'A cidade de Ho Chi Minh precisa de máxima descentralização para implementar mecanismos especiais.'

Segundo o Dr. Tran Du Lich , a cidade de Ho Chi Minh precisa de máxima descentralização para implementar plenamente o mecanismo especial, ajudando a Resolução 98 a impulsionar o desenvolvimento da cidade.

A Resolução 98 da Assembleia Nacional sobre a implementação de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh, em vigor a partir de 1º de agosto de 2023, seguindo a Resolução 54, inclui 44 grupos de políticas em 7 áreas, que devem trazer muitos benefícios para as pessoas e empresas da cidade.

O Dr. Tran Du Lich, Presidente do Conselho Consultivo para a implementação da Resolução 98, respondeu ao VnExpress sobre os resultados iniciais, vantagens e dificuldades, após mais de 6 meses de implementação na cidade de Ho Chi Minh.

Tran Du Lich responde ao VnExpress. Foto de : Thanh Tung

- Após mais de 6 meses de implementação, como a Resolução 98 afetou a cidade de Ho Chi Minh?

A cidade de Ho Chi Minh estava muito bem preparada, de modo que, assim que a Resolução 98 entrou em vigor, o Conselho Popular da cidade emitiu uma série de resoluções para implementar e especificar diversos conteúdos. Questões como a alocação de capital para investimentos públicos, a descentralização da gestão para a cidade de Thu Duc, a implementação de ajustes orçamentários, a aprovação da lista de projetos de biotecnologia e de construção-operações (BOT), e as políticas de ciência e tecnologia foram tratadas imediatamente. Até o final do ano passado, mais de 20 resoluções haviam sido emitidas.

Em seguida, a cidade de Ho Chi Minh também reorganizou o aparato em nível de comuna, aumentando o número de vice-presidentes do Comitê Popular para distritos e comunas com grandes populações. Outro fator que ajuda a motivar os funcionários da cidade é a política de aumento dos gastos públicos.

Ao mesmo tempo, a cidade está implementando uma série de projetos importantes, como atrair investidores estratégicos para o porto de trânsito de Can Gio, o projeto de construção de um centro financeiro, aproveitando o modelo TOD (desenvolvimento urbano orientado para o transporte público) da Resolução 98 para planejar 220 km de ferrovia urbana...

Assim, em pouco tempo, muitos dos conteúdos da Resolução 98 ganharam vida, trazendo uma atmosfera positiva para a cidade.

- Em uma reunião recente com o Comitê Diretivo para a implementação da Resolução 98, o senhor comentou que o novo mecanismo especial concede à cidade de Ho Chi Minh apenas metade do poder. Qual o significado específico disso?

Na Resolução 98, a Assembleia Nacional incumbiu o Governo de emitir uma série de decretos, e a Cidade de Ho Chi Minh encontra-se atualmente em dívida com o decreto sobre descentralização, o que tem paralisado a implementação de mecanismos específicos. Por exemplo, a Resolução 98 permite que a Cidade de Ho Chi Minh decida sobre políticas de investimento e atraia investidores estratégicos para projetos, mas os procedimentos devem aguardar a aprovação de ministérios e órgãos e cumprir a Lei de Investimentos. Isso representa apenas metade do poder concedido.

Para solucionar o problema, o Primeiro-Ministro designou o Ministério do Interior para supervisionar a elaboração de um decreto que ampliasse a descentralização para a cidade. Os objetivos e conteúdos que antes dependiam da aprovação dos ministérios e departamentos agora estão descentralizados para a Cidade de Ho Chi Minh, garantindo a consistência entre políticas e procedimentos. Isso facilita o funcionamento da máquina municipal e evita que os funcionários precisem recorrer a diferentes instâncias para obter ajuda.

Na segunda reunião do Comitê Diretivo para a implementação da Resolução 98, o Primeiro-Ministro solicitou veementemente este conteúdo. Espero que o Governo continue a apoiar o Decreto sobre a descentralização e delegação de poderes à cidade, a ser publicado em breve, de preferência no primeiro trimestre, para que o aparato possa funcionar eficazmente.

Thu Duc City, fevereiro de 2024. Foto: Quynh Tran

- Ao implementar a Resolução 54 anteriormente, a cidade de Ho Chi Minh também encontrou dificuldades na descentralização e delegação de poder. Por que não aprender com essa experiência para resolver esses problemas já na proposta de Resolução 98?

A cidade de Ho Chi Minh solicitou à Assembleia Nacional a implementação piloto de alguns mecanismos especiais, o que significa que a solicitação se limitou à formulação da política. A parte detalhada reside no procedimento complexo, uma vez que cada decreto e circular deve ser analisado individualmente. Portanto, o conteúdo não pode ser incluído em uma Resolução da Assembleia Nacional. Além disso, a Resolução 98 equivale a uma lei, e mesmo as leis necessitam de decretos e circulares que as orientem. Assim, na Resolução 98, a Assembleia Nacional também incumbiu o Governo de emitir decretos orientadores.

Desde o início deste ano, o Governo emitiu dois decretos sobre a gestão de funcionários e servidores públicos a nível comunal na cidade de Ho Chi Minh, bem como diretrizes para a implementação de contratos de tecnologia empresarial, isenção de imposto de renda corporativo e imposto de renda pessoal relacionados a atividades de inovação e startups nas áreas prioritárias da cidade.

Em comparação com a Resolução 54, a Resolução 98 apresenta mais vantagens, sincronizando diversas questões. Pela primeira vez, a cidade possui uma resolução capaz de gerar um impacto significativo em várias áreas, com políticas inovadoras sem precedentes.

Recentemente, o Governo Central também tem se mostrado muito ativo no apoio. Pela primeira vez, uma resolução foi implementada localmente, mas o comitê gestor é chefiado pelo Primeiro-Ministro e conta com a participação de diversos ministérios e departamentos. A resolução está em vigor há apenas seis meses, o comitê gestor já se reuniu duas vezes e todos os problemas foram discutidos e resolvidos. É claro que ainda existem alguns obstáculos, mas o espírito geral é muito positivo para que a Resolução 98 se concretize.

- O que o Governo Central e a Cidade de Ho Chi Minh devem fazer a seguir para tornar a Resolução 98 mais eficaz?

O mais importante é emitir em breve um decreto sobre a descentralização da cidade. Em seguida, é preciso incluir o porto de trânsito de Can Gio no planejamento portuário, promover a construção do projeto de um centro financeiro internacional localizado na Cidade de Ho Chi Minh e, finalmente, implementar em breve a Conclusão 49 do Politburo sobre a construção de ferrovias urbanas até 2035.

A cidade de Ho Chi Minh, por si só, enfrenta alguns problemas, como projetos de investimento, mercado imobiliário e planejamento detalhado de projetos, que estão paralisados. A cidade precisa aplicar com firmeza a Resolução 98 para resolver esses entraves e desbloquear o fluxo de capital.

Com o roteiro atual, acredito que a cidade de Ho Chi Minh implementará efetivamente a Resolução 98, alcançando o objetivo de impulsionar o desenvolvimento da cidade. É claro que o nível de sucesso depende da determinação dos governos central e locais. Como alguém que está na cidade há muito tempo e acompanhou a implementação da Resolução 54, comparando-a com o que foi feito nos últimos 6 meses, acredito que a cidade não se arrependerá quando o período piloto da Resolução 98 terminar.

Le Tuyet

Link da fonte: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html