| O CEO da Gazprom, Alexei Miller, apresenta detalhes sobre a implementação do novo projeto da Aliança de Gás Rússia-Cazaquistão-Uzbequistão. (Fonte: TASS) |
No dia 7 de outubro, na presença dos líderes da Rússia, do Cazaquistão e do Uzbequistão, o presidente russo Vladimir Putin anunciou oficialmente a inauguração de um gasoduto que ligará a Rússia aos dois países da Ásia Central, Cazaquistão e Uzbequistão. Com isso, um grande volume de gás natural será transportado da Rússia para o Cazaquistão, e uma parte dele será destinada ao Uzbequistão.
Recompensas para aqueles que "não têm medo do perigo"
Este projeto é considerado vantajoso para todas as três partes, pois não só a Rússia está ansiosa para vender suas abundantes reservas de energia, como seus dois parceiros, Cazaquistão e Uzbequistão, também se beneficiam significativamente, contribuindo para o fortalecimento da segurança energética da região.
As exportações de gás da Rússia caíram 21,5% em 2022, devido à significativa redução das importações por parte do maior comprador, a União Europeia (UE), em função da campanha militar russa na Ucrânia. A Rússia nunca forneceu gás para países da Ásia Central. Enquanto isso, o Uzbequistão, apesar de ser uma nação rica em recursos naturais, enfrenta escassez de combustível.
Assim, parece que o “maior projeto energético trilateral” proposto pelo presidente russo Putin no ano passado finalmente tomou forma. As especulações sobre essa “relação trilateral” continuam, já que qualquer cooperação mais estreita com a Rússia é considerada perigosa em vários aspectos.
No entanto, acima de tudo, as autoridades do Cazaquistão e do Uzbequistão estão preocupadas com o crescente descontentamento interno, à medida que o inverno se aproxima, trazendo consigo a persistente e potencialmente agravante escassez de gás.
Anteriormente, com seus abundantes recursos, parecia que o Cazaquistão e o Uzbequistão não teriam problemas com gás natural. O Cazaquistão possui reservas de gás natural de mais de 3 trilhões de metros cúbicos , enquanto o Uzbequistão possui 1,8 trilhão de metros cúbicos . Esses países produzem mais de 30 bilhões e 50 bilhões de metros cúbicos de gás anualmente, respectivamente.
Em teoria, esse volume deveria ser suficiente tanto para o consumo interno quanto para a exportação. De fato, em 2021, o então Ministro da Energia do Uzbequistão, Alisher Sultanov, declarou: "o país tem gás suficiente para três vezes a população do Uzbequistão".
No entanto, no último inverno, pessoas em todo o país, inclusive na capital, sofreram com a falta de aquecimento. Os motoristas tiveram que ficar horas na fila para comprar gasolina, e muitos postos de gasolina precisaram fechar. O Cazaquistão também enfrentou problemas semelhantes.
Na realidade, a produção de gás desses países é insuficiente para atender tanto às obrigações de exportação quanto ao consumo interno, que está crescendo rapidamente. A participação do gás na balança energética do Cazaquistão está aumentando de forma constante: 57% da população necessitava de gás no final de 2021, em comparação com apenas 30% em 2013.
No Uzbequistão, o gás natural representa mais de 80% da matriz energética nacional. Diversos fatores contribuem para o aumento anual do consumo interno de 7 a 10% no Uzbequistão, enquanto no Cazaquistão, o crescimento populacional gira em torno de 1,5 a 2% ao ano, e os setores da construção civil e da indústria também estão em expansão. A produção industrial deverá crescer 4% no Cazaquistão, um aumento ainda maior do que no Uzbequistão, que registrou um crescimento recorde de 9,5% em 2021.
Além de atender às necessidades internas, ambos os países da Ásia Central concordaram em exportar gás natural para a China.
No entanto, em 2022, a escassez no mercado interno levou Tashkent a anunciar uma suspensão temporária das exportações de gás para Pequim e Astana.
