Apresentação do projeto de lei sobre professores na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

No âmbito da 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional , na manhã de 9 de novembro, o Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, autorizado pelo Primeiro-Ministro, apresentou à Assembleia Nacional um resumo do projeto de Lei dos Professores.

A Lei dos Professores visa o desenvolvimento do corpo docente.

O projeto de lei sobre professores apresentado pelo Ministro Nguyen Kim Son declarava: A Constituição de 2013 (Artigo 61) afirmava que "o desenvolvimento da educação é a principal política nacional para melhorar o conhecimento das pessoas, desenvolver recursos humanos e cultivar talentos".

O Ministro Nguyen Kim Son apresentou um resumo do projeto de Lei dos Professores na Assembleia Nacional.

A Resolução 29-NQ/TW, de 14 de novembro de 2013, do Comitê Executivo Central, sobre a inovação fundamental e abrangente da educação e formação, atendendo às exigências da industrialização e modernização em um contexto de economia de mercado de orientação socialista e integração internacional, estabeleceu a tarefa de "desenvolver uma equipe de professores e pessoal administrativo que atenda às exigências da inovação na educação e formação". Em particular, a política do Partido é "dar tratamento preferencial a professores e pessoal administrativo da educação", e "os salários dos professores têm a mais alta prioridade no sistema de escala salarial administrativa e contam com gratificações adicionais dependendo da natureza do trabalho, por região".

A Conclusão 91-KL/TW, de 12 de agosto de 2024, do Politburo, sobre a continuidade da implementação da Resolução nº 29-NQ/TW, afirmou a necessidade de "focar na revisão, alteração, complementação e aperfeiçoamento dos mecanismos, políticas e leis sobre educação e formação, eliminando os entraves" e estabeleceu a exigência de "desenvolver em breve uma Lei sobre Professores".

Compreendendo plenamente os princípios orientadores do Partido e a necessidade de institucionalizá-los prontamente, o Ministério da Educação e Formação determinou que aconselhar o Governo a elaborar e submeter à Assembleia Nacional a Lei dos Professores é uma importante solução institucional que visa o desenvolvimento do corpo docente, a formação de uma força de ensino com quantidade suficiente, garantindo estrutura e qualidade, capaz de cumprir a nobre missão atribuída pelo Partido, pelo Estado e pelo povo.

O projeto de Lei dos Professores apresentado à Assembleia Nacional desta vez possui uma estrutura e conteúdo básicos, incluindo 5 políticas principais, expressas em 9 capítulos e 50 artigos, que regulamentam os seguintes conteúdos básicos:

O Capítulo I, Disposições Gerais, inclui 6 artigos (do Artigo 1 ao Artigo 6) que regulamentam o âmbito da regulamentação; as matérias aplicáveis; a identificação dos professores; o papel dos professores; a explicação dos termos; os princípios de gestão e desenvolvimento dos professores; e as políticas estatais sobre a formação e o desenvolvimento do corpo docente.

O Capítulo II, Atividades profissionais, direitos e obrigações dos professores, inclui 5 artigos (do Artigo 7 ao Artigo 11) que regulamentam as atividades profissionais dos professores, seus direitos, obrigações, ética e condutas proibidas.

O Capítulo III, Títulos e padrões profissionais de professores, inclui 4 artigos (do Artigo 12 ao Artigo 15), que regulamentam os títulos dos professores, os padrões profissionais dos professores e o uso dos padrões profissionais dos professores.

O Capítulo IV, sobre Recrutamento e Utilização de Professores, inclui 11 artigos (do artigo 16 ao artigo 26) que regulamentam o recrutamento de professores, a admissão de professores em instituições públicas de ensino, o regime de estágio ou probatório, os contratos de professores, o regime de trabalho dos professores, a mobilização, o destacamento, a transferência, o ensino interescolar e inter-nível em instituições públicas de ensino, a nomeação de professores para ocupar cargos de gestão em instituições de ensino e a avaliação de professores.

