Natureza partidária na elaboração de leis e requisitos para o Comitê Partidário da Assembleia Nacional na nova conjuntura.

Legenda da foto — Dang Xuan Phuong, vice-secretário do Comitê do Partido da Assembleia Nacional . Foto: Tuan Anh/VNA

Nesta ocasião, a Dra. Dang Xuan Phuong, Secretária Adjunta do Comitê do Partido da Assembleia Nacional, escreveu um artigo com o tema: "O caráter do Partido na elaboração de leis e as exigências para o Comitê do Partido da Assembleia Nacional no novo contexto". A Agência de Notícias do Vietnã apresenta respeitosamente o artigo da Secretária Adjunta do Comitê do Partido da Assembleia Nacional, Dra. Dang Xuan Phuong:

"Promover o espírito do Partido na elaboração de leis é uma tarefa prioritária e uma solução essencial para garantir a liderança do Partido em todo o processo de desenvolvimento do país na nova conjuntura. Na Conferência Nacional, para compreender e implementar integralmente a Resolução nº 59-NQ/TW do Politburo sobre integração internacional na nova conjuntura; a Resolução nº 70-NQ/TW do Politburo sobre a garantia da segurança energética nacional até 2030, com uma visão para 2045; a Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento da educação e formação; e a Resolução nº 72-NQ/TW do Politburo sobre uma série de soluções inovadoras para fortalecer a proteção, o cuidado e a melhoria da saúde da população, o Secretário-Geral To Lam solicitou que todo o sistema político compreendesse e implementasse rigorosamente uma série de princípios no processo de implementação, incluindo a coerência entre política, direito, dados, alocação de recursos e comunicação. Promover o espírito do Partido na elaboração de leis significa também garantir a coerência entre o quadro legal e as políticas e diretrizes do Partido." Não permitir que a lei institucionalize as políticas e diretrizes do Partido, que são interpretadas de maneira diferente em cada lugar.

A partir das atividades práticas do Comitê do Partido da Assembleia Nacional desde a sua criação, é possível identificar as questões e conteúdos em projetos de leis, decretos e resoluções (normas legais) sob a autoridade da Assembleia Nacional, associados à conotação do Partido. Nesse sentido, o Comitê do Partido da Assembleia Nacional e os órgãos consultivos e de apoio precisam se concentrar em revisar, emitir pareceres e avaliações simultaneamente e de forma sincronizada com a implementação do processo de exame no âmbito das funções e atribuições do Conselho das Nacionalidades e dos órgãos da Assembleia Nacional, a saber:

- Avaliar a conformidade do conteúdo dos documentos legais e da forma dos documentos legais promulgados com o conteúdo dos princípios básicos, políticas e diretrizes do Partido, expressos na Carta do Partido, Plataforma e Resoluções, Regulamentos, Estatutos, Conclusões e Instruções do Comitê do Partido, da organização do Partido em nível superior ou em nível próprio;

- Avaliar a adequação do âmbito de aplicação (objeto da regulamentação, conteúdo da regulamentação, espaço e tempo de aplicação) dos documentos legais aos requisitos de institucionalização das políticas e diretrizes do Partido;

- Avaliar o nível de requisitos de institucionalização (identificar claramente as questões urgentes, oportunas, experimentais, inovadoras ou fundamentais e abrangentes) relacionadas às políticas e diretrizes mais recentes ou de longo prazo do Partido, com base na situação prática da elaboração de leis; considerar as vantagens e desvantagens em comparação com a manutenção das regulamentações atuais para garantir a consistência e a estabilidade do sistema jurídico (como a emissão ou não emissão de documentos legais afetará as oportunidades, os riscos e os desafios para a implementação das políticas e diretrizes do Partido);

- Avaliar a estreita coordenação entre o Comitê do Partido e a organização do Partido (no processo de redação) da agência redatora e da agência revisora (se o projeto de documento legal recebeu comentários do Comitê do Partido e da organização do Partido ou da liderança coletiva da agência ou unidade de apresentação e revisão; comentários adicionais ou comentários minoritários reservados durante o processo de comentários sobre a revisão e verificação do documento legal);

- Avaliar a completude e a precisão da determinação da base política para o desenvolvimento e a promulgação de documentos legais;

- Avaliar a implementação dos requisitos de proteção dos fundamentos ideológicos do Partido, combatendo pontos de vista errôneos e hostis no conteúdo dos documentos legais em elaboração;

- Avaliar a implementação das medidas separadas necessárias (se houver) pela agência redatora e pela agência revisora para garantir o controle do poder na elaboração de leis;

- Avaliar o progresso e a tempestividade da promulgação de documentos legais em comparação com os requisitos (se houver) estabelecidos nos programas de ação e planos de implementação das resoluções dos comitês do Partido.

