Novas tarifas dos EUA: uma vitória temporária para a ASEAN

Em 31 de julho, o presidente dos EUA, Donald Trump, emitiu uma ordem executiva finalizando as tarifas recíprocas que Washington imporá sobre produtos de dezenas de parceiros comerciais.

O presidente Donald Trump na Casa Branca em 31 de julho, dia em que os EUA anunciaram novas tarifas com dezenas de parceiros comerciais, incluindo o bloco da ASEAN - Foto: REUTERS

Os países da ASEAN podem respirar aliviados com as decisões tarifárias do Sr. Trump, mas ainda devem permanecer vigilantes em relação aos desdobramentos incertos do comércio internacional no futuro.

Otimismo da ASEAN

Essencialmente, a ordem executiva do Sr. Trump divide os países em quatro grupos tributários: países com déficit comercial com os EUA serão tributados em 10%; países com superávit comercial com os EUA e pequeno déficit comercial serão tributados em 15%; países com superávit comercial com os EUA e grande déficit comercial serão tributados em cerca de 20%; e o grupo de exceção.

Na ASEAN, Singapura é o único país com déficit comercial com os EUA e está sujeito a um imposto de 10%. Os seis países que mantêm grandes superávits comerciais são Indonésia, Tailândia, Vietnã, Malásia, Filipinas e Camboja, que estão sujeitos a um imposto de 19 a 20%.

Brunei, que possui uma balança comercial basicamente equilibrada, está sujeito a uma tarifa de 25%. No entanto, isso não tem um grande impacto, pois seu comércio com os EUA é muito pequeno. Os dois países com as tarifas mais altas no bloco, Laos e Myanmar, enfrentam tarifas de até 40%.

Assim, em geral, as economias da ASEAN com superávit comercial com os EUA estão sujeitas à mesma taxa de imposto. Isso dissipou a maior preocupação dos membros do bloco em relação ao pagamento de impostos mais altos e ao enfraquecimento de sua competitividade com os países vizinhos.

O Sr. Brian McFeeters, CEO e presidente do Conselho Empresarial EUA-ASEAN, afirmou que, como as tarifas recíprocas para os países do Sudeste Asiático são "iguais ou quase iguais", não haverá uma "grande mudança" nas atividades de produção.

O ex-cônsul-geral dos EUA em Hong Kong e Macau, Kurt Tong, também avaliou: "A diferença tarifária entre os países é tão pequena que não acredito que haverá um desvio da capacidade de produção dentro da ASEAN devido às tarifas americanas."

Isso deixou os governos de muitos países satisfeitos. O primeiro-ministro interino da Tailândia, Phumtham Wechayachai, disse na tarde de 1º de agosto: "A taxa de imposto de 19% sobre produtos tailandeses é igual à de muitos países da região. Esta é uma boa notícia. O governo tailandês está se preparando para o importante passo de divulgar a Declaração Conjunta Tailândia-EUA, que foi elaborada por representantes de ambos os lados."

O Ministério do Investimento, Comércio e Indústria da Malásia também confirmou que a redução para 19% foi resultado de negociações contínuas entre os dois governos. Ressaltaram que a Malásia "defendeu firmemente" muitas das "linhas vermelhas" para alcançar a nova alíquota de imposto sem sacrificar a soberania do país em políticas-chave. "Isso demonstra a credibilidade da Malásia como um parceiro confiável para comércio e investimento", afirmou o ministro Zafrul Aziz.

O desenvolvimento dos mercados em muitos países da ASEAN também reflete, em parte, esse sentimento otimista. Em contraste com a queda acentuada que dominou os principais mercados, os índices de ações da Indonésia, Malásia e Filipinas registraram um leve aumento de 0,7% a 1,3% em 1º de agosto.

O jogo ainda não acabou.

Um contêiner de carga é descarregado de um caminhão no porto de Tanjung Priok, em Jacarta Norte, Indonésia, em 8 de julho de 2025 - Foto: REUTERS

A ordem executiva do Sr. Trump afirma que as novas tarifas entrarão oficialmente em vigor a partir das 0h do dia 7 de agosto (horário de Washington). O presidente dos EUA também deixou publicamente em aberto a possibilidade de os países negociarem novas medidas.

