Corrida de construção
O Sr. Tran Duy Phuc, Diretor Adjunto do Conselho de Gestão de Projetos de Investimento e Construção de Quang Nam, afirmou que os Centros Médicos de Nui Thanh e Dai Loc foram entregues e estão em funcionamento.
Os centros médicos de Nam Giang e Tien Phuoc estão concluindo os procedimentos de aceitação dos sistemas de prevenção e combate a incêndios. Após a conclusão da aceitação técnica, serão encaminhados ao Departamento de Construção para aprovação final e entrada em operação. A previsão é que, no máximo, após o Ano Novo Lunar de 2025 (fevereiro de 2025), esses dois centros médicos sejam entregues e entrem em funcionamento.
O projeto de investimento em 5 centros de saúde, com um investimento total de 92 bilhões de VND, já concluiu basicamente 4 obras. Resta apenas o Centro de Saúde do Distrito de Que Son, cuja entrega ao empreiteiro está prevista para o início de julho de 2024.
Atualmente, o Departamento de Doenças Infecciosas está concluindo os trabalhos de elétrica e hidráulica, pintura e reboco, enquanto o Departamento de Medicina Oriental está finalizando a construção. A previsão é de que a construção e a instalação sejam concluídas e a aceitação técnica seja realizada nos próximos dias.
O pacote de aquisição de equipamentos médicos (VND 7,65 bilhões) também foi disponibilizado para compra e instalação, e será concluído, entregue e colocado em uso em janeiro de 2025.
Menos empolgante que o projeto dos 5 centros de saúde, o projeto "Investimento em novas construções, modernização, reforma e aquisição de equipamentos para 76 postos de saúde comunitários" (197 bilhões de VND) enfrentou muitas incertezas. O investidor e a empreiteira estão correndo contra o tempo para cumprir os prazos e o andamento dos investimentos.
A Saiko Construction and Trading Company Limited surpreendeu a todos durante a inspeção surpresa de investidores nas Estações de Saúde de Binh Trung, Binh Giang e Binh Dao (Thang Binh), em 15 de janeiro de 2025, ao concluir, em um curto período (a partir de outubro de 2024), a construção de cercas, portões e áreas de tratamento...
O Sr. Nguyen Van Tung, chefe do Posto de Saúde de Binh Giang, disse que não conseguia acreditar que, mesmo com o clima adverso, o empreiteiro pudesse trabalhar tão rapidamente. Embora o pátio ainda estivesse cheio de cal, tijolos e pedras, seria limpo em poucos dias de sol. O Posto de Saúde planejava reformar o prédio antigo, ainda em uso, para utilizá-lo como depósito, mas esse item estava fora do escopo do projeto, sendo necessário aguardar verbas de outra fonte.
Segundo o Sr. Pham Thanh Tung, Diretor da Saiko Construction and Trading Company Limited, não só estas 3 unidades de saúde, como também outras 18 unidades de saúde contratadas pela empresa estão apresentando um progresso de investimento muito positivo. Todos os projetos aguardam apenas a instalação dos equipamentos para entrarem em funcionamento imediatamente. Se o tempo permitir, a conclusão está prevista para dezembro de 2024.
Além disso, o projeto foi prorrogado, portanto o empreiteiro está aguardando um período de tempo seco para concluir itens adicionais e garantir a qualidade do projeto, mas levará apenas mais alguns meses para ser concluído e entregue.
De acordo com o Conselho de Gestão de Projetos de Investimento em Construção de Quang Nam, todos os postos de saúde com obras de construção e instalação já em andamento (53/76) estão divididos em 3 pacotes de licitação que estão sendo acelerados.
Atualmente, das 53 estações em construção desde julho de 2024, 15 já foram concluídas, sendo que 14 estão praticamente finalizadas. As estações de saúde de Tam Giang e Tam Hoa (Nui Thanh) foram entregues e estão em funcionamento temporário. A previsão é que as demais estações sejam concluídas, entregues e entrem em operação em janeiro de 2025. As 38 estações restantes, cuja construção começou em outubro de 2024, também estão sendo construídas com urgência para serem concluídas o mais breve possível.
O pacote de aquisição de equipamentos médicos (VND 23,3 bilhões) está passando por procedimentos de avaliação de preços e já teve sua aprovação orçamentária e licitação concluídas em dezembro de 2024.
Conclusão antecipada e desembolso total do capital.
De acordo com o antigo plano de investimento (antes de ser prorrogado), esses projetos não conseguiram concluir o período de implementação e desembolsar todo o capital, mesmo com a prorrogação do prazo de desembolso de 2023 para o final de 2024.
