Primeiro-ministro ordena acelerar desembolso de capital de investimento público

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh acaba de assinar e emitir o Despacho Oficial nº 24/CD-TTg datado de 22 de março de 2024 sobre a aceleração da alocação e do desembolso de capital de investimento público em 2024.

Thủ tướng chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ phân bổ và giải ngân vốn đầu tư công- Ảnh 1.

Telegrama enviado aos Ministros, Chefes de agências de nível ministerial, agências governamentais ; Chefes de outras agências centrais; Presidentes de Comitês Populares de províncias e cidades administradas centralmente, declarando:

Nos primeiros meses de 2024, o Governo e o Primeiro-Ministro direcionaram fortemente a alocação e o desembolso dos planos de capital de investimento público. Ministérios, agências, agências centrais e localidades envidaram muitos esforços. Até o final de fevereiro de 2024, a alocação detalhada do plano de capital de investimento público de 2024 atingiu 94,9% do plano; o desembolso é estimado em 9,13% do plano, superior ao mesmo período de 2023 (6,97%). No entanto, o montante de capital ainda não alocado em detalhes ainda é bastante grande (cerca de 33 trilhões de VND) de 21 ministérios, agências centrais e 43 localidades; 40 ministérios, agências centrais e 26 localidades têm uma taxa de desembolso nos primeiros dois meses do ano abaixo da média nacional, dos quais 29 ministérios e agências centrais ainda não desembolsaram o plano de 2024 (taxa de desembolso de 0%).

Nos próximos tempos, prevê-se que a situação mundial continue a evoluir de forma complexa e imprevisível. Internamente, existem oportunidades, vantagens, dificuldades e desafios interligados, mas estes últimos são mais difíceis e desafiantes. Nesse contexto, promover a alocação e o desembolso de capital de investimento público é urgente e estratégico, sendo uma tarefa fundamental para contribuir para a promoção do crescimento, a estabilização da macroeconomia, a garantia de equilíbrios significativos da economia e a implementação bem-sucedida dos objetivos e metas de desenvolvimento socioeconômico para 2024, definidos pelo Governo Central e pela Assembleia Nacional.

Para se esforçar para desembolsar capital de investimento público em 2024 com os melhores resultados (mais de 95% do plano atribuído pelo Primeiro Ministro), o Primeiro Ministro solicitou aos Ministros, Chefes de agências de nível ministerial, agências governamentais, outras agências centrais, Presidentes de Comitês Populares de províncias e cidades administradas centralmente que promovam a responsabilidade, se concentrem em direcionar, liderar e implementar de forma mais drástica, sincronizada, rápida e eficaz as seguintes tarefas e soluções principais:

1. Compreender e implementar rigorosamente as diretrizes e políticas do Partido, as leis e políticas do Estado, conscientizar todos os níveis e setores sobre o papel e a importância do investimento público para o desenvolvimento socioeconômico; identificar o desembolso do investimento público como uma das principais tarefas políticas, que deve ser focada e priorizada na liderança, direção e implementação. Ministros, chefes de agências de nível ministerial, agências governamentais, outras agências centrais, presidentes de comitês populares de províncias e cidades administradas centralmente são totalmente responsáveis perante o Governo e o Primeiro-Ministro por direcionar a implementação sincronizada e eficaz das tarefas e soluções estabelecidas na Resolução nº 01/NQ-CP de 5 de janeiro de 2024 sobre as principais tarefas e soluções para implementar o plano de desenvolvimento socioeconômico e as estimativas do orçamento do estado para 2024; Resoluções das reuniões regulares do Governo; as instruções dos líderes do Governo na Decisão nº 1603/QD-TTg de 11 de dezembro de 2023 sobre a atribuição do plano de investimento do orçamento do estado para 2024; Documento nº 380/VPCP-KTTH datado de 17 de janeiro de 2024 sobre alocação e desembolso do plano de capital do orçamento central para 2024 e documentos relacionados.

2. Ministérios, agências centrais e locais:

a) Alocar urgentemente planos detalhados para o investimento de capital do orçamento do Estado em 2024, de acordo com a regulamentação, sem mais delongas; a alocação detalhada dos planos de capital deve garantir foco, pontos-chave, não dispersão, ser consistente com as capacidades de implementação e desembolso e estar em conformidade com as normas legais sobre investimento público. Propor urgentemente uma solução para o capital orçamentário central restante no plano de 2024 que não tenha sido alocado detalhadamente, enviá-la ao Ministério do Planejamento e Investimento e ao Ministério das Finanças e atualizá-la no sistema nacional de informações sobre investimento público, de acordo com a Resolução nº 28/NQ-CP de 5 de março de 2024 do Governo.

b) Concentrar-se na implementação de medidas e soluções flexíveis, criativas, oportunas e eficazes para promover drasticamente a implementação e o desembolso de capital de investimento público, 03 Programas-alvo nacionais; acelerar o progresso da implementação de obras e projetos nacionais importantes e essenciais, rodovias, projetos inter-regionais com efeitos colaterais, etc. Acelerar o progresso do desembolso de capital de investimento público deve estar associado à garantia da qualidade das obras e projetos, evitando negatividade, perdas e desperdícios.

c) Desenvolver um plano detalhado de desembolso para cada projeto e segui-lo rigorosamente para cada mês e trimestre. Concentrar-se em acelerar a limpeza do local e o progresso da construção, removendo dificuldades e obstáculos relacionados a terrenos e recursos, etc. Reforçar a inspeção e supervisão de campo, incentivar os contratantes e consultores a acelerar o progresso. Revisar e transferir proativamente o capital, de acordo com a autoridade, entre projetos de desembolso lento para projetos com melhor capacidade de desembolso e com falta de capital, de acordo com os regulamentos. Designar líderes específicos responsáveis por monitorar o progresso da implementação; monitorar de perto e remover prontamente as dificuldades e assumir a responsabilidade pelos resultados do desembolso de cada projeto; considerar os resultados do desembolso do investimento público como uma base importante ao avaliar e classificar o nível de conclusão das tarefas atribuídas anualmente pelos chefes de agências, unidades e coletivos e indivíduos relacionados.