Em entrevista à NBC News na noite de 31 de julho, o presidente Trump afirmou que era "tarde demais" para outros países evitarem as tarifas, que entrarão em vigor oficialmente na próxima semana. No entanto, ele enfatizou que ainda estava aberto a propostas atraentes: "Isso não significa que, em quatro semanas, alguém não possa aparecer e dizer que podemos chegar a algum tipo de acordo."

Na realidade, a maioria dos "acordos" que o Sr. Trump anunciou ter alcançado são apenas acordos-quadro, e nenhum documento legal oficial foi assinado. No Sudeste Asiático, apenas a Indonésia divulgou uma declaração conjunta com detalhes do conteúdo do acordo com os EUA. As negociações sobre os detalhes técnicos do acordo recíproco continuarão nos próximos dias e a situação pode mudar constantemente.

“Os países da ASEAN têm participado em negociações construtivas com a administração dos EUA e pode haver espaço para ajustes tarifários ou outras alterações nos próximos meses”, disse o Sr. McFeeters.

Um elemento fundamental nesse processo são as tarifas diferenciadas para setores estratégicos. Em abril, por exemplo, a Casa Branca excluiu smartphones, computadores e muitos outros componentes eletrônicos das tarifas recíprocas. O Secretário de Comércio, Howard Lutnick, alertou na época que essa era apenas uma medida temporária e que esses produtos estariam sujeitos a tarifas diferenciadas em “um ou dois meses”.

Isso significa que empresas de tecnologia como a Apple e a Samsung, e os países onde suas fábricas estão localizadas, mesmo que consigam "evitar" impostos recíprocos, ainda enfrentam o risco de impostos industriais em um futuro próximo.

O exemplo mais claro é o caso de Taiwan, um importante fornecedor de semicondutores para os EUA. O líder da ilha, Lai Ching-te, declarou publicamente que a atual tarifa de 20% é apenas "temporária", pois "os EUA e Taiwan ainda não concluíram a reunião final de fechamento". Ele acredita que, se um acordo for alcançado posteriormente, a tarifa deverá ser reduzida. A agência de notícias Reuters citou um funcionário americano confirmando essa informação.

Talvez a questão mais complexa seja a regulamentação das mercadorias em transbordo. O novo decreto estipula que as mercadorias identificadas como transbordadas para evitar impostos nos EUA estarão sujeitas a uma taxa de 40%, mas não fornece uma definição clara desse conceito.

Segundo a ordem, os EUA publicarão, a cada seis meses, uma lista de países considerados utilizados para evasão fiscal. No entanto, a definição do que constitui uma “transferência para evasão fiscal” permanece vaga, criando uma significativa zona cinzenta jurídica. Os países ainda poderão ter que pressionar ativamente Washington para evitar serem incluídos na lista.

Diante dos fatores de incerteza mencionados, os países da ASEAN precisam continuar a envidar esforços para negociar com Washington a fim de proteger seus interesses econômicos no contexto da política comercial americana em constante mudança.

Os Estados Unidos ainda valorizam a ASEAN.

Durante os 122 dias de negociações, além de aliados estratégicos como o Reino Unido, a União Europeia (UE), o Japão e a Coreia do Sul, os acordos comerciais anunciados por Washington foram todos com países da ASEAN.

Ao discutir o assunto com o Tuoi Tre, o especialista em política internacional Collins Chong Yew Keat (Universidade da Malásia) avaliou que essa é uma manobra estratégica dos EUA para manter sua influência na região, além de garantir que a ASEAN "não caia ainda mais na órbita da China" e se torne um mercado para ajudar Pequim a evitar o impacto das tarifas.

O Sr. Chong comentou que o Sr. Trump quer usar tarifas combinadas com compromissos de segurança para pressionar os países da região a "garantir cadeias de suprimentos e recursos minerais importantes que atendam aos interesses de Washington".

Washington também quer enviar uma “mensagem forte” à região de que, apesar dos problemas na Ucrânia e no Oriente Médio, o papel e a presença dos EUA na região permanecem inalterados. Os cortes de impostos são vistos como parte de uma estratégia geral de “cenoura e vara”, que visa garantir receita tributária para os EUA e, ao mesmo tempo, abrir oportunidades para que empresas e investidores americanos penetrem nos mercados regionais.

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NGOC DUC

Fonte: https://tuoitre.vn/thue-quan-moi-cua-my-thang-loi-tam-thoi-cho-asean-20250802074634277.htm