Apresentação da política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade

Na manhã de 13 de novembro, dando continuidade à 8ª Sessão, a Assembleia Nacional ouviu o Relatório de Apresentação e Verificação sobre a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul.

Aumentar a conectividade, abrir novos espaços de desenvolvimento

Ao apresentar o relatório, o Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, afirmou que, no passado, o Comitê Executivo Central e o Politburo chegaram a diversas conclusões sobre a política de investimento do Projeto Ferroviário de Alta Velocidade (FAV) no eixo Norte-Sul. Em particular, na 10ª Conferência do 13º Comitê Executivo Central do Partido, a política de investimento para toda a rota foi acordada e as agências competentes foram incumbidas de concluir o dossiê a ser submetido à 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional para consideração e decisão de aprovação da política, bem como uma série de mecanismos e políticas específicas para mobilização de recursos e procedimentos de investimento para o projeto.

O Ministro Nguyen Van Thang declarou que o investimento no projeto concretizará as políticas e orientações do Partido, as Resoluções e Conclusões do Politburo e implementará planos aprovados pelas autoridades competentes, criando uma premissa importante para transformar nosso país em uma nação desenvolvida e de alta renda.

O Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, apresentou a proposta.

O projeto de investimento está em consonância com as políticas, estratégias e planos de desenvolvimento socioeconômico aprovados pelo Partido, pela Assembleia Nacional e pelo Governo; está em consonância com o plano diretor nacional, o plano de desenvolvimento da rede ferroviária e os planos dos setores, regiões e localidades relevantes.

O projeto ajudará a fortalecer a conectividade regional e dos polos de crescimento, criar um efeito multiplicador, abrir novos espaços para o desenvolvimento econômico; reestruturar áreas urbanas, distribuir a população, alterar a estrutura econômica; aumentar a competitividade econômica; garantir as necessidades de transporte no corredor Norte-Sul, atender aos requisitos de desenvolvimento socioeconômico; reestruturar a participação de mercado do transporte de acordo com as vantagens de cada modalidade; criar condições e força motriz para o desenvolvimento da indústria ferroviária e indústrias de apoio; desenvolver modais de transporte sustentáveis, modernos e amigáveis, contribuir para a redução de acidentes de trânsito e da poluição ambiental, responder às mudanças climáticas e contribuir para garantir a defesa e a segurança nacional.

A linha de metrô começa em Hanói (estação Ngoc Hoi) e termina na Cidade de Ho Chi Minh (estação Thu Thiem), passando por 20 províncias e cidades; a extensão do percurso é de aproximadamente 1.541 km.

Em termos de escala de investimento, o projeto construirá uma nova linha ferroviária de via dupla, com bitola de 1.435 mm, eletrificada, com velocidade projetada de 350 km/h e capacidade de carga de 22,5 toneladas por eixo; transportará passageiros, atenderá aos requisitos de dupla utilização para defesa e segurança nacional e poderá transportar mercadorias quando necessário. Em termos de tecnologia, a ferrovia opera sobre trilhos, utilizando tecnologia de tração distribuída para trens de passageiros e tração centralizada para trens de carga; o sistema de sinalização é equivalente ao sistema atualmente em uso em países desenvolvidos que operam ferrovias de alta velocidade.

Analise cuidadosamente as fontes de capital e as capacidades de equilíbrio de capital.

Ao apresentar o Relatório de Avaliação, o Presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, afirmou que o Projeto atende aos critérios de projetos nacionais importantes sob a autoridade da Assembleia Nacional para decidir sobre políticas de investimento e, basicamente, cumpre os requisitos de documentação previstos na Lei de Investimento Público.

O presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, apresenta o Relatório de Auditoria.

Em relação ao escopo, escala de investimento e projeto preliminar, o projeto está basicamente em consonância com o Planejamento da Rede Ferroviária para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, portanto, o Comitê Econômico concorda basicamente com a proposta do Governo; Recomenda-se que, na etapa de estudo de viabilidade, o Governo oriente os órgãos competentes a analisarem e selecionarem cuidadosamente a opção ideal para conectar a linha de trem de alta velocidade com a rede ferroviária nacional, o metrô, outros sistemas de transporte e com a rede ferroviária regional e internacional.

