Enxuto não significa simples.

A partir de 1º de julho, o aparato de governo local de dois níveis será implantado de forma sincronizada, garantindo uma gestão estatal eficiente e o melhor atendimento à população. (Foto: DINH TANG)

O Ministério do Interior está solicitando comentários sobre um projeto de decreto relativo à divisão de competências entre os níveis de governo na área de assuntos internos, nomeadamente a proposta de transferência de 120 tarefas em 8 áreas da gestão estatal do nível distrital para o nível municipal; reorganização do aparato, atribuição de funções, descentralização e organização do funcionamento do governo bipartidário, especialmente em novos distritos e municípios, e não apenas em tarefas administrativas. Trata-se de um teste ao pensamento reformista, um desafio à capacidade de implementação e uma oportunidade para transformar cada município e distrito num verdadeiro "primeiro elo" eficaz do aparato da autoridade pública.

A história de como operar o aparato de forma eficaz não é nova, mas quanto mais é colocada em prática, mais questões surgem, por exemplo: a nova comuna após a fusão tem uma área maior, uma população maior e mais diversificada, então a capacidade de gestão aumentará proporcionalmente? Há pessoal suficiente? A sede, os equipamentos e o sistema de informação atendem às necessidades de atendimento à população?

Notavelmente, ao transferir mais 120 conteúdos do nível distrital para o nível comunal, conforme proposto, o governo em nível comunal recebe diversas atribuições, desde gestão populacional, seguros, serviços públicos, emulação e recompensas, até reforma administrativa, fiscalização, religião, recrutamento de funcionários públicos...

Essa realidade exige um preparo cuidadoso e sistemático, não apenas em termos de pessoal, mas também em termos de capacidade organizacional. Os funcionários das comunas e dos bairros não podem operar um novo sistema com a mentalidade de "apenas cumprir a tarefa". Sem uma mudança de mentalidade, mesmo as melhores ferramentas se tornarão inúteis.

É fácil perceber que existem comunas e bairros que receberam computadores, softwares de gestão populacional e centros de atendimento eletrônico integrados, mas que ainda processam documentos em papel ou de forma semi-eletrônica e semi-manual. Há locais que organizaram um novo aparato, mas que não melhoraram de fato no sentido de definir claramente as tarefas, aumentar a responsabilidade individual e reduzir os níveis de intermediação.

Na cidade de Ho Chi Minh , uma das localidades pioneiras na implementação do modelo de governo de dois níveis em 102 comunas e bairros desde 12 de junho, muitos bairros, após a fusão, possuem uma população superior a 50.000 habitantes. A necessidade de resolver procedimentos, reclamações e receber serviços públicos aumentou, enquanto o número de funcionários é limitado. A falta de sincronização no sistema de gestão de dados após a fusão dificulta o aproveitamento das informações. Sem mencionar a pressão psicológica e a dificuldade de adaptação ao trabalho dos funcionários dos bairros e comunas. Se essas situações não forem resolvidas adequadamente, podem causar entraves na reforma administrativa, que precisa urgentemente ser acelerada.

Portanto, o mais importante agora não é publicar rapidamente um modelo padrão e aplicá-lo amplamente, mas sim identificar corretamente os "gargalos" na implementação para se ter uma solução síncrona.

Em primeiro lugar, é necessário esclarecer a relação entre descentralização-delegação no governo de dois níveis, evitando a situação de "transferência de funções sem transferência de poder" ou "transferência de poder sem transferência de pessoas".

A atribuição de mais tarefas ao nível das comunas deve ser acompanhada de uma correspondente transferência de poder de decisão, financiamento e pessoal. Algumas normas que ainda "administrativizam" o modelo organizacional devem ser alteradas, deixando de permitir que o nível das comunas organize o seu aparato de forma flexível, de acordo com as características locais.

O que mais se precisa agora não é publicar rapidamente um modelo padrão e aplicá-lo amplamente, mas sim identificar corretamente os "gargalos" na implementação para se ter uma solução síncrona.

Pelo contrário, os níveis comunal e distrital também devem ser proativos na preparação, e não esperar passivamente pela coordenação de cima. As autoridades comunais, especialmente o Comitê do Partido e os líderes, precisam reorganizar o processo de acolhimento de pessoas e execução do trabalho de forma a definir claramente as responsabilidades, estabelecer prazos, assumir compromissos e divulgar publicamente os resultados para que a população possa acompanhar o processo.

Além disso, é necessário atentar para a padronização dos quadros de nível comunitário e implementar políticas para atrair pessoas talentosas para trabalhar na base. A formação de quadros deve ser um processo de atualização de conhecimentos modernos, desenvolvendo a capacidade de analisar e avaliar situações, bem como de implementar políticas de acordo com novas metodologias.

De agora até 1º de julho é o momento ideal para revisar, ajustar e aperfeiçoar o modelo piloto, evitando a situação de operar sem preparação e ter que correr atrás das consequências de desvios organizacionais, de recursos humanos e técnicos.

Um requisito igualmente importante é mudar a forma como a qualidade do desempenho das autoridades comunais e distritais é avaliada. Ela não pode se basear apenas no número de processos resolvidos, mas deve estar vinculada ao nível de satisfação da população, à taxa de processamento dos processos dentro do prazo e à eficácia na detecção e resolução de problemas que surgem na prática. Só assim o aparato governamental de dois níveis funcionará sem problemas, não como duas camadas sobrepostas, mas como duas engrenagens perfeitamente encaixadas em uma máquina administrativa moderna, orientada para servir a população, tendo a eficiência como medida.

De acordo com nhandan.vn

Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html