urgente, e não apenas um meio de eliminar o alerta do "cartão amarelo" da UE.
Em particular, implementando a Decisão nº 389, de 9 de abril de 2024, do Primeiro-Ministro, sobre a "Aprovação do plano de proteção e exploração dos recursos hídricos para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050", a província de Quang Ninh concentra-se no princípio fundamental do plano: reduzir a exploração, aumentar a aquicultura e conservar os recursos marinhos. Especificamente, a província planeja reorganizar a exploração pesqueira. Isso envolve a reestruturação da frota pesqueira visando uma redução rápida e sustentável do número de embarcações pesqueiras que operam em áreas costeiras, bem como o desenvolvimento e a modernização da frota em áreas oceânicas e de alto-mar para garantir a exploração racional dos recursos hídricos e a capacidade de autorrecuperação desses recursos. Reduzir o número de embarcações de pesca de 5.556 para 5.200 até 2025 e para menos de 4.000 até 2030 (uma redução de aproximadamente 2.000 embarcações que operam em águas costeiras, aquelas envolvidas em pesca proibida e aquelas convertidas para aquicultura), representando uma diminuição de mais de 33%. Modernizar e melhorar a eficiência da frota pesqueira em alto mar.
A província também organizou uma revisão e priorizou os grupos de embarcações e ocupações que precisam ser transformados na indústria pesqueira local e em aquicultura marinha, com soluções e modelos adequados para a transformação ocupacional. Ao mesmo tempo, desenvolveu um plano de treinamento e capacitação para a força de trabalho que precisa mudar de profissão e estabeleceu mecanismos e políticas de incentivo razoáveis para encorajar a participação voluntária da população.
Além disso, a província de Quang Ninh também estipulou duas zonas de pesca proibida: a área de Patrimônio Mundial localizada no centro da Baía de Ha Long, abrangendo uma área de 434 km² com coordenadas: 20°43'24" a 20°56'12" de latitude norte; 106°59'24" a 107°20'30" de longitude leste; e a área estritamente protegida e zona de restauração ecológica no Parque Nacional de Bai Tu Long, onde a área estritamente protegida abrange 1.090 hectares para proteger ecossistemas de recifes de coral, pradarias marinhas, manguezais, áreas de desova de tartarugas, etc. Ao mesmo tempo, além dos métodos de pesca ainda não proibidos pelo governo central, a província de Quang Ninh implementou proibições em alguns métodos de pesca dentro de sua jurisdição, como: Proibição da pesca de arrasto de moluscos (amêijoas, ostras, etc.) utilizando embarcações de pesca que operam em águas costeiras; A província proíbe o uso de armadilhas de arame (também conhecidas como gaiolas dobráveis ou gaiolas octogonais) para pesca em águas costeiras, águas naturais de estuários de rios e águas interiores (exceto para pesca em viveiros ou lagoas de aquicultura); proíbe o mergulho de qualquer forma para a exploração de recursos aquáticos naturais em águas costeiras e oceânicas; proíbe o uso de redes fixas, redes de arrasto de fundo e redes de cerco em águas costeiras, estuários de rios e águas interiores; e proíbe o desenvolvimento da pesca de arrasto de camarão utilizando embarcações de pesca com potência total do motor principal inferior a 50 cavalos de potência. Além disso, a província também estipula áreas onde a pesca é proibida por um período limitado: o arquipélago de Co To é proibido de 1º de abril a 30 de junho de cada ano, e os bancos naturais de vermes marinhos na província são proibidos de 1º de junho a 30 de julho de cada ano.
Práticas ineficientes de pesca costeira estão sendo gradualmente reestruturadas e otimizadas. Métodos de pesca destrutivos que prejudicam os recursos e o meio ambiente, como a pesca de arrasto elétrica, o mergulho, a pesca química, a pesca com rede de cerco e a pesca com rede de emalhar, estão sendo proibidos. Alguns métodos de pesca proibidos foram completamente eliminados, como o mergulho com cianeto e a pesca com rede de emalhar, que não são mais praticados em áreas costeiras. Métodos de pesca como a pesca de arrasto de fundo, a pesca de arrasto elétrica e a pesca com rede de cerco diminuíram significativamente. A maioria das embarcações passou a se dedicar à aquicultura e à pesca noturna de lulas, alcançando a maior eficiência.
Para abordar de forma decisiva a questão da pesca IUU (Ilegal, Não Declarada e Não Regulamentada), o Comitê Popular Provincial solicita que os chefes de departamentos e agências, bem como os presidentes dos Comitês Populares locais, implementem vigorosamente uma campanha para promover ainda mais a disseminação e a compreensão completa das normas da Lei de Pesca de 2017 e dos regulamentos sobre o combate à pesca IUU, especialmente fortalecendo a gestão e a supervisão rigorosa de 100% das embarcações de pesca que operam na província. O Comitê Popular Provincial também designa o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural para orientar os Comitês Populares locais e os proprietários de embarcações de pesca na preparação dos documentos de registro e inspeção, na obtenção de licenças de pesca, compromissos/certificações de segurança alimentar, marcação dos números de registro e atualização completa dos dados no Sistema Nacional de Gestão da Pesca (VNFishbase) para 1.489 embarcações de pesca em operação, a serem concluídos até 30 de agosto de 2024.
Especificamente, abordar de forma decisiva a questão dos barcos de pesca com "três números negativos" e dos barcos de pesca em alto mar que frequentemente perdem o sinal do VMS (Sistema de Monitoramento de Embarcações); seguir rigorosamente os procedimentos para remover os nomes dos barcos de pesca que não atendem aos requisitos operacionais ou cuja propriedade foi transferida para outra localidade (garantindo uma lista clara e o status atual dos barcos cujo registro foi removido); controlar e lidar com a situação dos barcos de pesca que estão sendo transferidos, reaproveitados, cedidos ou vendidos de acordo com os regulamentos; completar a documentação dos barcos de pesca na província, garantindo que os dados dos barcos de pesca correspondam e sejam consistentes entre os relatórios das localidades e o banco de dados nacional de pesca (VNFishbase), e sejam consistentes entre as agências funcionais para servir como evidência ao trabalhar com a Equipe de Inspeção da CE (Comissão Europeia), conforme necessário.
O Comitê Popular Provincial também solicitou aos Comitês Populares das localidades de Mong Cai, Hai Ha, Dam Ha, Tien Yen, Van Don, Co To, Cam Pha, Ha Long, Quang Yen, Uong Bi e Dong Trieu que monitorem e compreendam de perto suas respectivas áreas de gestão; que disseminem informações e incentivem a população a cumprir a lei; que elaborem um plano para monitorar e gerenciar de perto os proprietários de embarcações de pesca residentes e temporariamente alojadas em suas áreas, a fim de detectar e prevenir prontamente que as embarcações violem os regulamentos de pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU) e outras leis; e que garantam que todas as embarcações de pesca em suas áreas estejam registradas, possuam licenças de pesca de acordo com os regulamentos e estejam totalmente atualizadas no VNFishbase.
Fonte
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