A partir de 1º de julho, o sistema de governo local de dois níveis será implementado de forma sincronizada, garantindo uma gestão estatal eficiente e oferecendo o melhor serviço possível à população. (Foto: Dinh Tang)

O Ministério do Interior está buscando contribuições sobre um projeto de decreto que define as responsabilidades dos diferentes níveis de governo na área de assuntos internos. Notavelmente, o projeto propõe a transferência de 120 tarefas em oito áreas da gestão estatal do nível distrital para o nível municipal; a reorganização do aparato administrativo, a atribuição de responsabilidades, a descentralização da autoridade e a organização do funcionamento do governo de dois níveis, especialmente em distritos e municípios recém-criados, indo além do mero trabalho administrativo. Isso representa um teste de pensamento reformista, um desafio à capacidade de implementação e uma oportunidade para transformar cada município e distrito em um "primeiro elo" verdadeiramente eficaz no sistema de administração pública.

A questão de como operar um sistema administrativo de forma eficiente não é nova, mas quanto mais se coloca em prática, mais dúvidas surgem. Por exemplo: uma comuna recém-fundida tem uma área maior, uma população maior e mais diversificada; portanto, sua capacidade administrativa aumentará proporcionalmente? Há pessoal suficiente? Os escritórios, equipamentos e sistemas de informação atendem às necessidades da população?

Em particular, com a proposta de transferência de mais 120 tarefas do nível distrital para o nível comunal, as autoridades de nível comunal receberão uma ampla gama de responsabilidades, desde gestão populacional, seguros, serviços públicos, programas de emulação e recompensa, até reforma administrativa, inspeção, religião e recrutamento de funcionários públicos.

Essa prática exige um preparo cuidadoso e sistemático, não apenas em termos de pessoal, mas também em termos de capacidade organizacional e de implementação. Os funcionários das comunas e dos bairros não podem operar um novo sistema com uma mentalidade de "vamos fazer acontecer". Sem uma mudança de mentalidade, mesmo as melhores ferramentas se tornarão inúteis.

É evidente que algumas comunas e bairros, apesar de estarem equipados com computadores, software de gestão populacional e centros de atendimento eletrônico integrados, ainda processam documentos manualmente ou de forma semi-eletrônica e semi-manual. Em alguns lugares, novas estruturas organizacionais foram estabelecidas, mas estas não foram verdadeiramente reformadas de forma a definir claramente as responsabilidades, aumentar a responsabilidade individual e reduzir os níveis intermediários.

É evidente que algumas comunas e bairros, apesar de estarem equipados com computadores, software de gestão populacional e centros de atendimento eletrônico integrados, ainda processam documentos manualmente ou de forma semi-eletrônica e semi-manual. Em alguns lugares, novas estruturas organizacionais foram estabelecidas, mas estas não foram verdadeiramente reformadas de forma a definir claramente as responsabilidades, aumentar a responsabilidade individual e reduzir os níveis intermediários.

Na cidade de Ho Chi Minh , uma das localidades pioneiras na implementação do modelo de governo de dois níveis em 102 comunas e bairros desde 12 de junho, muitos bairros fundidos têm populações superiores a 50.000 habitantes. A demanda por procedimentos, atendimento de reclamações e acesso a serviços públicos aumentou significativamente, enquanto o número de funcionários é limitado. A falta de sincronização no sistema de gestão de dados após as fusões dificulta a recuperação de informações. Isso sem mencionar a pressão psicológica e a dificuldade de adaptação dos funcionários das comunas e bairros ao novo cargo. Se essas situações não forem devidamente abordadas, poderão criar um gargalo na reforma administrativa, que precisa ser acelerada com urgência.

Portanto, o que mais se precisa agora não é publicar rapidamente um modelo padrão e aplicá-lo universalmente, mas sim identificar corretamente os "gargalos" na implementação, a fim de encontrar soluções abrangentes.

Em primeiro lugar, é preciso esclarecer a relação entre descentralização, delegação e autorização dentro do sistema de governo de dois níveis, evitando situações em que "os cargos são transferidos, mas a autoridade não" ou "a autoridade é transferida, mas o pessoal não".

A atribuição de tarefas adicionais ao nível das comunas deve ser acompanhada por uma correspondente transferência de poder de decisão, financiamento e pessoal. Algumas normas que ainda burocratizam excessivamente o modelo organizacional e não permitem às comunas a flexibilidade necessária para estruturar a sua administração de acordo com as características locais devem ser revistas.

O que mais se precisa agora não é publicar rapidamente um modelo padrão e aplicá-lo universalmente, mas sim identificar corretamente os "gargalos" na implementação para encontrar soluções abrangentes.

Por outro lado, as autoridades de comuna e de bairro também devem se preparar proativamente, e não esperar passivamente pela coordenação de instâncias superiores. As autoridades de comuna, especialmente o comitê do Partido e o chefe da comuna, precisam reorganizar o processo de atendimento aos cidadãos e de execução das tarefas de forma a definir claramente as responsabilidades, estabelecer prazos, incluir compromissos e divulgar publicamente os resultados para que os cidadãos possam acompanhar o andamento.

Além disso, deve-se atentar para a padronização das qualificações dos funcionários de nível comunal; políticas devem ser implementadas para atrair indivíduos talentosos para trabalhar na base da sociedade. O treinamento desses funcionários deve incluir a atualização de conhecimentos com os avanços modernos, o desenvolvimento de habilidades analíticas, a avaliação de situações e a implementação de políticas utilizando novos métodos.

De agora até 1º de julho é um período crucial para revisar, ajustar e aprimorar o modelo piloto, evitando operações despreparadas que exigiriam correções emergenciais para erros organizacionais, de pessoal e técnicos.

Um requisito igualmente importante é mudar a forma como a qualidade do desempenho dos governos municipais e distritais é avaliada. Ela não pode se basear apenas no número de casos processados, mas deve estar vinculada ao nível de satisfação dos cidadãos, à porcentagem de casos processados ​​dentro do prazo e à eficácia na identificação e resolução de problemas decorrentes da prática. Só assim o sistema de governo de dois níveis funcionará sem problemas, não como duas camadas sobrepostas, mas como duas engrenagens perfeitamente interligadas em uma máquina administrativa moderna, orientada para servir o povo e utilizando a eficiência como medida de sucesso.

De acordo com nhandan.vn

Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html