Encontrar o equilíbrio ideal na gestão da segurança alimentar

Garantir os direitos das pessoas em paralelo ao desenvolvimento empresarial é o objetivo de alterar e complementar uma série de artigos do Decreto 15/2018/ND-CP que detalha a implementação da Lei de Segurança Alimentar.

Garantir os direitos das pessoas em paralelo ao desenvolvimento empresarial é o objetivo de alterar e complementar uma série de artigos do Decreto 15/2018/ND-CP que detalha a implementação da Lei de Segurança Alimentar.

Workshop para recolher opiniões empresariais sobre o Projeto de Decreto que altera e complementa vários artigos do Decreto 15/2018/ND-CP

Foco na reforma do procedimento administrativo

A consultoria às empresas para concluir o Projeto de Decreto que altera e complementa uma série de artigos do Decreto 15/2018/ND-CP (Decreto 15) detalhando a implementação da Lei de Segurança Alimentar é o conteúdo de um workshop organizado recentemente pela Federação de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI) em coordenação com o Departamento de Segurança Alimentar ( Ministério da Saúde ).

Ocorrendo continuamente das 8h30 às 12h30 (sem intervalo), o Workshop ainda não teve tempo suficiente para que as empresas expressassem suas opiniões.

“Este é um tópico de grande interesse para a comunidade empresarial, com algumas pessoas voando da Cidade de Ho Chi Minh para Hanói para participar”, enfatizou o Sr. Dau Anh Tuan, Secretário-Geral Adjunto e Chefe do Departamento Jurídico da VCCI, em seu discurso de abertura.

O Sr. Tuan também acrescentou que o Decreto 15 representa um avanço na reforma da inspeção especializada em segurança alimentar, trazendo muitos benefícios tanto para as agências de gestão estaduais quanto para as empresas. "Naquela época, as empresas consideraram o Decreto 15 como um presente de Ano Novo do Governo ", disse o Sr. Tuan.

No entanto, de acordo com o representante do Departamento de Segurança Alimentar, ainda há conteúdos urgentes que precisam ser revisados ​​e complementados.

O projeto de Decreto que altera e complementa vários artigos do Decreto 15 concentra-se em três grupos principais de conteúdos: reforma do procedimento administrativo, descentralização da gestão e fortalecimento da pós-inspeção para melhorar a qualidade dos alimentos.

Assim, o grupo de conteúdos da reforma do procedimento administrativo inclui 10 conteúdos: remoção do regulamento sobre tradução autenticada de documentos legais em inglês se eles tiverem sido legalizados consularmente; aceitação de cópias eletrônicas de documentos legais; permissão do uso de resultados de testes de instalações de produção padrão GMP; limitação do número de vezes e do limite de tempo para complementar dossiês de declaração de produto; simplificação de procedimentos para importação de alimentos de assistência beneficente; remoção de alguns documentos no dossiê para registro de alimentos de proteção à saúde publicitários; abolição da exigência de certificados GMP para alimentos de proteção à saúde produzidos internamente; construção de software de gerenciamento unificado dos níveis central para local.

O conteúdo sobre o fortalecimento da descentralização e delegação de autoridade é a descentralização da concessão de certificados de livre circulação para alimentos exportados.

O grupo de melhorias pós-inspeção inclui quatro conteúdos: controle rigoroso de organizações e indivíduos que anunciam produtos; adição de explicações de fórmulas de produtos para controlar a qualidade; exigência de novo anúncio ao alterar elementos importantes do produto; fortalecimento do controle de qualidade do produto após o anúncio.

O grupo de soluções para implementar as recomendações do Inspetor do Governo inclui a exigência de relatórios de testes de eficácia para alimentos funcionais introduzidos no mercado pela primeira vez e a alteração de regulamentações sobre evidências científicas em dossiês de declaração.

Além disso, há outros conteúdos, como definições mais claras de suplementos alimentares e alimentos para proteção da saúde; regulamentações mais rigorosas sobre procedimentos de autodeclaração de produtos e alterações nas regulamentações sobre gestão de grupos de produtos alcoólicos.

Em relação ao procedimento de autodeclaração de produtos alimentícios, de acordo com a Comissão de Redação, o Projeto de Decreto ainda mantém as disposições do Decreto 15, que estabelece que organizações e indivíduos têm o direito de produzir e comercializar produtos imediatamente após a autodeclaração. No entanto, estipula claramente a responsabilidade do órgão de gestão estatal competente, designado pelo Comitê Popular Provincial, de publicar o dossiê de autodeclaração na página eletrônica de informações da unidade no prazo de 7 dias a partir da data de recebimento do dossiê, devendo revisá-lo no prazo de 3 meses após a autodeclaração da organização ou indivíduo (em relação à classificação do produto, usos, usuários e ingredientes) para garantir que o produto seja declarado de acordo com sua natureza e regulamentação.

O chefe do Departamento de Segurança Alimentar explicou que o conteúdo proposto é consistente com as práticas de gestão. O Decreto 15 ainda não regulamenta o controle dos registros autodeclarados pelas empresas pelo órgão gestor, o que leva muitas empresas a autodeclararem seus produtos, agrupando produtos que não correspondem à natureza do produto, e a autopromoverem e exagerarem os usos do produto. Por exemplo, empresas autodeclararam suplementos alimentares, embora a natureza dos ingredientes seja um alimento para proteção da saúde.

Encontrando o ponto de equilíbrio ideal

Reconhecendo muitos pontos positivos nesta revisão, tanto em comentários escritos quanto em declarações diretas, associações empresariais e empreendedores ainda têm muitas preocupações sobre a carga administrativa que pode surgir, bem como os riscos que as empresas podem enfrentar.