d) Lidar e resolver obstáculos e dificuldades de forma resoluta e proativa, de forma tempestiva e eficaz, de acordo com as funções, tarefas e autoridades atribuídas; implementar um mecanismo para a atribuição de tarefas, atribuição de responsabilidades e coordenação clara e específica de autoridade e responsabilidade entre agências e unidades na conclusão dos procedimentos de investimento do projeto. Continuar a promover e melhorar a eficácia do Grupo de Trabalho Especial sobre Desembolso de Investimento Público, liderado pelo Presidente do Comité Popular Provincial.

d) Fortalecer a disciplina e a ordem no desembolso de capital de investimento público; impor sanções rigorosas, de acordo com os regulamentos, para investidores, conselhos de gestão de projetos, organizações e indivíduos que intencionalmente atrasem o progresso da alocação de capital, implementação e desembolso de capital de investimento público; substituir prontamente quadros, funcionários públicos e empregados públicos que sejam fracos em capacidade, lentos no progresso, causem assédio e problemas, e lidar resolutamente com comportamentos negativos e corruptos na gestão de investimentos públicos.

3. Ministério do Planejamento e Investimento

a) Presidir e coordenar com o Ministério das Finanças e ministérios, agências e localidades relevantes, com base na orientação do Ponto 5, Seção II da Resolução nº 28/NQ-CP de 5 de março de 2024 do Governo na reunião regular do Governo em fevereiro de 2024, para revisar e sintetizar urgentemente a necessidade de ajustar o plano de capital do orçamento central de 2024 que não foi alocado em detalhes pelos ministérios, agências centrais e localidades, e submetê-lo ao Primeiro Ministro em março de 2024 antes de reportar às autoridades competentes de acordo com os regulamentos.

b) Presidir e coordenar com o Ministério das Finanças e ministérios, agências e localidades relevantes para revisar, sintetizar e relatar urgentemente ao Primeiro-Ministro em março de 2024 sobre a extensão do prazo para alocação de capital do orçamento central para projetos atribuídos ao plano de capital de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025, de acordo com a orientação do Ponto a, Seção 3 da Diretiva nº 06/CT-TTg datada de 15 de fevereiro de 2024 do Primeiro-Ministro.

c) Coordenar com o Ministério das Finanças para monitorar de perto o progresso do desembolso dos ministérios, agências centrais e locais, reportar prontamente ao Primeiro-Ministro todos os meses para emitir soluções de gestão flexíveis, drásticas e eficazes, próximas da situação prática para completar a meta de desembolso de capital de investimento público em 2024. Anunciar publicamente no Portal de Informações Eletrônicas do Governo, no Portal de Informações Eletrônicas do Ministério do Planejamento e Investimento e na mídia de massa os resultados mensais de desembolso dos ministérios, agências centrais e locais; propor ao Governo e ao Primeiro-Ministro que elogiem os ministérios, agências e localidades com bom desembolso e critiquem os ministérios, agências e localidades com desembolso lento nas reuniões mensais regulares do Governo.

d) Continuar a rever as regulamentações legais relacionadas ao investimento público para considerar alterações e suplementos de acordo com a autoridade ou relatório e propor às autoridades competentes alterações e suplementos para promover a alocação e o desembolso de projetos de investimento público e garantir o uso eficaz do capital.

4. Ministério das Finanças

a) Orientar o Tesouro Estadual a efetuar prontamente os pagamentos dos volumes concluídos, promover os pagamentos por meio dos serviços públicos on-line do Tesouro Estadual para economizar tempo e despesas de viagem para os investidores e lidar de forma pública e transparente com o processo de manuseio de documentos na agência de controle de pagamentos; orientar as unidades funcionais para garantir fontes de pagamento para projetos; lidar prontamente com problemas relacionados a pagamento, liquidação, negociação, assinatura de acordos e retirada de capital de patrocinadores; revisar e aprovar prontamente o plano anual de investimento público do orçamento estadual em Tabmis, de acordo com os regulamentos.

b) Coordenar estreita e prontamente com o Ministério do Planejamento e Investimento na revisão, síntese, atribuição e ajuste do plano de investimento do orçamento central para 2024; garantindo o tempo correto de acordo com o Regulamento de Trabalho do Governo.

5. Os ministérios e agências responsáveis pelos programas nacionais de metas (Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais, Comitê para Minorias Étnicas) analisam as dificuldades, os problemas e as recomendações dos ministérios, filiais e localidades no processo de alocação e desembolso de capital dos três programas nacionais de metas para coordenar com o Ministério do Planejamento e Investimento, o Ministério das Finanças e agências relevantes para lidar de acordo com os regulamentos; reportar prontamente às autoridades competentes sobre assuntos além de sua autoridade.

6. Os Grupos de Trabalho do Primeiro-Ministro estabelecidos pela Decisão n.º 235/QD-TTg de 14 de março de 2023 e as delegações de trabalho dos membros do Governo sob a Decisão n.º 435/QD-TTg de 24 de abril de 2023 continuarão a melhorar a eficiência operacional, a fortalecer proativamente a inspeção e a supervisão, a remover prontamente as dificuldades e os obstáculos e a promover o desembolso de capital de investimento público em 2024.

7. O Gabinete do Governo monitora e insta de acordo com as funções, tarefas e autoridades atribuídas; reporta ao Primeiro-Ministro sobre questões além de sua autoridade.

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