Revisar ativamente e remover todos os gargalos em instituições, mecanismos e políticas.

Na tarde de 28 de setembro, na sede do governo, o primeiro-ministro Pham Minh Chinh, chefe do Comitê Diretivo para revisão e resolução de dificuldades no sistema de documentos legais, presidiu a terceira reunião do Comitê Diretivo para avaliar as tarefas e os resultados da implementação das atribuições feitas desde a segunda reunião, e propôs tarefas e soluções a serem implementadas no futuro, especialmente soluções institucionais inovadoras para desbloquear todos os recursos e promover o crescimento socioeconômico .

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh presidiu a terceira reunião do Comitê Diretivo para analisar e lidar com as dificuldades no sistema de documentos legais (Foto: Tran Hai).

Os vice-primeiros -ministros Le Thanh Long e Ho Duc Phoc copresidiram a reunião; também estiveram presentes líderes de ministérios, departamentos e agências centrais.

Em seu discurso na reunião, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh enfatizou que estamos em um período de aceleração e avanço para concluir as tarefas de 2024, preparando-nos para entrar em 2025 – o ano de concretização de todas as metas estabelecidas pelo 13º Congresso Nacional do Partido. Recentemente, a 10ª Conferência Central do 13º Mandato preparou documentos e propostas para enviar aos Congressos do Partido em todos os níveis, com o objetivo de mobilizar todos os recursos para o desenvolvimento do país. A 10ª Conferência Central teve muitos destaques nas sessões de discussão e apresentação de relatórios, que enfatizam a continuidade da promoção de três avanços estratégicos: promover o aprimoramento institucional com o espírito de fortalecimento da descentralização; descentralizar; reformar os procedimentos administrativos; eliminar os mecanismos de solicitação e concessão; reduzir os procedimentos administrativos burocráticos; e revisar e remover os entraves institucionais e políticos para desbloquear todos os recursos para o desenvolvimento.

O primeiro-ministro afirmou que o governo criou um comitê diretivo para revisar e lidar com problemas No sistema de documentos legais, para realizar o trabalho relacionado e remover obstáculos institucionais e práticos, esta sessão é a terceira com foco na remoção de obstáculos físicos, como questões relacionadas a recursos, eliminação de mecanismos de solicitação e concessão, resolução de problemas e assédio, e redução dos custos de conformidade para pessoas físicas e jurídicas. Com espírito de alta determinação, grandes esforços, ações drásticas, foco, pontos-chave e conclusão de cada tarefa, a atribuição de "pessoas claras, trabalho claro, responsabilidades claras, prazos claros, eficácia clara e produtos claros" é fundamental.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh discursa na reunião (Foto: Tran Hai).

Recentemente, o Ministério do Planejamento e Investimento, o Ministério das Finanças, o Ministério da Justiça e o Gabinete do Governo concentraram-se na revisão de documentos legais e na remoção de dificuldades e obstáculos que dificultam o desenvolvimento. Atualmente, estamos concluindo os procedimentos para informar as autoridades competentes, garantindo que diversas leis sejam submetidas à Assembleia Nacional na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

O Primeiro-Ministro também afirmou que, durante este processo, o Comitê Diretivo coordenou ações com as agências relevantes e consultou cidadãos, empresas, cientistas, pesquisadores e formuladores de políticas. O Primeiro-Ministro espera que os delegados sejam proativos, mantenham o foco e participem do debate, pois o tempo é limitado e a realidade exige que façamos esforços. Portanto, os delegados precisam promover um senso de responsabilidade, contribuir com opiniões de qualidade, ir direto ao ponto e propor soluções eficazes.

* De acordo com o Ministério da Justiça, no cumprimento das tarefas atribuídas na Resolução nº 82/NQ-CP, de 5 de junho de 2024, do Governo, sobre a reunião ordinária de maio de 2024, na Resolução nº 93/NQ-CP, de 18 de junho de 2024, do Governo, sobre as principais tarefas e soluções para promover o crescimento, controlar a inflação e estabilizar a macroeconomia, na Resolução nº 97/NQ-CP, de 24 de junho de 2024, do Governo, sobre a reunião temática sobre elaboração de leis em junho de 2024, no despacho do Primeiro-Ministro, na Conclusão do Primeiro-Ministro na reunião do Comitê Diretivo de 14 de agosto de 2024 (2ª reunião), na orientação do Vice-Primeiro-Ministro Le Thanh Long, com base na organização da implementação de atividades para revisão de documentos legais e na insistência no tratamento dos resultados da revisão realizada, o Ministério da Justiça apresenta ao Primeiro-Ministro e ao Comitê Diretivo o seguinte relatório principal:

Representantes de líderes de ministérios e departamentos participaram da reunião (Foto: Tran Hai).