O Cazaquistão e o Uzbequistão podem ter priorizado o fornecimento de bens à China para ganhar o apoio de seu parceiro estratégico e receber divisas estrangeiras, mas a insuficiência de energia para suas próprias populações e as recorrentes crises energéticas internas representavam uma ameaça à estabilidade política .
No início do ano passado, o gás foi a principal causa de protestos no Cazaquistão, envolvendo mais de um milhão de pessoas. No Uzbequistão, a crise energética do último inverno desencadeou uma série de protestos locais, levando à demissão de muitos funcionários de alto escalão. Por essa razão, eles tiveram que buscar maneiras alternativas de resolver o problema.
A solução ideal para todas as três partes.
A solução ideal seria começar a importar gás natural da Rússia e do Turcomenistão, visto que a infraestrutura para o bombeamento de gás desses países já está instalada. Assim como a Rússia, o Turcomenistão é uma potência global em gás, possuindo a quarta maior reserva mundial e uma produção anual superior a 80 bilhões de metros cúbicos . Em 2022, o Cazaquistão e o Uzbequistão concordaram, pela primeira vez, em importar gás diretamente do Turcomenistão. Contudo, o Turcomenistão logo decepcionou seus novos parceiros, pois depender exclusivamente de Ashgabat não atenderia às necessidades combinadas dos dois países, levando a uma escassez de energia cada vez mais grave.
Entretanto, com suas capacidades superiores em comparação ao Turcomenistão, a Rússia, como parceira, pode tanto fornecer gás quanto apoiar a construção e modernização de instalações subterrâneas de armazenamento de gás, gerenciar infraestrutura energética e abordar outros aspectos tecnológicos.
Apesar de algumas declarações e sanções contra a Rússia relacionadas ao conflito na Ucrânia, tanto Tashkent quanto Astana mantêm laços estreitos com Moscou. Enquanto isso, por outro lado, a Rússia possui atualmente todos os fatores favoráveis para promover um projeto energético bem-sucedido com o Cazaquistão e o Uzbequistão.
A gigante energética russa conhece bem o mercado regional e está mais interessada do que nunca em expandir sua atuação para o mercado relativamente pequeno da Ásia Central. Como os países da UE se recusaram a comprar energia russa, a Rússia possui um excedente de aproximadamente 150 bilhões de metros cúbicos de gás natural. É claro que o Uzbequistão e o Cazaquistão não poderão substituir o vasto mercado europeu, mas pelo menos podem ajudar a Rússia a mitigar os impactos.
Os países da Ásia Central poderiam até mesmo aproveitar o atual status de "pária" da Rússia para garantir um acordo mais vantajoso. Como acredita o analista da Skoltech, Sergei Kapitonov, o Cazaquistão e o Uzbequistão poderiam negociar preços mais baixos para o gás russo do que a China paga pelo gás desses países. Esse acordo os ajudaria a compensar a escassez interna, além de gerar divisas com as exportações para o mercado chinês.
Há relatos de que a Rússia começou a transportar gás natural para ambos os países da Ásia Central, embora poucos detalhes tenham sido divulgados.
Uma cooperação mais estreita com Moscou no setor de gás traz riscos e benefícios. Por um lado, observadores acreditam que discutir publicamente a cooperação com a Rússia neste momento é muito arriscado, mas, posteriormente, os fornecimentos regulares atenderão às crescentes necessidades dos países receptores. O fornecimento regular ajudará o Uzbequistão e o Cazaquistão a garantir o crescimento econômico, tranquilizar a população e cumprir os contratos existentes com a China.
Por outro lado, a Rússia teria ainda maior influência sobre os países da Ásia Central. Isso complicaria ainda mais as políticas externas multifacetadas de Tashkent e Astana, e os forçaria a adiar indefinidamente o processo de distanciamento da influência russa.
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