O Capítulo V, Política de Salários e Benefícios para Professores, inclui 5 artigos (do Artigo 27 ao Artigo 31), que regulamentam os salários e subsídios dos professores, as políticas de apoio e atração de professores, o regime de aposentadoria e a aposentadoria em idades mais avançadas para professores em instituições públicas de ensino.

O Capítulo VI, sobre formação, desenvolvimento e cooperação internacional de professores, inclui 02 Seções e 07 Artigos (do Artigo 32 ao Artigo 38) que regulamentam a formação, o desenvolvimento de professores e a cooperação internacional na área da educação.

O Capítulo VII, que trata da homenagem, premiação e tratamento de infrações, inclui 7 artigos (do Artigo 39 ao Artigo 45) que regulamentam o Dia do Professor do Vietnã, a concessão dos títulos de Professor do Povo, Professor Meritório, Doutor Honoris Causa e Professor Honorário, a premiação de professores, agências, organizações e indivíduos que contribuíram significativamente para a formação e o desenvolvimento do corpo docente, a aplicação de medidas disciplinares a professores, a suspensão temporária das atividades docentes e o tratamento de atos que atentam contra o prestígio, a honra, os direitos e os legítimos interesses dos professores.

O Capítulo VIII, sobre gestão de professores, inclui dois artigos (Artigo 46 e Artigo 47) que regulamentam a gestão estatal de professores, as responsabilidades das instituições de ensino na gestão de professores e a inspeção e avaliação de professores.

Capítulo IX. As disposições de implementação incluem 3 artigos (do artigo 48 ao artigo 50) que regulamentam a alteração, complementação e revogação de várias disposições de várias leis relevantes, sua data de entrada em vigor e disposições transitórias.

Alguns pontos novos sobre políticas para professores no projeto de lei.

Ao destacar alguns pontos novos sobre as políticas para professores no projeto de lei, o Ministro Nguyen Kim Son afirmou: Comparada com as regulamentações atuais em leis correlatas, a Lei dos Professores apresenta diversas novidades, incluindo os seguintes pontos principais:

Cena da sessão da Assembleia Nacional na manhã de 9 de novembro.

1. A Lei dos Professores foi elaborada com uma nova perspectiva sobre a gestão e o desenvolvimento do corpo docente. Trata-se da perspectiva de transição de uma gestão predominantemente administrativa para uma gestão baseada em competências e ferramentas de gestão da qualidade; da gestão de pessoal para a gestão de recursos humanos, visando o desenvolvimento integral do corpo docente, em consonância com a profunda e abrangente inovação na educação, e da gestão do sistema educacional para a gestão escolar que vem sendo implementada. Este é um novo ponto de vista na abordagem, aplicado de forma consistente no processo de elaboração da lei e refletido em cada um de seus conteúdos.

2. Os sujeitos e o âmbito de aplicação da Lei dos Professores são os professores das instituições de ensino do sistema nacional de educação, incluindo professores de instituições públicas e professores de instituições privadas. Pela primeira vez, existe uma base legal para que os professores de instituições privadas sejam equiparados aos professores de instituições públicas em termos de identificação, padrões profissionais, direitos e obrigações fundamentais dos professores e em diversas políticas, como formação, promoção, reconhecimento, premiação e tratamento de infrações.

3. Pela primeira vez, os direitos e obrigações dos professores são definidos de forma clara, completa e sistemática. Os professores são incentivados a se desenvolverem constantemente e são protegidos por meio dos direitos que lhes são conferidos, bem como pelas restrições impostas a indivíduos e organizações, visando aumentar a iniciativa, a criatividade e a proteção dos professores em suas atividades profissionais.

4. Padronizar e aprimorar a qualidade do corpo docente por meio de um sistema de títulos e padrões profissionais para professores, com padrões de acordo com os requisitos de capacidade profissional associados a cada nível de educação e formação.

5. As normas sobre os requisitos de prática pedagógica no recrutamento de professores visam selecionar pessoas com capacidade suficiente, em conformidade com os padrões profissionais docentes, que atendam às atividades profissionais dos professores em cada nível de ensino e formação. As políticas de mobilização, destacamento, transferência, ensino interescolar e internível para professores em instituições públicas de ensino são estipuladas na lei como base para a organização e alocação de professores de acordo com as características das atividades profissionais e as necessidades práticas do setor educacional.

