Em vez de incentivar, muitas novas regulamentações "endurecem" o mecanismo de incentivo à habitação social.

Em 24 de outubro, o Primeiro-Ministro emitiu o Despacho Oficial 993 sobre a continuidade da implementação resoluta de soluções para desenvolver um mercado imobiliário seguro, saudável e sustentável, contribuindo para a promoção do desenvolvimento socioeconômico .

Neste comunicado, o Primeiro-Ministro solicitou que se acelerasse a implementação do Projeto "Investimento na construção de pelo menos 1 milhão de unidades habitacionais sociais no período de 2021-2030", enquanto o Governo instou as localidades a reverem, planearem e organizarem fundos fundiários para o desenvolvimento de habitações sociais.

Em relação à política de desenvolvimento de habitação social, os eleitores de Hanói afirmaram que as disposições da Lei de Habitação de 2014, da Lei de Terras de 2013 e de diversos outros Decretos Governamentais estabelecem claramente as responsabilidades dos Comitês Populares das províncias, cidades e empresas no desenvolvimento de habitação social. Ao mesmo tempo, o Governo também implementou diversos mecanismos de incentivo para encorajar as empresas a participarem nesse setor.

Muitas novas regulamentações realmente incentivam a imagem da habitação social. — Em vez de incentivar, muitas novas regulamentações "endurecem" o mecanismo para promover a habitação social. (Foto: DM)

No entanto, os eleitores de Hanói estão levantando quatro questões um tanto "difíceis de entender" que estão criando barreiras à habitação social.

Em primeiro lugar, a Lei de Habitação de 2014 estipula que, anualmente, os Comitês Populares das províncias e cidades devem alocar orçamento para a limpeza do terreno, construção de infraestrutura e organização de licitações para investidores que desejem construir habitações sociais.

A Lei de Habitação de 2014 também estipula que empresas com direitos legais de uso da terra, de acordo com o planejamento de construção de moradias, com capacidade e experiência, e com necessidade de construir habitações sociais, sejam designadas como investidoras em projetos de construção de habitações sociais.

No entanto, na realidade, de 2014 até o presente, muito poucos Comitês Populares de províncias e cidades implementaram essas duas regulamentações. Em particular, de 2019 até o presente, em Hanói, apenas 01 projeto de habitação social foi aprovado em princípio para investimento em sua implementação.

No que diz respeito aos mecanismos preferenciais, a Lei de Terras estipula que os investidores estão isentos do pagamento de taxas de uso da terra quando implementam projetos de habitação social.

Além disso, no Decreto 100, emitido em 2015, o Governo também acrescentou uma série de outras normas complementares, como: "Os investidores em projetos de habitação social que não utilizam capital orçamentário estão isentos de taxas de uso do solo e podem reservar 20% da área total do terreno abrangida pelo projeto de construção de habitação social para a construção de habitações comerciais".

Em particular, caso não exista um fundo de terrenos separado para a construção de habitações comerciais dentro do projeto, o investidor tem permissão para reservar 20% da área total construída das habitações do projeto para venda a preços comerciais.

No entanto, no Decreto 49, emitido em 2021, o Governo revogou a referida regulamentação. Em seguida, por meio do Decreto 35, emitido em 2023, o Governo continuou a "endurecer" uma série de políticas preferenciais no desenvolvimento de habitações sociais.

Em particular, o Governo estipula que os investidores em projetos de habitação social que não utilizam capital orçamental ficam apenas isentos das taxas de utilização do solo.

Diante dessa situação, os eleitores de Hanói acreditam que o governo deveria ter mais políticas e incentivos para atrair recursos empresariais para investir em habitação social, em vez de introduzir novas regulamentações "rígidas", como faz atualmente.

Os eleitores de Hanói questionam por que o governo eliminou as duas políticas de apoio aos investidores dos projetos de habitação social mencionados acima.

“Estas são as duas regulamentações mais básicas para apoiar a participação das empresas no investimento em construção de habitações sociais sem perder capital, enquanto o custo de construção e o preço de venda das habitações sociais são aprovados pelos Comitês Populares das províncias e cidades, e o lucro máximo para os investidores em projetos de habitação social é regulamentado em 10%”, disse um eleitor de Hanói.

Em segundo lugar, no que diz respeito à Decisão 610 do Ministério da Construção, emitida em julho de 2022. Nesta Decisão, o Ministério da Construção anunciou a Taxa de Capital de Investimento em Construção.

Assim, a taxa de capital de investimento para a construção de edifícios comerciais de apartamentos com 15 a 20 andares é de 11.187.000 VND/m2; a taxa de capital de investimento para a construção de habitações sociais na forma de edifícios de apartamentos com 15 a 20 andares é de 8.525.000 VND/m2.

Ambos os tipos de construção estão sujeitos às disposições das normas de projeto TCVN 4451:2012 "Habitação - Princípios básicos de projeto", QCVN 04:2021/BXD sobre Edifícios de apartamentos e QCVN 06:2021/BXD sobre Segurança contra incêndio para casas e edifícios, mas a taxa de investimento em apartamentos comerciais é 31% maior do que a de habitações sociais na forma de apartamentos. Além disso, o lucro dos investidores na construção de habitações sociais é regulamentado em um máximo de 10%.

Os eleitores de Hanói questionam por que esta decisão estabelece duas taxas de capital de investimento para a construção de prédios de apartamentos, sendo a taxa para habitação social 31% inferior à taxa para habitação comercial, enquanto o lucro máximo com investimentos em habitação social é fixado em 10%.

Em terceiro lugar, a Lei de Habitação de 2014 estipula que, anualmente, os Comitês Populares das províncias e cidades devem alocar orçamento para a limpeza do terreno, construção de infraestrutura e organização de licitações para a construção de habitações sociais, mas não podem cobrar taxas de uso da terra.

No entanto, a publicação do Decreto nº 49, do Decreto nº 35 e da Decisão nº 610 do Ministério da Construção pelo Governo visa desencorajar as empresas de investirem na construção de habitações sociais.

"Será esta a medida de apoio que o Governo apresentou em diversas ocasiões para propor um plano de resgate do património imobiliário de 22 grandes empresas do setor?", questionaram os eleitores de Hanói.

Em quarto lugar, citando dados da Confederação Geral do Trabalho do Vietnã, os eleitores de Hanói disseram que todo o país tem cerca de 52 milhões de trabalhadores, dos quais 42%, o equivalente a 21,84 milhões de pessoas, não têm moradia.

Recentemente, o Governo lançou o projeto "Investir na construção de pelo menos 1 milhão de unidades habitacionais sociais no período de 2021 a 2030", o que significa que 20,84 milhões de trabalhadores nunca poderão comprar uma habitação social", afirmaram eleitores de Hanói.

“Em particular, os eleitores de Hanói acreditam que, com os novos regulamentos mencionados acima, de onde virá o fundo de terras e o capital para implementar o projeto e quando será implementado o investimento na construção de habitações sociais para 20,84 milhões de trabalhadores, entre servidores públicos e funcionários civis”, disseram os eleitores de Hanói.

Em resposta às perguntas acima, os eleitores de Hanói solicitaram ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional e ao Comitê de Petições da Assembleia Nacional que solicitassem ao Governo e ao Ministério da Construção que apresentassem um relatório à Assembleia Nacional e notificassem os eleitores.

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