Natureza partidária na elaboração de leis e requisitos para o Comité do Partido da Assembleia Nacional na nova situação

Legenda da foto — Secretário Adjunto do Comitê do Partido da Assembleia Nacional, Dang Xuan Phuong. Foto: Tuan Anh/VNA

Nesta ocasião, o Dr. Dang Xuan Phuong, Secretário Adjunto do Comitê do Partido da Assembleia Nacional, escreveu um artigo com o tema: "Caráter partidário na elaboração de leis e requisitos para o Comitê do Partido da Assembleia Nacional na nova situação". A Agência de Notícias do Vietnã apresenta respeitosamente o artigo do Secretário Adjunto do Comitê do Partido da Assembleia Nacional, Dang Xuan Phuong:

Promover o espírito do Partido na elaboração de leis é uma tarefa e solução prioritária para garantir a liderança do Partido em todo o processo de desenvolvimento do país na nova situação. Na Conferência Nacional, para compreender e implementar integralmente a Resolução nº 59-NQ/TW do Politburo sobre a integração internacional na nova situação; a Resolução nº 70-NQ/TW do Politburo sobre a garantia da segurança energética nacional até 2030, com uma visão para 2045; a Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento da educação e treinamento; a Resolução nº 72-NQ/TW do Politburo sobre uma série de soluções inovadoras para fortalecer a proteção, o cuidado e a melhoria da saúde da população, o Secretário-Geral To Lam solicitou a todo o sistema político que compreendesse e implementasse rigorosamente uma série de princípios no processo de implementação, incluindo a consistência na política - lei - dados - alocação de recursos - comunicação. Promover o espírito do Partido Na elaboração de leis, também é importante garantir a consistência entre o arcabouço legal e as políticas do Partido. e diretrizes; não deixar que a lei institucionalize as políticas e diretrizes do Partido, que são entendidas de forma diferente em cada lugar.

A partir das atividades práticas do Comitê do Partido da Assembleia Nacional desde sua criação, é possível identificar as questões e os conteúdos dos projetos de lei, portarias e resoluções (normas legais) sob a autoridade da Assembleia Nacional associados à conotação do Partido de que o Comitê do Partido da Assembleia Nacional e as agências de aconselhamento e apoio precisam se concentrar em revisar e dar pareceres e avaliações simultaneamente e em sincronia com a implementação do processo de exame sob as funções e tarefas do Conselho das Nacionalidades e das agências da Assembleia Nacional, a saber:

- Avaliar a conformidade do conteúdo dos documentos legais e da forma dos documentos legais promulgados com o conteúdo dos princípios básicos, políticas e diretrizes do Partido expressos na Carta do Partido, Plataforma e Resoluções, Regulamentos, Estatutos, Conclusões e Instruções do Comitê do Partido, organização do Partido em nível superior ou do próprio nível;

- Avaliar a adequação do escopo da regulamentação (objeto da regulamentação, conteúdo da regulamentação, espaço e tempo de aplicação) dos documentos legais com os requisitos de institucionalização das políticas e diretrizes do Partido;

- Avaliar o nível de requisitos de institucionalização (identificar claramente questões urgentes, oportunas, experimentais, inovadoras ou fundamentais e abrangentes) relacionadas às políticas e diretrizes mais recentes ou de longo prazo do Partido com base na situação prática ao elaborar leis; considerar as vantagens e desvantagens em comparação com a manutenção contínua das regulamentações atuais para garantir a consistência e a estabilidade do sistema jurídico (como a emissão ou não emissão de documentos legais afetará as oportunidades, os riscos e os desafios para a implementação das políticas e diretrizes do Partido);

- Avaliar a estreita coordenação entre o Comitê do Partido e a organização do Partido (no processo de elaboração) da agência de redação e da agência de revisão (se o rascunho do documento legal recebeu comentários do Comitê do Partido e da organização do Partido ou da liderança coletiva da agência ou unidade que o submeteu e revisou; comentários adicionais ou comentários minoritários reservados durante o processo de comentários sobre a revisão e verificação do documento legal);

- Avaliar a integralidade e a precisão da determinação da base política para o desenvolvimento e promulgação de documentos legais;

- Avaliar a implementação dos requisitos de proteção da base ideológica do Partido, combatendo pontos de vista errôneos e hostis no conteúdo dos documentos legais que estão sendo elaborados;

- Avaliar a implementação de medidas separadas necessárias (se houver) pela agência de redação e pela agência de revisão para garantir o controle do poder na elaboração de leis;

- Avaliar o progresso e a pontualidade da promulgação de documentos legais em comparação com os requisitos (se houver) estabelecidos nos programas de ação e planos de implementação das resoluções do comitê do Partido.

