'HCMC precisa de descentralização máxima para implementar mecanismos especiais'

A Cidade de Ho Chi Minh precisa da máxima descentralização para implementar totalmente o mecanismo especial, ajudando a Resolução 98 a criar impulso para o desenvolvimento da cidade, de acordo com o Dr. Tran Du Lich .

A Resolução 98 da Assembleia Nacional sobre a implementação de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh, em vigor a partir de 1º de agosto de 2023, seguindo a Resolução 54, inclui 44 grupos de políticas em 7 áreas, que devem trazer muitos benefícios às pessoas e empresas da cidade.

O Dr. Tran Du Lich, Presidente do Conselho Consultivo para a implementação da Resolução 98, respondeu ao VnExpress sobre os resultados iniciais, vantagens e dificuldades, após mais de 6 meses de implementação na Cidade de Ho Chi Minh.

Tran Du Lich responde ao VnExpress. Foto de : Thanh Tung

- Após mais de 6 meses de implementação, como a Resolução 98 afetou a Cidade de Ho Chi Minh?

- A Cidade de Ho Chi Minh estava muito bem preparada, então, assim que a Resolução 98 entrou em vigor, o Conselho Popular da Cidade emitiu uma série de resoluções para implementar e especificar diversos conteúdos. Questões como a alocação de capital de investimento público, a descentralização da gestão para a Cidade de Thu Duc, a implementação de ajustes orçamentários, a aprovação da lista de projetos BT e BOT, políticas de ciência e tecnologia... Até o final do ano passado, mais de 20 resoluções haviam sido emitidas.

Em seguida, a Cidade de Ho Chi Minh também reorganizou o aparato municipal, aumentando o número de vice-presidentes dos Comitês Populares para distritos e comunas com grande população. Outro fator que ajuda a motivar as autoridades municipais é a política de aumento dos gastos públicos.

Ao mesmo tempo, a cidade está implementando uma série de projetos importantes, como atrair investidores estratégicos para o porto de trânsito de Can Gio, o projeto para construir um centro financeiro, aproveitando o modelo TOD (desenvolvimento urbano orientado para o desenvolvimento do transporte público) da Resolução 98 para planejar 220 km de ferrovia urbana...

Assim, em pouco tempo, muitos conteúdos da Resolução 98 ganharam vida, trazendo um clima positivo para a cidade.

- Em uma reunião recente com o Comitê Diretor para a implementação da Resolução 98, o senhor comentou que o novo mecanismo especial concede à Cidade de Ho Chi Minh apenas metade do poder. O que isso significa exatamente?

Na Resolução 98, a Assembleia Nacional atribuiu ao Governo a emissão de uma série de decretos, e a Cidade de Ho Chi Minh está atualmente em dívida com o decreto sobre descentralização, o que tem causado o bloqueio da implementação de mecanismos específicos. Por exemplo, a Resolução 98 permite que a Cidade de Ho Chi Minh decida sobre políticas de investimento e atraia investidores estratégicos para projetos, mas os procedimentos devem aguardar a opinião de ministérios e setores e estar em conformidade com a Lei de Investimentos. Isso significa conceder apenas metade do poder.

Para resolver o problema, o Primeiro-Ministro designou o Ministério do Interior para presidir a elaboração de um decreto para expandir a descentralização para a cidade. O objetivo é que o conteúdo, que antes precisava aguardar a aprovação dos ministérios e filiais, seja agora descentralizado para a Cidade de Ho Chi Minh, garantindo a consistência entre as políticas e os procedimentos. Isso ajuda o funcionamento eficiente do aparato municipal, e as autoridades não precisam se preocupar em pedir ajuda aqui e ali.

Na segunda reunião do Comitê Diretor para a implementação da Resolução 98, o Primeiro-Ministro solicitou veementemente este conteúdo. Espero que o Governo continue a apoiar o Decreto sobre descentralização e delegação de poderes à cidade, a ser publicado em breve, de preferência no primeiro trimestre, para que o aparato possa operar de forma eficaz.

Thu Duc City, fevereiro de 2024. Foto: Quynh Tran

- Ao implementar a Resolução 54 anteriormente, a Cidade de Ho Chi Minh também encontrou dificuldades na descentralização e delegação de poder. Por que não aprender com a experiência para resolver esses problemas diretamente no rascunho da Resolução 98?

- A Cidade de Ho Chi Minh solicitou à Assembleia Nacional que pilotasse a implementação de alguns mecanismos específicos, o que significa apenas solicitar a política. A parte detalhada é o procedimento complicado, pois cada decreto e circular deve ser revisado. Portanto, o conteúdo não pode ser incluído em uma Resolução da Assembleia Nacional. Além disso, a Resolução 98 é equivalente a uma lei, e mesmo as leis precisam de decretos e circulares orientadores. Portanto, na Resolução 98, a Assembleia Nacional também incumbiu o Governo de emitir decretos orientadores.

Desde o início deste ano, o Governo emitiu dois decretos sobre a gestão de funcionários municipais e servidores públicos na Cidade de Ho Chi Minh e diretrizes para a implementação de contratos de BT, isenção de imposto de renda corporativo e imposto de renda pessoal relacionados a atividades de inovação e start-up nas áreas prioritárias da cidade.

Comparada à Resolução 54, a Resolução 98 tem mais vantagens, pois concilia diversas questões. Pela primeira vez, a cidade conta com uma resolução que pode gerar um enorme impacto em diversas áreas, com políticas inovadoras sem precedentes.

Recentemente, o Governo Central também tem se mostrado muito ativo no apoio. Esta é a primeira vez que uma resolução é implementada localmente, mas o chefe do comitê diretor de implementação é o Primeiro-Ministro, e muitos ministérios e filiais são membros. A resolução está em vigor há apenas 6 meses, o comitê diretor se reuniu duas vezes e todos os problemas foram discutidos e discutidos com urgência. É claro que ainda existem algumas questões lentas, mas o espírito geral é muito positivo para dar vida à Resolução 98.

- O que o Governo Central e a Cidade de Ho Chi Minh devem fazer para tornar a Resolução 98 mais eficaz?

- O mais importante é promulgar em breve um decreto sobre a descentralização do poder para a cidade. Em seguida, adicionar o porto de trânsito de Can Gio ao planejamento portuário, promover a construção do projeto de um centro financeiro internacional localizado na Cidade de Ho Chi Minh e, por fim, implementar em breve a Conclusão 49 do Politburo sobre a construção de ferrovias urbanas, de agora até 2035.

A Cidade de Ho Chi Minh, por si só, tem alguns problemas, como projetos de investimento, mercado imobiliário, planejamento detalhado de projetos... que estão estagnados. A cidade precisa aplicar com ousadia a Resolução 98 para resolver esses gargalos e desbloquear os fluxos de capital.

Com o roteiro atual, acredito que a Cidade de Ho Chi Minh implementará efetivamente a Resolução 98, alcançando o objetivo de criar um impulso para a cidade líder. É claro que o nível de sucesso depende da determinação dos governos central e local. Como alguém que trabalha na cidade há muito tempo e acompanhou a implementação da Resolução 54 e a comparou com o que foi feito nos últimos 6 meses, acredito que a cidade não se arrependerá quando o período piloto da Resolução 98 terminar.

Le Tuyet

Link da fonte: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html