Integração para criar sinergia e desenvolvimento

Esta semana, o Governo apresentará à Assembleia Nacional a política de investimento para o programa nacional unificado até 2035, integrando três programas distintos: desenvolvimento rural, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas. Trata-se de uma importante mudança na forma de pensar as políticas públicas, visando criar sinergia para o desenvolvimento rural e em áreas remotas.

Ao analisarmos o período de 2021 a 2025, observamos que os três programas apresentaram resultados positivos, contribuindo para transformar a realidade das áreas rurais, reduzir os índices de pobreza e melhorar significativamente a infraestrutura essencial em áreas de minorias étnicas. Contudo, a eficácia geral ainda não corresponde aos recursos investidos. A dispersão na coordenação, a sobreposição de áreas, a duplicação no conteúdo do apoio, a lentidão na orientação, os mecanismos de integração inconsistentes, entre outros fatores, fizeram com que o nível de disseminação não atingisse o esperado.

Ao entrar em uma nova fase, na qual o aparato governamental local passou a adotar um modelo de dois níveis, a manutenção de três programas separados pode aumentar os custos de coordenação, o que não é compatível com o objetivo de simplificar o aparato e descentralizar fortemente o poder para as comunidades locais. Integrar os três programas torna-se, portanto, um requisito objetivo para uma utilização mais eficaz dos recursos.

De acordo com o novo plano, os recursos serão fortemente priorizados para áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, que enfrentam os maiores desafios em termos de renda, acesso a serviços públicos, infraestrutura básica e capacidade de adaptação. Notavelmente, o período de implementação da política para essa área foi estendido para 2035, em vez de 2030. Isso demonstra a determinação dos formuladores de políticas em reduzir a disparidade de desenvolvimento entre áreas montanhosas e de planície, que persiste há décadas.

No entanto, a integração não é uma tarefa simples. Os três programas anteriores foram concebidos de forma diferente, com seus próprios critérios, mecanismos de gestão e métodos de avaliação. Se fossem “fundidos mecanicamente” em um curto período, sem uma revisão adequada, o risco de sobreposição de objetivos ou de não contemplação de grupos beneficiários poderia se concretizar. O maior risco é a interrupção de políticas eficazes, especialmente para grupos vulneráveis ​​que dependem diretamente do apoio estatal.

Portanto, a integração dos 3 Programas Nacionais de Metas precisa ser concebida numa direção “flexível, mas disciplinada”. O foco deve ser o forte empoderamento da localidade, que melhor compreende a situação e as necessidades de cada comuna e aldeia. Ao ter o direito de decidir sobre modelos, projetos, métodos de implementação e de ser responsabilizada pela transparência, a localidade poderá promover melhor seu papel proativo, superando a situação passiva anterior de aguardar instruções.

Outro requisito fundamental é o desenvolvimento de um sistema unificado de critérios e mecanismos de coordenação. A integração só será verdadeiramente significativa se os objetivos, indicadores e métodos de avaliação forem padronizados em uma “linguagem comum”, garantindo que todas as localidades estejam caminhando na mesma direção. Um roteiro de transição razoável para assegurar o apoio contínuo a famílias pobres, famílias em situação de quase pobreza, comunidades especialmente desfavorecidas ou grupos étnicos minoritários também é particularmente importante.

A consolidação dos três Programas Nacionais de Metas não se resume apenas à redução de custos ou à eliminação de duplicação administrativa. Trata-se de uma reestruturação abrangente para levar as políticas de desenvolvimento rural, redução da pobreza e desenvolvimento de minorias étnicas a um novo patamar, mais unificado, mais eficaz e mais sustentável.

Quando a mentalidade de "programa, projeto" mudar para a mentalidade de "ecossistema de políticas"; quando as políticas forem implementadas com cautela, com um roteiro e centradas nas pessoas, o Programa Integrado certamente criará um novo impulso para o desenvolvimento socioeconômico em áreas rurais e comunidades de minorias étnicas. Metas importantes para 2035, como: aumento da renda rural em pelo menos 1,6 vezes em comparação com 2030; renda das minorias étnicas equivalente a 2/3 da média nacional; 85% das comunas em todo o país atendendo aos novos padrões rurais e muitas províncias atendendo aos novos padrões rurais modernos... serão totalmente viáveis ​​e não metas ambiciosas.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/tich-hop-de-tao-suc-manh-cong-huong-va-phat-trien-10397656.html