Com relação ao trabalho realizado após a Segunda Sessão do Comitê Diretivo: Assim, no que diz respeito a questões administrativas, imediatamente após a Segunda Sessão do Comitê Diretivo, em 14 e 16 de agosto, o Comitê Permanente do Governo se reuniu para emitir pareceres sobre 3 projetos de lei, incluindo: Lei de Investimento Público (alterada), Lei que altera e complementa diversos artigos de leis sob a gestão estatal do Ministério do Planejamento e Investimento, e Lei que altera e complementa diversos artigos de leis sob a gestão estatal do Ministério das Finanças;

Implementando as diretrizes do Governo, do Primeiro-Ministro e do Chefe do Comitê Diretivo para lidar com os resultados da revisão, o Ministério do Planejamento e Investimento propôs o desenvolvimento da Lei de Investimento Público (alterada), da Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimento, da Lei de Investimento sob o modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações, bem como a minuta dessas leis; o Ministério das Finanças propôs o desenvolvimento e a minuta da Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Valores Mobiliários, da Lei de Contabilidade, da Lei de Auditoria Independente, da Lei do Orçamento do Estado, da Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos, da Lei de Administração Tributária e da Lei de Reservas Nacionais.

O Ministério da Justiça coordenou com o Ministério do Planejamento e Investimento, o Ministério das Finanças e os ministérios, departamentos, agências e unidades relevantes para avaliar a proposta de desenvolvimento e análise das minutas dos 3 projetos de lei acima mencionados, obtendo prontamente um Relatório de Avaliação para cada projeto de lei, sob a supervisão do Ministério do Planejamento e Investimento e do Ministério das Finanças;

O Ministério da Justiça organizou diversas reuniões com ministérios, órgãos de nível ministerial e entidades relevantes para discutir e emitir pareceres sobre os registros e documentos que servem à Terceira Sessão do Comitê Diretivo; com base nos resultados das reuniões, a Unidade Permanente do Comitê Diretivo continua a revisar e concluir a minuta do Relatório e os Apêndices que o acompanham;

Líderes de ministérios e filiais participaram da reunião (Foto: Tran Hai).

Em 25 de setembro de 2024, o Ministério da Justiça emitiu um Despacho Oficial aos ministérios, departamentos, localidades, organizações e associações relevantes, solicitando a continuidade da revisão de documentos legais para remover obstáculos, promover o crescimento, controlar a inflação e estabilizar a macroeconomia, com foco em leis como: Lei de Proteção Ambiental de 2020, Lei de Recursos Marinhos e Insulares e Meio Ambiente de 2015, Lei de Prevenção e Controle de Desastres Naturais de 2013, Lei Comercial de 2005, Lei de Construção de 2014, ... e outros documentos (se houver), com ênfase no conteúdo de redução de procedimentos administrativos, promoção da descentralização, remoção de "barreiras" que causam dificuldades para pessoas e empresas, a serem sintetizadas e relatadas ao Comitê Diretivo na próxima reunião.

Ao concluir a reunião, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh solicitou aos membros do Comitê Diretivo que continuassem a acompanhar de perto os regulamentos operacionais, o conteúdo, os planos e as atividades do Comitê, contribuindo com seus esforços e conhecimento para a revisão e resolução de problemas no sistema de documentos legais. Ministros e chefes de setor concentraram-se em direcionar de forma decisiva e eficaz, priorizando liderança, direção, recursos humanos, financiamento, instalações e tempo para o trabalho de construção e aperfeiçoamento de instituições e leis, incluindo a revisão e resolução de problemas no sistema de documentos legais. O Primeiro-Ministro enfatizou que estamos em um período de aceleração e avanço para concluir as tarefas de 2024, preparando-nos para entrar em 2025 – o ano da conclusão de todas as metas do 13º Congresso Nacional do Partido. A recente 10ª Conferência Central enfatizou a necessidade de continuar promovendo três avanços estratégicos, incluindo a aceleração do aprimoramento institucional e a remoção de entraves em mecanismos e políticas para liberar todos os recursos para o desenvolvimento.

Segundo o Primeiro-Ministro, a construção e o aprimoramento de instituições e leis devem visar a promoção da descentralização e da delegação de poder; a redução de procedimentos administrativos, a diminuição da burocracia e dos custos de conformidade para pessoas físicas e jurídicas; a eliminação do mecanismo de "pedir e dar" e do ambiente que fomenta a corrupção e a negatividade, especialmente a pequena corrupção; com uma mentalidade aberta, inovadora e transformadora, uma visão estratégica de longo prazo para o desenvolvimento, em benefício da nação e do povo, evitando interesses locais. O Primeiro-Ministro citou diversos exemplos específicos relacionados ao desenvolvimento de regulamentações para a implementação de projetos de investimento público, parcerias público-privadas, incentivo à energia solar em telhados, etc.