Com base no primeiro rascunho (fevereiro de 2025), a preocupação dos empreendedores reside no número de inscrições aumentar muitas vezes devido aos procedimentos de recadastramento.

O advogado Tran Ngoc Han (AmCham Vietnã) afirmou que o Projeto de Decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto 15 exige que todos os produtos autodeclarados/registrados sejam registrados novamente (em até 2 anos). Assim, 460.666 produtos devem ser declarados novamente e 69.426 produtos devem ser registrados novamente, o que representa um volume enorme de documentos, gerando um ônus tanto para as agências de gestão quanto para as empresas.

Primeiro, altere a Lei de Segurança Alimentar.

- Advogado Nguyen Tuan Linh, Subcomitê de Nutrição e Alimentos (EuroCham)

A segurança alimentar é uma questão muito importante, afetando 100 milhões de pessoas. O governo também está alterando a Lei de Segurança Alimentar, com previsão de publicação em outubro de 2025, após o que haverá um decreto orientando sua implementação. Portanto, se o Decreto 15 for alterado agora, terá que ser alterado novamente até o final do ano.

Para evitar ter que alterar o decreto duas vezes seguidas em um ano, as empresas não podem responder em um curto espaço de tempo, é recomendável alterar primeiro a Lei de Segurança Alimentar e depois alterar o decreto de implementação.

A proposta do advogado Tran Ngoc Han é não exigir que os produtos em circulação se autodeclarem/registrem novamente.

Segundo este advogado, o Decreto 15 tem 3 casos que exigem nova notificação, enquanto o Projeto de Decreto Revisado tem 6 casos que exigem nova notificação. Assim, o número de processos que devem ser autoanunciados dobrará em comparação com o atual.

Ou, em relação ao registro do anúncio, o Decreto 15 estipula 3 casos que devem ser registrados novamente, mas de acordo com o Projeto de Decreto Revisado, há 15 casos que devem ser registrados novamente, o que significa que o número de arquivos que devem ser registrados novamente aumentará 5 vezes em comparação ao atual.

A Sra. Han propôs manter conforme estipulado no Decreto 15, que deve haver uma classificação de mudanças maiores e menores e somente mudanças maiores e importantes precisam ser anunciadas e registradas novamente.

A apresentação do advogado Nguyen Tuan Linh (Subcomitê de Nutrição e Alimentos, EuroCham) afirmou que o aumento nos procedimentos de autodeclaração poderia custar mais de VND 7.230 bilhões/ano ou mais devido à estagnação da produção e dos negócios.

O Sr. Linh analisou que, com o Decreto 15, as empresas estão autorizadas a produzir e operar imediatamente após a submissão do pedido. De acordo com a emenda ao Projeto de Decreto, dentro de 7 dias, a agência gestora publicará o pedido no site e, dentro de 3 meses após a publicação, o pedido será analisado. Embora as empresas estejam autorizadas a produzir e operar imediatamente após a submissão, se a análise constatar que o pedido não está em conformidade com os regulamentos, ele será revogado, independentemente de o erro ser grande ou pequeno (ou não estar errado, mas o responsável pela análise o considerar errado), sem um mecanismo que permita às empresas explicar ou complementar. Portanto, a maioria das empresas esperará 3 meses e 7 dias, se a agência gestora não tiver comentários, antes de ousar produzir e operar.

Este advogado citou os resultados de um estudo conduzido em 2024 pelo Instituto Central de Pesquisa em Gestão Econômica (agora Instituto de Pesquisa em Política e Estratégia, Comitê Central de Política e Estratégia), o procedimento de autodeclaração do Decreto 15 "ajuda cada empresa a economizar 602,5 milhões de VND/ano", se multiplicado por 12.000 empresas, o valor será de 7.230 bilhões de VND/ano.

A maioria das preocupações das empresas foi respondida pelo Sr. Chu Quoc Thinh, Diretor Adjunto do Departamento de Segurança Alimentar, no workshop, mostrando que algumas preocupações são legítimas, enquanto outras se devem à falta de compreensão dos regulamentos do Projeto.

"O projeto ainda mantém o mecanismo de licenciamento como Decreto 15, não há nenhum conteúdo que altere o mecanismo de licenciamento", afirmou o Sr. Thinh.

Em relação ao procedimento de autodeclaração que requer explicação, o Sr. Thinh explicou que ele se aplica apenas a alimentos que protegem a saúde, não a arroz, chá, café, etc. (como alguns pareceres deram como exemplos).

O Diretor Adjunto do Departamento de Segurança Alimentar enfatizou repetidamente que o desejo do Comitê de Redação é que as empresas se desenvolvam, mas os interesses da população são primordiais. "O Ministério da Saúde será pioneiro na criação de software para gerenciar todos os serviços públicos online e tornar público todo o processo de avaliação de documentos", informou o Sr. Thinh às empresas.

Após a introdução dos novos pontos do Projeto e da explicação do Sr. Thinh, alguns delegados disseram que o segundo Projeto (2 de março) havia absorvido muitas de suas opiniões.

O Sr. Dau Anh Tuan enfatizou que encontrar o equilíbrio ideal entre as necessidades de gestão e o desenvolvimento empresarial é o maior desafio na alteração do Decreto 15. Segundo o Sr. Tuan, o desenvolvimento e a promulgação do Decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto 15 podem aplicar procedimentos mais curtos, portanto, a consulta às empresas não é um procedimento obrigatório. No entanto, o Departamento de Segurança Alimentar apoia fortemente esta consulta, com até três diretores adjuntos presentes, ouvindo e respondendo às opiniões das empresas, demonstrando a alta receptividade do Comitê de Redação.

Fonte: https://baodautu.vn/tim-diem-can-bang-toi-uu-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-d251276.html