Para assegurar a liderança abrangente do Partido sobre o Comitê do Partido na Assembleia Nacional, diretamente sobre o Comitê do Partido e o Comitê Permanente do Partido na Assembleia Nacional, e para atender às exigências da nova conjuntura, enfatizando dois requisitos fundamentais: institucionalizar de forma plena, correta e imediata as diretrizes e políticas do Partido na nova conjuntura e garantir a promoção dos requisitos de controle do poder estatal sobre as atividades legislativas da Assembleia Nacional, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, do Conselho Étnico e dos Comitês da Assembleia Nacional, é necessário concentrar esforços na implementação das seguintes soluções:

Em primeiro lugar , é necessário ter uma compreensão correta do método de liderança do Partido ao implementar o princípio de "Liderança do Partido, Gestão do Estado, domínio das pessoas" em resposta às exigências da nova situação, no sentido de evitar a tendência de absolutizar mecanicamente a clara separação entre a liderança do Partido e a gestão do Estado na organização e operação do aparelho estatal; assegurar tanto uma distinção clara quanto uma combinação harmoniosa "no papel certo, da maneira certa" entre os papéis e responsabilidades dos comitês e organizações do Partido e os papéis e responsabilidades das agências, organizações e pessoas competentes na implementação da gestão; evitar cair em um dos dois estados: ou os comitês e organizações do Partido encobrem e substituem o papel das agências estatais, ou escapam à natureza do Partido, isto é, desempenham funções de gestão não baseadas na liderança e direção dos comitês do Partido.

Em segundo lugar , além da forte inovação na emissão de programas de ação, planos de implementação e plena aplicação das políticas e resoluções do Partido nas atividades da Assembleia Nacional, é necessário fortalecer a proatividade e a postura positiva do Comitê do Partido e do Comitê Permanente do Partido na Assembleia Nacional, assessorando e propondo aos órgãos competentes do Partido os programas e tarefas legislativas da Assembleia Nacional, assegurando a coordenação paralela no processo de formulação de políticas do Governo. Sem depender do conteúdo determinado pelo Governo nos projetos de lei e programas de regulamentação e nas resoluções legais do Governo, o Comitê do Partido na Assembleia Nacional precisa liderar e orientar proativamente os comitês do Partido no Conselho Nacional e os comitês da Assembleia Nacional para que organizem pesquisas e avaliem antecipadamente os requisitos para assegurar a institucionalização das políticas e diretrizes do Partido, bem como a adequação das iniciativas legais de órgãos, organizações e indivíduos em comparação com os requisitos para a institucionalização. Nos casos necessários, o Comitê do Partido e a autoridade competente serão designados para revisar, liderar e orientar a implementação da supervisão e das inspeções, a fim de compreender firmemente as questões relativas aos mecanismos e políticas que precisam ser institucionalizados, evitando assim uma situação de "passividade" ou "imposição" em relação ao andamento da revisão dos dossiês de projetos de lei, decretos e projetos de resolução submetidos pelo Governo à Assembleia Nacional e à Comissão Permanente da Assembleia Nacional.

Terceiro , continuar a sensibilizar, concentrar-se na liderança e na orientação da implementação do trabalho de educação política e ideológica de todo o Comité do Partido, a fim de explorar e inovar o pensamento na elaboração de leis, bem como na supervisão da sua implementação, em conformidade com as diretrizes e políticas do Partido; aplicar de forma criativa a metodologia marxista-leninista e o pensamento de Ho Chi Minh na elaboração de leis, assegurando que as leis promulgadas promovam uma elevada eficácia e eficiência na prática da sua implementação, considerando isto como uma medida para avaliar a capacidade e a qualidade de liderança dos comités do Partido, das organizações e quadros do Partido e dos membros do Partido no Comité do Partido.

Quarto , continuar a inovar e aprimorar a qualidade do trabalho de inspeção, supervisão e disciplina do Partido em todo o Comitê do Partido da Assembleia Nacional; fortalecer a responsabilidade do Comitê Permanente do Comitê do Partido e dos membros do Comitê Permanente do Comitê do Partido da Assembleia Nacional pelo trabalho de inspeção e supervisão, a fim de controlar o poder, prevenir eficazmente a corrupção e a negatividade na relação de orientação, inspeção e supervisão dos Comitês Centrais do Partido em relação ao Comitê do Partido e ao Comitê Permanente do Comitê do Partido da Assembleia Nacional, para promover a institucionalização oportuna das políticas e diretrizes do Partido.