O Primeiro-Ministro afirmou que o Governo Central, os ministérios e as suas divisões devem concentrar-se na elaboração de leis, instituições, mecanismos, políticas, estratégias, planos e programas; na promoção da descentralização, juntamente com a alocação de recursos, na melhoria da capacidade de implementação dos níveis inferiores e na conceção de ferramentas de inspeção e supervisão; as localidades decidem, as localidades fazem, as localidades são responsáveis.

O Primeiro-Ministro observou que o processo de revisão e proposição de soluções para problemas jurídicos deve partir da prática e resolver problemas a partir da prática. Na elaboração de leis, há conteúdos que precisam ser detalhados e específicos, mas também há conteúdos que precisam ser generalizados e fundamentados em princípios, especialmente em questões que ainda estão em constante mudança. Portanto, o Governo deve garantir flexibilidade, e as autoridades, desde o nível central até o local, devem implementá-las com base na prática. Questões, projetos e tarefas que foram atribuídos às localidades para que sejam bem executadas precisam ser avaliados, generalizados e legalizados.

O Primeiro-Ministro reiterou o espírito de que "O que é maduro, claro, comprovadamente correto na prática, efetivamente implementado e acordado pela maioria, deve continuar a ser implementado e legalizado; o que não foi regulamentado ou que, na prática, excede as regulamentações, deve ser implementado com ousadia, aprendendo com a experiência, expandindo gradualmente, sem perfeccionismo nem precipitação". A revisão e a resolução de problemas no sistema de documentos legais, em particular, e a construção e o aprimoramento de instituições e leis, em geral, devem garantir progresso, tempo e qualidade; no processo de elaboração de leis, é necessária estreita coordenação com os órgãos da Assembleia Nacional.

Ao comentar alguns pontos específicos de três projetos de lei elaborados pelo Ministério do Planejamento e Investimento e pelo Ministério das Finanças, a serem submetidos à Assembleia Nacional, o Primeiro-Ministro solicitou aos órgãos responsáveis pela redação que coordenem estreitamente com os órgãos da Assembleia Nacional, absorvam opiniões válidas, apresentem justificativas convincentes com dados específicos e concluam os projetos de lei.

O Primeiro-Ministro também apresentou sua opinião sobre soluções para as deficiências e problemas identificados e relatados na reunião. Em relação às deficiências e problemas nos projetos de lei que já constam do programa de desenvolvimento de leis e decretos ou que estão em processo de elaboração e submissão às autoridades competentes, os ministérios e órgãos de nível ministerial irão sintetizar e propor soluções imediatamente durante o processo de conclusão, submetendo-as às autoridades competentes para comentários, consideração e aprovação. Quanto aos projetos de lei que ainda não constam do programa e plano de desenvolvimento de leis e decretos para 2025, serão sintetizados, relatados e propostos à Assembleia Nacional.

Além disso, o Primeiro-Ministro solicitou que se continue a analisar e identificar as deficiências e os obstáculos urgentes, bem como os "gargalos" institucionais que precisam ser removidos para facilitar a produção e os negócios das pessoas e das empresas, garantindo os objetivos de promover o crescimento, controlar a inflação e estabilizar a macroeconomia, em conformidade com as exigências, tarefas e diretrizes do Governo. Juntamente com a elaboração de leis, é necessário desenvolver e emitir, com urgência, decretos que orientem a implementação das leis, a fim de organizar a aplicação oportuna e eficaz das mesmas.

O Primeiro-Ministro designou o Ministério da Justiça para assessorar na reestruturação do quadro de pessoal do Comitê Diretivo, em conformidade com o regulamento operacional do mesmo; simultaneamente, deverá continuar a sintetizar a situação do processamento documental após a revisão e os resultados das revisões provenientes de ministérios, órgãos de nível ministerial e localidades; coordenar com ministérios e órgãos de nível ministerial a pesquisa e avaliação dos resultados das revisões, apresentando-os ao Comitê Diretivo para consideração e decisão. Para garantir a objetividade, abrangência e precisão dos resultados das revisões, e assegurar uma base adequada para assessorar o Comitê Diretivo, o Órgão Permanente do Comitê Diretivo deverá organizar, de forma flexível, conferências, seminários e consultar especialistas e cientistas nas áreas jurídicas revisadas, em conformidade com a legislação, especialmente em questões com divergências de opiniões entre o órgão requerente e o ministério ou órgão de nível ministerial responsável pela gestão pública.

Fonte