A partir de 1º de julho, o aparato de dois níveis do governo local será implantado de forma sincronizada, garantindo uma gestão estatal tranquila e atendendo da melhor forma possível à população. (Foto: DINH TANG)

O Ministério do Interior solicita comentários sobre um projeto de decreto sobre a divisão de poderes entre os níveis de governo na área de assuntos internos, notadamente a proposta de transferir 120 tarefas em 8 áreas da administração pública do nível distrital para o nível municipal; reorganizar o aparato, atribuir, descentralizar e organizar o funcionamento do governo de dois níveis, especialmente em novos distritos e comunas, e não apenas o trabalho administrativo. Trata-se de um teste à reflexão reformista, um desafio à capacidade de implementação, uma oportunidade de transformar cada distrito e comuna em um "primeiro elo" verdadeiramente eficaz do aparato do poder público.

A história de como operar o aparato de forma eficaz não é nova, mas quanto mais ela é colocada em prática, mais perguntas surgem, por exemplo: a nova comuna após a fusão tem uma área maior, uma população maior e mais diversa; então, a capacidade de gestão aumentará proporcionalmente? Há pessoal suficiente? A sede, os equipamentos e o sistema de informação atendem às necessidades de atendimento à população?

Notavelmente, ao transferir mais 120 conteúdos do nível distrital para o nível comunal, conforme proposto, o governo em nível comunal recebe muitas tarefas, desde gestão populacional, seguros, serviço público, emulação e recompensas, até reforma administrativa, inspeção, religião, recrutamento de funcionários públicos...

Tal realidade exige uma preparação cuidadosa e sistemática, não apenas em termos de pessoal, mas também em termos de capacidade organizacional. Autoridades municipais e distritais não podem operar um novo sistema com a mentalidade de "apenas fazer o trabalho". Sem uma mudança de mentalidade, mesmo as melhores ferramentas se tornarão inúteis.

É fácil perceber que há comunas e distritos que foram equipados com computadores, software de gestão populacional e balcões eletrônicos únicos, mas ainda processam documentos em papel ou de forma semieletrônica e semimanual. Há locais que organizaram um novo aparato, mas não melhoraram significativamente no sentido de definir tarefas com clareza, aumentar a responsabilidade pessoal e reduzir os níveis de intermediários.

É fácil perceber que há comunas e distritos que foram equipados com computadores, software de gestão populacional e balcões eletrônicos únicos, mas ainda processam documentos em papel ou de forma semieletrônica e semimanual. Há locais que organizaram um novo aparato, mas não melhoraram significativamente no sentido de definir tarefas com clareza, aumentar a responsabilidade pessoal e reduzir os níveis de intermediários.

Na Cidade de Ho Chi Minh , uma das localidades pioneiras a testar o modelo de governo de dois níveis em 102 comunas e distritos desde 12 de junho, muitos distritos, após a fusão, têm uma população de mais de 50.000 pessoas. A necessidade de resolver procedimentos, reclamações e receber serviços públicos aumentou, enquanto o número de funcionários é limitado. A falta de sincronização no sistema de gerenciamento de dados após a fusão dificulta a exploração das informações. Sem mencionar a pressão psicológica e a adaptabilidade ao trabalho dos funcionários dos distritos e distritos. Se essas situações não forem completamente resolvidas, podem causar "bloqueios" na reforma administrativa, que precisa urgentemente ser acelerada.

Portanto, o mais importante agora não é emitir rapidamente um modelo padrão e depois aplicá-lo amplamente, mas identificar corretamente os "gargalos" na implementação para ter uma solução síncrona.

Em primeiro lugar, é necessário esclarecer a relação entre descentralização-descentralização-delegação no governo de dois níveis, evitando a situação de "transferir cargos, mas não transferir poder" ou "transferir poder, mas não transferir pessoas".

A atribuição de mais trabalho ao nível municipal deve ser acompanhada por uma transferência correspondente de poder decisório, financiamento e pessoal. Alguns regulamentos que ainda "administrativalizam" o modelo organizacional devem ser alterados, impedindo que o nível municipal organize seu aparato de forma flexível, de acordo com as características locais.

O mais necessário agora não é emitir rapidamente um modelo padrão e aplicá-lo amplamente, mas identificar corretamente os "gargalos" na implementação para ter uma solução síncrona.

Pelo contrário, os níveis comunal e distrital também devem ser proativos na preparação, não esperando passivamente pela coordenação de cima. As autoridades locais, especialmente o Comitê do Partido e os líderes, precisam reorganizar o processo de recebimento de pessoas e a condução do trabalho de forma a definir claramente as responsabilidades, estabelecer prazos, compromissos e divulgar publicamente os resultados para que a população possa acompanhar.

Além disso, é necessário atentar para a padronização dos quadros de nível comunitário; adotar políticas para atrair pessoas talentosas para trabalhar na base. A formação de quadros deve ser um processo de atualização de conhecimentos modernos, treinando a capacidade de analisar, avaliar situações e implementar políticas de acordo com novos métodos.

De agora até 1º de julho é o momento áureo para revisar, ajustar e aperfeiçoar o modelo piloto, evitando a situação de operar sem preparação e ter que "correr atrás" para superar as consequências de desvios organizacionais, de recursos humanos e técnicos.

Um requisito igualmente importante é mudar a forma como a qualidade do desempenho das autoridades municipais e distritais é avaliada. Ela não pode se basear apenas no número de processos resolvidos, mas deve estar vinculada ao nível de satisfação da população, à taxa de processos processados ​​dentro do prazo e à eficácia na detecção e no tratamento de problemas decorrentes da prática. Somente assim o aparato governamental de dois níveis funcionará sem problemas, não como duas camadas sobrepostas, mas como duas engrenagens firmemente encaixadas em uma máquina administrativa moderna, orientada para servir à população, tendo a eficiência como parâmetro.

De acordo com nhandan.vn

Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html