Para garantir a liderança abrangente do Partido sobre o Comitê do Partido da Assembleia Nacional, diretamente o Comitê do Partido e o Comitê Permanente do Comitê do Partido da Assembleia Nacional, para atender aos requisitos da nova situação, enfatizando dois requisitos principais: institucionalizar de forma completa, correta e rápida as diretrizes e políticas do Partido na nova situação e garantir a promoção dos requisitos de controle do poder estatal sobre as atividades legislativas da Assembleia Nacional, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, do Conselho Étnico e dos Comitês da Assembleia Nacional, é necessário se concentrar na implementação das seguintes soluções:

Em primeiro lugar , é necessário ter uma compreensão correta do método de liderança do Partido ao implementar o princípio de "liderança do Partido, gestão do Estado, domínio do povo" em resposta às exigências da nova situação no sentido de evitar a tendência de absolutizar mecanicamente a separação clara entre a liderança do Partido e a gestão do Estado na organização e operação do aparato estatal; garantir uma distinção clara e uma combinação harmoniosa "no papel certo, da maneira certa" entre os papéis e responsabilidades dos comitês e organizações do Partido e os papéis e responsabilidades das agências, organizações e pessoas competentes na implementação da gestão; evitar cair em um dos dois estados: ou os comitês e organizações do Partido encobrem e substituem o papel das agências estatais, ou escapam da natureza do Partido, ou seja, desempenham funções de gestão não baseadas na liderança e direção dos comitês do Partido.

Em segundo lugar , juntamente com a forte inovação na emissão de programas de ação, planos de implementação e implementação completa das políticas e resoluções do Partido nas atividades da Assembleia Nacional, é necessário aumentar a proatividade e a positividade do Comitê do Partido e do Comitê Permanente do Comitê do Partido da Assembleia Nacional no aconselhamento e na proposta às agências competentes do Partido sobre os programas e tarefas legislativas da Assembleia Nacional, garantindo a coordenação paralela no processo de formulação de políticas do Governo. Não dependendo do conteúdo determinado pelo Governo no projeto de lei e no programa de construção de portarias e nas resoluções legais do Governo, o Comitê do Partido da Assembleia Nacional precisa liderar e direcionar proativamente os comitês do Partido no Conselho da Nacionalidade e nos Comitês da Assembleia Nacional para organizar pesquisas e avaliar antecipadamente os requisitos para garantir a institucionalização das políticas e diretrizes do Partido, bem como a adequação das iniciativas legais de agências, organizações e indivíduos em comparação com os requisitos para institucionalização. Em casos necessários, o Comitê do Partido e a autoridade competente serão designados para revisar, liderar e direcionar a implementação da supervisão e pesquisas para compreender firmemente as questões de mecanismos e políticas que precisam ser institucionalizadas, de modo a evitar a situação de ser "passivo" ou "forçado" em relação ao andamento da revisão dos dossiês de projetos de lei, portarias e projetos de resolução submetidos pelo Governo à Assembleia Nacional e ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional.

Terceiro , continuar a aumentar a conscientização, o foco na liderança e a direção da implementação do trabalho de educação política e ideológica de todo o Comitê do Partido para explorar e inovar o pensamento na elaboração de leis, bem como na supervisão da implementação das leis de acordo com as diretrizes e políticas do Partido; aplicar criativamente a metodologia marxista-leninista e o pensamento de Ho Chi Minh na elaboração de leis, garantindo que as leis promulgadas promovam alta eficácia e eficiência na prática de implementação das leis, considerando isso como uma medida para avaliar a capacidade e a qualidade de liderança dos comitês do Partido, organizações e quadros do Partido e membros do Partido no Comitê do Partido.

Quarto , continuar a inovar e melhorar a qualidade do trabalho de inspeção, supervisão e disciplina do Partido em todo o Comitê do Partido da Assembleia Nacional; fortalecer a responsabilidade do Comitê Permanente do Comitê do Partido e dos membros do Comitê Permanente do Comitê do Partido da Assembleia Nacional pelo trabalho de inspeção e supervisão para controlar o poder, prevenir efetivamente a corrupção e a negatividade na relação de orientação, inspeção e supervisão dos Comitês Centrais do Partido em relação ao Comitê do Partido e ao Comitê Permanente do Comitê do Partido da Assembleia Nacional para promover a institucionalização oportuna das políticas e diretrizes do Partido.

