A VCCI propõe ampliar o escopo dos beneficiários dos procedimentos especiais de investimento.

Considerando o procedimento especial de investimento um grande avanço em termos de pensamento, a Federação Vietnamita de Comércio e Indústria (VCCI) enviou oficialmente uma proposta ao Ministério das Finanças para ampliar o seu âmbito de aplicação.

Atualmente, são aplicados procedimentos especiais de investimento a diversos setores e indústrias específicos, abrangendo áreas como parques industriais, parques tecnológicos...

"Recomenda-se estudar e expandir a aplicação deste procedimento especial de investimento para outras áreas, como projetos de investimento em zonas de alta tecnologia, zonas industriais, etc., a fim de promover um avanço na reforma dos procedimentos administrativos e criar um ambiente atrativo para investimentos e negócios."

A Federação Vietnamita de Comércio e Indústria (VCCI) enviou esta petição ao Ministério das Finanças ao comentar o dossiê da proposta política da Lei de Investimentos (substitutiva).

Esta não é a primeira vez que a VCCI menciona esta proposta. No Relatório de Fluxo da Legislação Empresarial de 2024, publicado no final de maio de 2025, a VCCI dedicou grande parte do conteúdo à análise do enorme avanço neste procedimento, demonstrando claramente a mudança de mentalidade, passando de uma abordagem de "pré-auditoria" para uma de "pós-auditoria", ao eliminar a maioria dos procedimentos que os investidores devem realizar durante a implementação de projetos de investimento.

No relatório, a VCCI escreveu: " O processo de investimento é aplicado de acordo com procedimentos especiais, permitindo que os investidores não precisem obter diversos tipos de licenças e realizar procedimentos relacionados à construção, prevenção e combate a incêndios, e avaliação científica e tecnológica. Assim, os investidores precisam apenas concluir os procedimentos para a concessão dos Certificados de Registro de Investimento e das licenças ambientais, enquanto os requisitos de gestão serão implementados por meio de um mecanismo de auditoria posterior ."

Este processo contribuiu para reduzir significativamente o tempo dos procedimentos administrativos, ao mesmo tempo que criou condições favoráveis ​​para as atividades de investimento. No entanto, a aplicação deste processo é atualmente limitada, restringindo-se principalmente a alguns setores e áreas específicas, como parques industriais e parques tecnológicos. Por outro lado, os projetos em parques tecnológicos e parques industriais apresentam diversas condições para se qualificarem para os regimes de incentivos fiscais.

"A implementação de procedimentos especiais de investimento é um passo importante na reforma dos procedimentos administrativos e das políticas de atração de investimentos. Portanto, é necessário continuar a pesquisa e a avaliação para que seja possível expandir o escopo de aplicação para mais setores e locais no futuro", propôs a VCCI no Relatório de Fluxo da Legislação Empresarial de 2024.

A Lei nº 57/2024/QH15, que altera a Lei de Investimentos, adicionou procedimentos especiais de investimento para diversos setores prioritários e estratégicos. Assim, quando investidores aplicam em parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia, zonas de tecnologia da informação concentrada, zonas francas e áreas funcionais em zonas econômicas especiais nesses setores, precisam apenas solicitar um certificado de registro de investimento e uma licença ambiental, dispensando-os dos demais procedimentos comuns de investimento (procedimentos para aprovação de políticas de investimento, avaliação tecnológica, elaboração de relatórios de impacto ambiental, elaboração de planos detalhados, concessão de alvarás de construção e procedimentos de aprovação, aceitação e permissão nas áreas de construção, prevenção e combate a incêndios). Essa medida representa um grande avanço na simplificação do processo de investimento e espera-se que atraia investidores estratégicos para os setores-chave.

Além da proposta acima, a VCCI apoia a proposta de restringir o escopo dos projetos que devem se submeter aos procedimentos de aprovação da política de investimentos, conforme proposto pelo Ministério das Finanças na Minuta da Proposta de Política.