Em relação à eficiência socioeconômica e financeira do Projeto, o Comitê Econômico propôs esclarecer as bases de cálculo para a previsão da demanda de transporte, visto que, de fato, a previsão da demanda de transporte de muitos projetos de transporte BOT no passado apresentou grande discrepância em relação à realidade, resultando em ineficiência nos planos financeiros. O relatório do Conselho Estadual de Avaliação afirmou que a receita e o crescimento da receita do Projeto são previstos como elevados, o que acarreta diversos riscos potenciais. Portanto, o Presidente do Comitê Econômico propôs uma revisão cuidadosa para avaliar adequadamente a real eficiência financeira do Projeto e a possibilidade de o orçamento do Estado ter que compensar futuras perdas nas atividades de transporte na linha ferroviária de alta velocidade.

Com relação aos mecanismos e políticas específicos, especialmente a implementação do investimento do Projeto, o Presidente do Comitê Econômico afirmou que o Projeto desempenha um papel importante, tem natureza estratégica de longo prazo, possui um impacto profundo e abrangente em todos os aspectos da situação socioeconômica do país, é de grande escala, requer tecnologia complexa e está sendo implementado pela primeira vez no Vietnã.

Portanto, para garantir a viabilidade e a eficácia do Projeto, é necessário permitir a aplicação de alguns mecanismos e políticas específicos e especiais. O Governo propôs 19 grupos de mecanismos e políticas específicos e especiais, além daqueles previstos na legislação vigente, mas sugeriu complementá-los com uma avaliação de impacto mais completa e abrangente para encontrar soluções adequadas para limitar e superar os impactos negativos.

Basicamente, os mecanismos e políticas propostos são necessários, alguns dos quais já foram aprovados pela Assembleia Nacional. No entanto, recomenda-se a revisão e o ajuste contínuos desses mecanismos e políticas para garantir sua adequação e eficácia. Especificamente, o desenvolvimento do plano de investimento público de médio prazo para cada período é realizado em conformidade com as disposições da Lei de Investimento Público. A determinação do nível de alocação de capital para cada período de médio prazo do Projeto precisa ser calculada, claramente definida e incluída no plano geral de investimento público de médio prazo, bem como no plano financeiro nacional quinquenal e no plano de endividamento público e amortização da dívida para cada período.

Portanto, alguns delegados afirmaram que o arranjo de capital de médio prazo do Projeto e o ajuste do plano de investimento público de médio prazo deveriam ser submetidos à Assembleia Nacional para consideração e decisão. Com relação ao ajuste do plano anual de investimento público, a Comissão de Assuntos Econômicos defendeu a necessidade de uma política específica que designasse o Primeiro-Ministro para decidir sobre o ajuste do plano anual de capital do orçamento central entre ministérios, órgãos centrais e localidades, a fim de alocar recursos para o Projeto.

Além disso, determinar a fonte de capital e a capacidade de equilibrar o capital é uma das condições importantes no processo de avaliação e decisão sobre a política de investimento de um projeto de investimento público. Prevê-se que o projeto utilize uma fonte de capital muito grande, pelo que é necessário considerá-lo com cuidado e cautela para garantir o equilíbrio dos recursos comuns do país, bem como a viabilidade das fontes de capital para a implementação do projeto, assegurando simultaneamente o cumprimento das disposições do Artigo 8.º, n.º 7, do Regulamento n.º 189-QD/TW do Politburo.

Portanto, algumas opiniões sugerem a implementação das disposições da Lei de Investimento Público sobre o conteúdo da avaliação de capital e a capacidade de balanceamento de capital. Caso o Governo apresente um relatório mais claro, específico e com alta viabilidade sobre as questões acima mencionadas, e seja autorizado pelas autoridades competentes, poderá ser considerado e decidido por consenso pela Assembleia Nacional.

De acordo com a programação da 8ª Sessão, a Assembleia Nacional discutirá este conteúdo no plenário em 20 de novembro e votará a aprovação da Resolução sobre a política de investimento para o Projeto Ferroviário de Dong Nai em 30 de novembro.

Fonte: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html