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| O CEO da Gazprom, Alexei Miller, apresentou a implementação do novo projeto de aliança de gás entre Rússia, Cazaquistão e Uzbequistão. (Fonte: TASS) |
Em 7 de outubro, na presença dos chefes de Estado da Rússia, Cazaquistão e Uzbequistão, o presidente russo Vladimir Putin anunciou oficialmente a inauguração do gasoduto que ligará a Rússia a dois países da Ásia Central: Cazaquistão e Uzbequistão. De acordo com o gasoduto, o abundante fluxo de gás natural da Rússia será transferido para o Cazaquistão e parte dele para o Uzbequistão.
Recompensa para aqueles que “não têm medo do perigo”
Este projeto é considerado um "projeto tripartite", pois não apenas a Rússia está interessada em vender sua abundante energia, mas também os parceiros Cazaquistão e Uzbequistão se beneficiam significativamente, contribuindo para o fortalecimento da segurança energética da região.
As exportações de gás da Rússia devem cair 21,5% em 2022, já que seu maior comprador, a União Europeia (UE), reduziu significativamente as importações devido à campanha militar russa na Ucrânia. A Rússia nunca forneceu gás para países da Ásia Central. Enquanto isso, o Uzbequistão, apesar de ser um país rico em recursos naturais, enfrenta escassez de combustível.
Ao que tudo indica, o “maior projeto energético trilateral” proposto pelo presidente russo Putin no ano passado finalmente tomou forma. As especulações sobre esse “triângulo amoroso” têm sido intensas, já que qualquer cooperação mais estreita com a Rússia é considerada perigosa em diversas frentes.
Acima de tudo, porém, as autoridades do Cazaquistão e do Uzbequistão estão preocupadas com o crescente descontentamento interno, à medida que o inverno se aproxima, trazendo consigo a persistente e possivelmente agravada escassez de gás.
Anteriormente, com a abundância de recursos disponíveis, parecia que o Cazaquistão e o Uzbequistão não teriam problemas com gás. O Cazaquistão possui reservas de gás natural de mais de 3 trilhões de m³ , enquanto o Uzbequistão possui 1,8 trilhão de m³ . Esses países produzem mais de 30 e 50 bilhões de m³ de gás anualmente, respectivamente.
Em teoria, esse volume deveria ser suficiente tanto para o consumo interno quanto para a exportação. De fato, em 2021, o então ministro da energia do Uzbequistão, Alisher Sultanov, declarou: "O país tem gás suficiente para três vezes a população do Uzbequistão".
Mas, no último inverno, pessoas em todo o país, inclusive na capital, sofreram com a escassez de aquecimento. Motoristas tiveram que ficar horas na fila para comprar gasolina e muitos postos de gasolina precisaram fechar. O Cazaquistão enfrentou problemas semelhantes.
Na realidade, a produção de gás desses países é insuficiente para atender tanto às obrigações de exportação quanto ao consumo interno, que cresce rapidamente. A participação do gás na matriz energética do Cazaquistão está aumentando constantemente: 57% da população precisará de gás até o final de 2021, em comparação com apenas 30% em 2013.
No Uzbequistão, o gás representa mais de 80% da matriz energética nacional. O aumento do consumo interno no país é de 7 a 10% ao ano, enquanto no Cazaquistão, a taxa de crescimento populacional gira em torno de 1,5 a 2% ao ano, e o desenvolvimento industrial e da construção civil também está em expansão. A produção industrial deverá crescer 4% no Cazaquistão, e ainda mais no Uzbequistão, que deverá registrar um crescimento recorde de 9,5% em 2021.
Além das necessidades internas, os dois países da Ásia Central concordaram em exportar gás para a China.
No entanto, em 2022, a escassez no mercado interno levou Tashkent a anunciar uma suspensão temporária das exportações de gás para Pequim e Astana.
O Cazaquistão e o Uzbequistão podem ter desejado priorizar o fornecimento à China para ganhar o apoio de seu parceiro estratégico e receber divisas estrangeiras, mas quando os recursos energéticos são insuficientes para sua própria população e as crises energéticas internas se repetem, representam uma ameaça à estabilidade política .
O gás foi a principal causa dos protestos no Cazaquistão no início do ano passado, que reuniram mais de um milhão de pessoas. No Uzbequistão, a crise energética de inverno desencadeou uma série de protestos locais que custaram o emprego de altos funcionários. Eles, portanto, buscavam outra solução para o problema.
A solução ideal para todas as três partes.
A solução ideal seria começar a importar gás da Rússia e do Turcomenistão, já que a infraestrutura para o bombeamento de gás desses países já está instalada. Assim como a Rússia, o Turcomenistão é uma potência global em gás, com a quarta maior reserva mundial e uma produção anual de mais de 80 bilhões de metros cúbicos . Em 2022, o Cazaquistão e o Uzbequistão concordaram, pela primeira vez, em importar diretamente o gás do Turcomenistão. No entanto, o Turcomenistão logo decepcionou seus novos parceiros e, como resultado, depender exclusivamente de Ashgabat não seria capaz de atender às necessidades comuns dos dois países, levando a uma escassez de energia cada vez mais grave.
Entretanto, com suas capacidades superiores às do Turcomenistão, o parceiro russo pode tanto fornecer gás quanto apoiar a construção e modernização de instalações subterrâneas de armazenamento de gás, gerenciar infraestrutura energética e outros aspectos tecnológicos.
Apesar de diversas declarações anti-Rússia e sanções relacionadas ao conflito na Ucrânia, tanto Tashkent quanto Astana mantêm laços estreitos com Moscou. Enquanto isso, por outro lado, a Rússia agora possui todos os fatores favoráveis para promover um projeto energético bem-sucedido com o Cazaquistão e o Uzbequistão.
A gigante energética russa já está bastante familiarizada com o mercado regional e, ao mesmo tempo, está mais interessada do que nunca em expandir sua atuação para o mercado relativamente pequeno da Ásia Central. Desde que os países da UE se recusaram a comprar energia russa, o país possui um excedente de cerca de 150 bilhões de metros cúbicos de gás. É claro que o Uzbequistão e o Cazaquistão não substituirão o vasto mercado europeu, mas pelo menos podem ajudar a Rússia a amenizar os impactos.
Os países da Ásia Central poderiam até usar o atual status de "pária" da Rússia para conseguir um acordo melhor. Como acredita o analista da Skoltech, Sergei Kapitonov, o Cazaquistão e o Uzbequistão poderiam negociar um preço mais baixo para o gás russo do que a China paga pelo gás desses países. Isso lhes permitiria cobrir o déficit do mercado interno e, ao mesmo tempo, obter divisas com a exportação para o mercado chinês.
Segundo informações, a Rússia começou a enviar gás para ambos os países da Ásia Central, embora poucos detalhes tenham sido divulgados.
Uma cooperação mais estreita com Moscou no setor de gás traz riscos e benefícios. Por um lado, observadores afirmam que é arriscado discutir abertamente a cooperação com a Rússia agora, mas isso será seguido por remessas regulares para atender às crescentes necessidades dos países receptores. O fornecimento regular ajudaria o Uzbequistão e o Cazaquistão a garantir o crescimento econômico, tranquilizar a população e cumprir os contratos assinados com a China.
Por outro lado, a Rússia terá ainda maior influência sobre os países da Ásia Central. Isso complicará ainda mais as políticas externas multidimensionais de Tashkent e Astana e, ao mesmo tempo, os forçará a adiar indefinidamente o processo de separação da esfera de influência russa.
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