6. O setor da educação tem um papel mais proativo no recrutamento, utilização e gestão de professores. Em particular, o Ministério da Educação e Formação e o Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais são os órgãos responsáveis ​​pelo desenvolvimento de estratégias, projetos, planos de desenvolvimento e níveis totais de pessoal docente sob sua jurisdição, para posterior submissão às autoridades competentes para decisão; pela coordenação dos níveis de pessoal docente nas instituições públicas de ensino, de acordo com o número atribuído pelas autoridades competentes; os órgãos de gestão educacional ou as instituições de ensino desempenham um papel de liderança no recrutamento, utilização e gestão de professores e na implementação, de acordo com o princípio da promoção da descentralização e da delegação de poderes às localidades.

7. A política salarial dos professores é priorizada. Em particular, o salário base, de acordo com a tabela salarial dos professores, ocupa o lugar mais alto no sistema de progressão salarial da carreira administrativa; os professores têm direito a subsídios preferenciais e outros subsídios, dependendo da natureza do trabalho, de acordo com a região e conforme previsto em lei. Os professores continuam a receber subsídios por antiguidade até que a política salarial de acordo com a Resolução 27-NQ/TW seja implementada. Professores da educação infantil; professores que trabalham em áreas particularmente difíceis em áreas de minorias étnicas, áreas montanhosas, áreas costeiras e ilhas; professores de escolas especializadas; professores que implementam a educação inclusiva; professores que pertencem a minorias étnicas e professores em algumas profissões específicas têm prioridade no regime salarial e de subsídios em comparação com os demais professores. Os professores contratados e que recebem salários pela primeira vez recebem um aumento salarial de nível 01 no sistema de progressão salarial da carreira administrativa.

8. Professores que trabalham em áreas de minorias étnicas, áreas montanhosas, áreas de fronteira, ilhas e áreas com condições socioeconômicas especialmente difíceis; professores que lecionam em escolas especializadas, professores que lecionam em educação inclusiva; professores que lecionam línguas de minorias étnicas; professores que lecionam reforço da língua vietnamita para alunos de minorias étnicas; professores que lecionam disciplinas para alunos superdotados e artes têm direito a uma série de outras políticas de apoio (como garantia de moradia oficial, pagamento de despesas de viagem durante o período de trabalho em áreas com condições socioeconômicas especialmente difíceis durante férias anuais, feriados, Tet...).

9. O Estado possui políticas para atrair pessoas altamente qualificadas, talentosas, excelentes graduados, jovens cientistas e pessoas com dons especiais para participar do recrutamento como professores; professores para trabalhar em áreas especialmente difíceis, como áreas de minorias étnicas, áreas montanhosas, áreas costeiras e ilhas.

10. A idade de aposentadoria dos professores é regulamentada separadamente, de acordo com as características de suas atividades profissionais. Em particular, os professores de instituições de educação infantil, se assim desejarem, podem se aposentar em idade inferior, mas não superior a 5 anos além da idade regulamentar, e não terão sua aposentadoria reduzida por aposentadoria antecipada. Professores com título de professor titular, professor associado ou doutor, e professores que atuam em áreas e setores especializados específicos, podem se aposentar em idade superior, se necessário.

Após o Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, apresentar um resumo do projeto de Lei dos Professores, o Presidente da Comissão de Cultura e Educação da Assembleia Nacional, Nguyen Dac Vinh, apresentou um relatório sobre a revisão do projeto de Lei dos Professores.

Na tarde de 9 de novembro, a Assembleia Nacional debateu em grupos sobre este Projeto de Lei.

De acordo com o plano, no dia 20 de novembro, a Assembleia Nacional debaterá o projeto de Lei dos Professores no plenário. Em seguida, o Ministro da Educação e Formação explicará e esclarecerá uma série de questões levantadas pelos deputados da Assembleia Nacional.

Fonte: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984