Especificamente, para projetos anunciados pelo Comitê Popular Provincial para seleção de investidores por meio de leilões de direitos de uso da terra e licitações para seleção de investidores, o Comitê Popular Provincial aprova a política de investimento para "Projetos que propõem o uso de recursos como terra, florestas, mar, minerais (exceto projetos anunciados para seleção de investidores por meio de leilões de direitos de uso da terra e licitações para seleção de investidores)"; "Projetos que utilizam áreas terrestres e marítimas em ilhas e municípios, distritos e cidades fronteiriços; municípios, distritos e cidades costeiras; outras áreas que afetam a defesa e a segurança nacional"; "Projetos importantes de grande escala nas áreas de portos marítimos, aeroportos, eletricidade, parques industriais...".

No entanto, de acordo com essa proposta, haverá projetos que propõem o uso da terra em casos que "não exigem aprovação da política de investimento" (casos que exigem licitação ou leilão) e casos que "exigem aprovação da política de investimento".

Além disso, de acordo com as disposições da Lei de Terras, a condição para o leilão de terras é "estar incluído no plano anual de uso do solo em nível distrital" (Ponto b, Cláusula 2, Artigo 125). Para ser incluído no plano anual de uso do solo em nível distrital, o projeto deve ser aprovado em princípio pelo Comitê Popular provincial (para projetos que estão sujeitos à aprovação em princípio pelo Comitê Popular provincial).

Condições para licitação a investidores selecionados: "Pertencer à lista de terrenos para licitação de projetos de investimento em uso da terra, definida pelo Conselho Popular Provincial" (Alínea a, Cláusula 3, Artigo 126 da Lei de Terras); "Com base na lista de terrenos para licitação de projetos de investimento em uso da terra, definida pelo Conselho Popular Provincial, o órgão estatal competente, conforme previsto na lei de investimentos, ou o investidor, elabora um dossiê solicitando a aprovação da política de investimento como base para a realização do procedimento de aprovação da política de investimento." (Cláusula 1, Artigo 10 do Decreto 115/2024/ND-CP).

Os documentos legais relevantes ainda estipulam que os projetos de investimento sujeitos a licitação ou leilão para investidores selecionados, se sujeitos à aprovação da política de investimento, devem primeiro realizar os procedimentos de aprovação da política de investimento antes de prosseguir com a licitação e o leilão.

Antes da entrada em vigor da Lei de Investimentos de 2020, havia uma falta de consenso entre os documentos legais sobre quais projetos deveriam ser submetidos a procedimentos de leilão, quais deveriam ser submetidos a licitação e quais deveriam ser submetidos a procedimentos de aprovação da política de investimentos. A Lei de Investimentos de 2020 unificou as normas para determinar quais projetos deveriam ser submetidos à aprovação da política de investimentos e, em seguida, para definir os métodos de seleção de investidores: leilão, licitação e aprovação do investidor.

Portanto, a VCCI recomenda que as propostas de políticas relacionadas aos procedimentos de aprovação de investimentos sejam analisadas dentro do sistema geral de documentos legais que regulamentam a implementação de projetos de investimento, a fim de garantir consistência e clareza.

Especificamente, a VCCI propôs complementar a diretriz proposta para emendar os documentos legais relevantes (terrenos, licitações, habitação, imóveis...) relativos à implementação de projetos de investimento, caso o projeto não seja aprovado pela política de investimento.

Caso o projeto proponha o uso de terra, florestas, mares, minerais e seja de grande escala, em que casos a política de investimento deve ser aprovada?

Em caso de aprovação da política de investimento, qual é o método de seleção de investidores? Isso porque, para projetos de uso da terra anunciados para seleção de investidores por meio de leilão de direitos de uso da terra, a licitação para seleção de investidores não será um processo de aprovação da política de investimento.

Assim, além dos dois métodos de seleção de investidores, que são a licitação e o leilão, é necessário esclarecer o método de seleção de investidores no caso da aprovação de políticas de investimento...

Segundo o Ministério das Finanças, o projeto de lei sobre investimentos foi concluído, com 7 capítulos, 62 artigos e 4 anexos. O projeto está em consulta com a comunidade empresarial e investidores para ser finalizado e submetido ao Governo em breve.

Fonte: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html