De acordo com as estatísticas de dezembro de 2024, o capital total do projeto dos 5 centros de saúde foi desembolsado em apenas 59,4% (54,614 bilhões/92 bilhões de VND), e o projeto dos 76 centros de saúde teve um desembolso muito baixo, de apenas 20,9% (41,1 bilhões/197 bilhões de VND).
De acordo com a análise do investidor, não se sabe quanto dos 92 bilhões de VND do capital destinado aos 5 centros de saúde não poderá ser desembolsado, mas reconhece-se que o projeto dos 76 centros de saúde, com o maior desembolso previsto até 31 de dezembro de 2024, representa apenas cerca de 160/197 bilhões de VND do plano de capital alocado (81%).
O investidor decidiu devolver ao orçamento central 37 bilhões de VND do capital total de 289 bilhões de VND destinado a dois projetos de investimento em saúde no âmbito do Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico . Vale ressaltar que o restante do capital investido não poderá ser totalmente desembolsado até o final do ano fiscal, em 31 de dezembro de 2024.
De acordo com a regulamentação, os projetos do Grupo B têm um período de implementação de 4 anos, mas o programa só foi implementado em 2 anos. Não foi aplicado nenhum mecanismo especial ao processo de implementação, desde a formulação da política até a fase de licitação da construção.
Mesmo que a Assembleia Nacional permita uma prorrogação até 2024, isso ocorrerá no final do ano, tornando os investidores passivos na organização da implementação para o ano seguinte, bem como na alteração das políticas.
Nos primeiros meses de 2024, a agência de gestão estatal ainda não havia recebido nenhum plano de seleção de empreiteiras apresentado pelo investidor, embora o projeto atendesse às condições para a submissão do plano de seleção para aprovação. Consequentemente, o projeto está atrasado na aprovação e na necessidade de ajustes ao plano de seleção para viabilizar as próximas etapas.
Além disso, os documentos da fase de levantamento, estabelecimento da política de investimento, estabelecimento do projeto até a fase de projeto de desenho de construção são implementados em um curto período de tempo, sendo difícil evitar deficiências.
O investidor e as partes relacionadas ajustaram alguns pontos do projeto, o que obrigou a prorrogação do prazo de implementação. Em particular, no caso do projeto dos 76 centros de saúde, ao receber a política de investimento estabelecida pelo Ministério da Saúde, o investidor teve de realizar novos levantamentos e ajustes, o que afetou o andamento da execução do projeto.
Escolher uma empresa de avaliação de equipamentos médicos é difícil devido ao alto risco e baixo custo. Muitas empresas de avaliação se recusam a realizar avaliações mesmo após a assinatura do contrato, alegando não conseguirem obter orçamentos de empresas e fabricantes de equipamentos.
As explicações para o atraso incluem a admissão de que o investidor não havia previsto os problemas e dificuldades que surgiriam; a mudança nas políticas quando a nova Lei de Licitações e os novos regulamentos foram emitidos...
Ou seja, a gestão das unidades de consultoria de projeto e construção não apresenta soluções ou sanções específicas, e não há determinação, o que leva a atrasos nas obras. No entanto, essas desculpas não são aceitas. Muitos representantes do Conselho Popular Provincial e do governo temem que a localidade tenha que devolver esse capital ao Governo Central.
O Sr. Tran Xuan Vinh, Vice-Presidente do Conselho Popular Provincial, afirmou que a localidade precisa reservar fundos para dar continuidade ao projeto quando o governo central retirar o capital. Considerando que o orçamento local está cada vez mais limitado, resta saber se haverá capacidade suficiente para concluir o projeto ou se ele ficará inacabado, comprometendo a eficácia do programa.
Na verdade, não apenas Quang Nam, mas 50% das províncias e cidades com esse projeto também fracassaram de forma semelhante. Ao final da sessão de 2024, a Assembleia Nacional decidiu estender a implementação desses projetos até 31 de dezembro de 2025.
O Sr. Huynh Xuan Son, Diretor do Conselho de Gestão do Projeto, afirmou que, se o período de construção e desembolso for prorrogado por mais um ano, não haverá motivo para não concluir o projeto. Sem esperar até o final de 2025, no máximo no primeiro trimestre de 2025, todas as obras estarão concluídas, o projeto finalizado e todo o capital investido será desembolsado.
Fonte: https://baoquangnam.vn/tin-hieu-kha-quan-cho-hai-du-an-y-te-cua-quang-nam-3147721.html
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