Quinto , é preciso atentar para a construção e o fortalecimento dos órgãos de assessoria e apoio do Comitê do Partido da Assembleia Nacional, de modo a torná-los mais eficientes e capazes de desempenhar as funções de orientação e fiscalização, assegurando a integridade do Partido na elaboração, promulgação e interpretação célere do conteúdo dos documentos legais, em conformidade com as políticas e diretrizes partidárias. A criação dos órgãos de assessoria e apoio do Comitê do Partido da Assembleia Nacional (atualmente incluindo: Gabinete, Comitê de Organização, Comitê de Propaganda e Mobilização de Massas e Comitê de Inspeção do Comitê do Partido) impôs maiores exigências à responsabilidade de garantir a liderança abrangente e direta do Comitê do Partido da Assembleia Nacional nas atividades da Assembleia Nacional e de seus órgãos. No que diz respeito ao trabalho legislativo, os órgãos de assessoria e apoio do Comitê do Partido da Assembleia Nacional não podem se omitir da função de fiscalização necessária para assegurar a integridade do Partido nos projetos de lei, decretos e projetos de resolução de natureza jurídica da Assembleia Nacional e do Comitê Permanente da Assembleia Nacional. Portanto, além da necessidade de esclarecer o conteúdo da natureza partidária, conforme mencionado acima, é preciso estabelecer prontamente um mecanismo para organizar e participar da fiscalização no processo de execução dos trabalhos do Comitê do Partido, "inserido em paralelo" e com caráter de supervisão direta sobre a exigência de promover a natureza partidária no processo de elaboração de documentos legais pelos órgãos da Assembleia Nacional. Assim, isso também exige o aprimoramento abrangente da capacidade, das qualificações profissionais e da expertise da equipe de quadros especializados que atuam na construção do Partido na Assembleia Nacional, para que estejam à altura da tarefa.

Sexto , é necessário promover o papel do Comitê Permanente do Comitê do Partido e dos membros do Comitê Permanente do Comitê do Partido da Assembleia Nacional para que participem ativamente das discussões e orientem os pontos de vista do Partido sobre a elaboração de leis durante as sessões da Assembleia Nacional.

Com o surgimento do modelo de Comitê do Partido da Assembleia Nacional, sob a liderança direta e abrangente do Comitê do Partido da Assembleia Nacional, em um curto período de fevereiro a setembro de 2025, a 15ª Assembleia Nacional alcançou resultados sem precedentes em termos de volume e eficácia legislativa em um único mandato (e, se compararmos com os quase 80 anos de história da Assembleia Nacional, os resultados do trabalho legislativo da Assembleia Nacional desde o estabelecimento do Comitê do Partido da Assembleia Nacional demonstram que essa é uma conquista extremamente notável). Somente durante a 9ª sessão (de maio a junho de 2025), o Comitê do Partido da Assembleia Nacional conduziu a Assembleia Nacional a concluir e superar com urgência todos os marcos previamente estabelecidos (não apenas superando o progresso na emenda da Constituição de 2013, mas também o número de 34 leis e 13 resoluções legais aprovadas pela Assembleia Nacional, sem mencionar os pareceres emitidos pela Assembleia Nacional sobre diversos projetos de lei e a aprovação de dezenas de outras resoluções).

Para promover o espírito do Partido e atender às exigências da institucionalização oportuna das políticas e diretrizes do Partido no novo contexto, o caminho a seguir ainda apresenta muitas tarefas importantes que o Comitê do Partido da Assembleia Nacional deve se concentrar em resolver passo a passo. Contudo, as principais tarefas e soluções do Relatório Político do 1º Congresso do Partido da Assembleia Nacional, mandato 2025-2030, incluindo as tarefas e soluções "inovadoras" na área legislativa, demonstram a confiança e a determinação dos quadros e membros do Partido na liderança competente e sábia do Comitê do Partido para alcançar com sucesso os objetivos de construção de um Estado socialista de direito e a causa do desenvolvimento nacional na era da prosperidade, da civilização e da felicidade do povo vietnamita.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-trong-tinh-hinh-moi-20250924104338840.htm