A partir de 1º de julho, os dois níveis do governo local serão implantados de forma sincronizada, garantindo uma gestão estatal tranquila e atendendo da melhor forma possível à população. (Foto: DINH TANG)

O Ministério do Interior solicita comentários sobre um projeto de decreto sobre a divisão de poderes entre os níveis de governo na área de assuntos internos, propondo, em especial, a transferência de 120 tarefas em 8 áreas da administração pública do nível distrital para o nível municipal; reorganizando o aparato, atribuindo tarefas, descentralizando e organizando o funcionamento do governo de dois níveis, especialmente em novos distritos e comunas, e não apenas o trabalho administrativo. Trata-se de um teste à reflexão reformista, um desafio à capacidade de implementação e uma oportunidade para transformar cada distrito e comuna em um "primeiro elo" verdadeiramente eficaz do aparato do poder público.

A história de como operar o aparato com eficácia não é nova, mas quanto mais ela é colocada em prática, mais perguntas surgem, por exemplo: a nova comuna após a fusão terá uma área maior, uma população maior e mais diversa; então, a capacidade de gestão aumentará proporcionalmente? Há pessoal suficiente? A sede, os equipamentos e o sistema de informação atenderão às necessidades de atendimento à população?

Notavelmente, ao transferir mais 120 conteúdos do nível distrital para o nível de comuna, conforme proposto, o governo em nível de comuna recebe muitas tarefas, desde gestão populacional, seguros, serviço público, emulação e recompensas até reforma administrativa, inspeção, religião, recrutamento de funcionários públicos, etc.

Tal realidade exige uma preparação cuidadosa e completa, não apenas em termos de pessoal, mas também em termos de capacidade organizacional. Autoridades municipais e distritais não podem operar um novo sistema com a mentalidade de "apenas fazer o trabalho". Sem uma mudança de mentalidade, mesmo as melhores ferramentas se tornarão inúteis.

É fácil perceber que existem comunas e distritos que foram equipados com computadores, software de gestão populacional e balcões eletrônicos únicos, mas ainda processam documentos em papel ou de forma semieletrônica ou semimanual. Há locais que contam com um novo aparato, mas não houve nenhuma melhoria real no sentido de definir tarefas com clareza, aumentar a responsabilidade pessoal e reduzir os níveis intermediários.

É fácil perceber que existem comunas e distritos que foram equipados com computadores, software de gestão populacional e balcões eletrônicos únicos, mas ainda processam documentos em papel ou de forma semieletrônica ou semimanual. Há locais que contam com um novo aparato, mas não houve nenhuma melhoria real no sentido de definir tarefas com clareza, aumentar a responsabilidade pessoal e reduzir os níveis intermediários.

Na Cidade de Ho Chi Minh , uma das localidades pioneiras a testar o modelo de governo de dois níveis em 102 comunas e distritos desde 12 de junho, muitos distritos, após a fusão, têm uma população de mais de 50.000 pessoas. A necessidade de lidar com procedimentos, reclamações e receber serviços públicos aumentou, enquanto o número de funcionários é limitado. A falta de sincronização no sistema de gerenciamento de dados após a fusão dificulta a exploração das informações. Sem mencionar a pressão psicológica e a adaptabilidade ao trabalho dos funcionários dos distritos e distritos. Se essas situações não forem completamente resolvidas, podem causar "bloqueios" na reforma administrativa, que precisa urgentemente ser acelerada.

Portanto, o mais importante agora não é emitir rapidamente um modelo padrão e aplicá-lo amplamente, mas identificar corretamente os "gargalos" na implementação para ter uma solução síncrona.

Em primeiro lugar, é necessário esclarecer a relação entre descentralização-descentralização-delegação no governo de dois níveis, evitando a situação de "transferir cargos, mas não transferir poder" ou "transferir poder, mas não transferir pessoas".

A atribuição de mais trabalho ao nível municipal deve ser acompanhada por uma transferência correspondente de poder decisório, financiamento e pessoal. Algumas regulamentações que ainda "administratizam" o modelo organizacional devem ser revistas, impedindo que o nível municipal organize seu aparato de forma flexível, de acordo com as características locais.

O mais necessário agora não é emitir rapidamente um modelo padrão e aplicá-lo amplamente, mas identificar corretamente os "gargalos" na implementação para encontrar uma solução sincronizada.

Pelo contrário, os níveis de comuna e distrito também devem ser proativos na preparação, não esperando passivamente pela coordenação de cima para baixo. As autoridades em nível de comuna, especialmente os comitês e líderes do Partido, precisam reorganizar o processo de recebimento de pessoas e execução de tarefas de forma a definir claramente responsabilidades, estabelecer prazos, compromissos e divulgar publicamente os resultados para que a população possa acompanhar.

Além disso, é necessário atentar para a padronização da equipe no nível municipal e adotar políticas para atrair talentos para atuar na base. A capacitação da equipe deve ser um processo de atualização de conhecimentos modernos, desenvolvendo a capacidade de analisar, avaliar situações e implementar políticas de acordo com novos métodos.

De agora até 1º de julho é o momento áureo para revisar, ajustar e aperfeiçoar o modelo piloto, evitando a situação de operar sem preparação e ter que "correr atrás" para superar as consequências dos desvios organizacionais, de recursos humanos e técnicos.

Um requisito igualmente importante é mudar a forma como a qualidade do desempenho das autoridades municipais e distritais é avaliada. Ela não pode se basear apenas no número de registros resolvidos, mas deve estar vinculada ao nível de satisfação da população, à taxa de registros processados ​​dentro do prazo e à eficácia na detecção e no tratamento de problemas decorrentes da prática. Somente assim o aparato governamental de dois níveis funcionará sem problemas, não como duas camadas sobrepostas, mas como duas engrenagens firmemente encaixadas em uma máquina administrativa moderna, visando servir à população, tendo a eficácia como parâmetro.

De acordo com nhandan.vn

Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html