Ainda é difícil desembolsar capital para programas nacionais alvo

Modelo de cultivo de Solanum procumbens visando a ligação de suporte na cidade de Tua Chua, distrito de Tua Chua, a partir de fontes de capital de programas nacionais. *Foto: Quoc Huy*

Em 2023, o distrito de Tua Chua recebeu 130,621 bilhões de VND (o capital estendido até 2023 é superior a 9,208 bilhões de VND) para implementar três programas nacionais. Imediatamente após a alocação do capital, o distrito de Tua Chua o alocou às unidades, direcionando-o para se concentrar na implementação e acelerar o desembolso das fontes de capital. Até setembro de 2023, o plano de capital total havia desembolsado mais de 42,464 bilhões de VND (atingindo 32,51%); dos quais o capital de carreira desembolsado foi baixo, superior a 9,28 bilhões de VND (atingindo 9,6%). O progresso do desembolso das fontes de capital para os programas nacionais não é alto devido a diversos motivos. Por exemplo, o Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas, para o Projeto 1, que visa abordar a escassez de terras residenciais, terras de produção e água para uso doméstico em termos de apoio à conversão de empregos, a maioria das famílias elegíveis para apoio são famílias pobres que acabaram de se separar de suas famílias e não possuem certificados de direito de uso da terra, o que leva muito tempo para verificar e medir a área de terra de produção que as famílias estão usando. O apoio para água para uso doméstico é disperso devido ao grande número de beneficiários (1.009 famílias), que deve ser revisado, ajustado e revisado muitas vezes; uma parte do capital é ajustada de outro subprojeto no meio do ano; o trabalho de licitação deve garantir o tempo de acordo com os regulamentos, a avaliação dos documentos de licitação dura no máximo 45 dias porque muitos contratados participam do pacote de licitação, então a implementação ainda é lenta. Além disso, no subprojeto 2 do projeto 3 sobre apoio ao desenvolvimento da produção de acordo com a cadeia de valor, áreas de cultivo de ervas medicinais preciosas, promoção de startups, startups e atração de investimentos em minorias étnicas e áreas montanhosas, desde o início do ano, o distrito instruiu duas unidades (Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural; Centro de Serviços Agrícolas Distritais) a emitir um edital para selecionar unidades para presidir projetos que vinculassem a produção ao consumo de produtos, mas nenhuma unidade foi registrada, então todos os projetos mudaram para desenvolvimento da produção e diversificação dos meios de subsistência. Junto com isso, alguns documentos do Governo Central não são unificados, não há um mecanismo claro, levando à não implementação de alguns projetos, como: Projeto 8 sobre implementação da igualdade e solução de problemas urgentes para mulheres e crianças, o capital total alocado para a carreira econômica é de 499 milhões de VND, espera-se que não seja desembolsado devido à falta de instruções específicas e à ausência de objetos de apoio.

As dificuldades e obstáculos no distrito de Tua Chua são comuns em outros distritos, resultando em uma baixa taxa de desembolso de capital para programas nacionais. Até o final de setembro de 2023, o plano de capital total dos três programas na província havia desembolsado 453,178 bilhões de VND de um total de mais de 1,176 bilhão de VND, atingindo 38,52%. Desse total, o Programa de Desenvolvimento Socioeconômico para Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas foi de 240,12 bilhões de VND, atingindo 37,96%; o Programa de Redução Sustentável da Pobreza foi de 179,708 bilhões de VND, atingindo 41,22%; e o Novo Programa de Desenvolvimento Rural foi de 33,349 bilhões de VND, atingindo 30,86%.

Em relação às causas subjetivas, a capacidade de planejar, controlar documentos do projeto e organizar a implementação em algumas unidades ainda apresenta muitas deficiências, não é drástica e não é eficaz, levando à conclusão lenta dos procedimentos de investimento, não garantindo condições para alocação detalhada de planos de capital para 2023 antes de 31 de dezembro de 2022. A coordenação entre as unidades designadas para serem investidoras com agências de gestão estaduais e localidades com projetos de investimento na área às vezes não é tranquila e eficaz, especialmente na conclusão dos procedimentos de documentos do projeto e na coordenação da liberação do local.

Para acelerar o desembolso de capital para os três programas-alvo nacionais, é necessário concentrar-se na revisão dos mecanismos de políticas para a implementação dos três novos programas emitidos pelo Governo Central, emitindo prontamente políticas sob a autoridade da província (se houver). Implementar urgentemente o trabalho de preparação de investimentos para novos projetos, a fim de garantir condições suficientes para a elaboração do plano de capital de 2024 de acordo com os regulamentos. Reforçar a inspeção e a supervisão da implementação; direcionar prontamente o tratamento das deficiências e problemas emergentes e propor ao Governo , ministérios e órgãos centrais a sua alteração e complementação de acordo com as condições reais da localidade.

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