Quinto , preste atenção à construção e ao fortalecimento das agências de assessoria e apoio do Comitê do Partido da Assembleia Nacional para que sejam simplificadas e capazes de concluir as tarefas de orientação e exame para garantir o caráter do Partido no trabalho de construção, promulgação e explicação rápida do conteúdo de documentos legais de acordo com as políticas e diretrizes do Partido. O estabelecimento de agências de assessoria e apoio do Comitê do Partido da Assembleia Nacional (atualmente incluindo: Escritório, Comitê de Organização, Comitê de Propaganda e Mobilização de Massas, Comitê de Inspeção do Comitê do Partido) colocou requisitos mais altos sobre a responsabilidade de garantir a liderança abrangente e direta do Comitê do Partido da Assembleia Nacional nas atividades da Assembleia Nacional e suas agências. Em relação ao trabalho de elaboração de leis, as agências de assessoria e apoio do Comitê do Partido da Assembleia Nacional não podem ficar fora do trabalho de exame para garantir os requisitos de caráter do Partido para projetos de leis, portarias e projetos de resoluções de natureza jurídica da Assembleia Nacional e do Comitê Permanente da Assembleia Nacional. Portanto, além da exigência de esclarecer o conteúdo da natureza partidária, conforme mencionado acima, é necessário estabelecer prontamente um mecanismo para organizar e participar da análise no processo de condução dos trabalhos do Comitê do Partido, "colocado ao lado" e com caráter de supervisão imediata da exigência de promoção da natureza partidária no processo de elaboração de documentos legais pelos órgãos da Assembleia Nacional. Portanto, isso também requer o aprimoramento abrangente da capacidade, qualificação profissional e expertise da equipe de quadros especializados que realizam o trabalho de construção do Partido na Assembleia Nacional, para que estejam à altura da tarefa.

Sexto , é necessário promover o papel do Comitê Permanente do Comitê do Partido e dos membros do Comitê Permanente do Comitê do Partido da Assembleia Nacional para participar ativamente das discussões e orientar os pontos de vista do Partido sobre a elaboração de leis durante as sessões da Assembleia Nacional.

Com o nascimento do modelo de Comitê do Partido da Assembleia Nacional, sob a liderança direta e abrangente do Comitê do Partido da Assembleia Nacional, em apenas um curto período de fevereiro a setembro de 2025, a 15ª Assembleia Nacional alcançou resultados sem precedentes em termos de volume e eficácia da elaboração de leis em um mandato (e se comparados ao longo dos quase 80 anos de história da Assembleia Nacional, os resultados do trabalho legislativo da Assembleia Nacional desde o estabelecimento do Comitê do Partido da Assembleia Nacional mostraram que esta é uma conquista extremamente notável). Somente durante a 9ª sessão (de maio a junho de 2025), o Comitê do Partido da Assembleia Nacional levou a Assembleia Nacional a concluir e superar urgentemente todos os marcos previamente estabelecidos (não apenas ultrapassando o progresso da emenda à Constituição de 2013, mas também o número de 34 leis e 13 resoluções legais aprovadas pela Assembleia Nacional, sem mencionar a Assembleia Nacional dando pareceres sobre muitos projetos de lei e aprovando dezenas de outras resoluções).

A fim de promover o espírito partidário e atender aos requisitos de institucionalização oportuna das políticas e diretrizes do nosso Partido na nova situação, o caminho a seguir ainda terá muitas tarefas importantes que o Comitê do Partido da Assembleia Nacional deverá se concentrar em resolver passo a passo. No entanto, as principais tarefas e soluções apresentadas no Relatório Político do 1º Congresso do Partido da Assembleia Nacional, período 2025-2030, incluindo as tarefas e soluções "inovadoras" na elaboração de leis, demonstraram a confiança e a determinação dos quadros e membros do Partido na liderança hábil e sábia do Comitê do Partido para a concretização bem-sucedida dos objetivos de construção de um Estado socialista de direito e da causa do desenvolvimento nacional na era de prosperidade, prosperidade, civilização e felicidade do povo vietnamita.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-trong-tinh-hinh-moi-20250924104338840.htm