Por que não regulamentar as políticas de defesa civil e milícia?

3 forças regulares de apoio principal

Na 5ª Sessão, os Deputados da Assembleia Nacional debateram e emitiram pareceres sobre o projeto de Lei das Forças que Participam da Proteção da Segurança e da Ordem no Nível Comunitário. Com base nos pareceres dos Deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional (CPAN) orientou o órgão presidente, o órgão responsável pela redação do projeto e os órgãos competentes a estudar, explicar, assimilar e revisar o projeto de Lei, bem como a elaborar um relatório preliminar sobre a explicação, a assimilação e a revisão. O projeto de Lei das Forças que Participam da Proteção da Segurança e da Ordem no Nível Comunitário, submetido à Assembleia Nacional para aprovação, é composto por 5 capítulos e 34 artigos.

O projeto de lei estipula a consolidação das forças de defesa civil, milícias, polícias comunais semiprofissionais e os cargos de capitão e vice-capitão da equipe de defesa civil em uma força comum denominada força participante na proteção da segurança e da ordem em nível comunitário. Algumas opiniões sugerem a ampliação do escopo da lei para abranger todas as forças voluntárias e autogeridas que participam do apoio à polícia comunal na proteção da segurança e da ordem em nível comunitário.

Considerando o parecer acima, o Ministério da Segurança Pública coordenou com a Comissão Permanente de Defesa e Segurança Nacional da Assembleia Nacional o estudo e a proposta de não ampliar o escopo da Lei, visto que, de acordo com o Artigo 46 da Constituição de 2013, todos os cidadãos têm a obrigação de participar da proteção da segurança nacional, da ordem e da segurança social.

As três principais forças de apoio regulares são a força de defesa civil, a milícia e a polícia comunal em tempo parcial.

A Lei de Segurança Pública Popular (Cláusula 1, Artigo 14) estipula que as agências, organizações e indivíduos que operam no território da República Socialista do Vietnã, bem como as agências, organizações e cidadãos vietnamitas no exterior, têm a responsabilidade de participar, coordenar, colaborar e apoiar a Segurança Pública Popular no desempenho de suas funções, tarefas e poderes, conforme prescrito por lei.

Para especificar as disposições da Constituição, da Lei de Segurança Pública Popular e de outras leis relevantes, como a Lei da Juventude de 2020, a Portaria dos Veteranos de 2005, a Lei de Prevenção e Combate a Incêndios de 2001 (alterada e complementada em 2013) e os estatutos de associações e sindicatos, na realidade, existem muitas forças voluntárias e autogeridas que participam no apoio à Segurança Pública Popular, desempenhando a tarefa de proteger a segurança e a ordem ao nível local.

No entanto, existem apenas três forças que fornecem apoio regular e essencial com um processo de implementação a longo prazo em todo o país, nomeadamente a força de defesa civil, a milícia e a força policial comunal a tempo parcial; e as forças pertencentes a outras associações, sindicatos, forças de voluntários e forças de autogoverno... participam no desempenho da tarefa de proteger a segurança e a ordem com base legal, conforme estipulado nos documentos legais relevantes;

Ao mesmo tempo, a posição, a função, as tarefas e a organização dessas forças são diferentes das três forças consolidadas mencionadas anteriormente.

O objetivo desta lei é criar uma base legal para organizar e consolidar as forças e funções existentes em uma força unificada com funções e tarefas concentradas, atuando como núcleo de apoio à polícia regular na proteção da segurança e da ordem na base da sociedade.

Ampliar o escopo da regulamentação para incluir forças pertencentes a associações, sindicatos, forças voluntárias, forças autogeridas, forças de segurança de agências e empresas, e forças de segurança de prédios residenciais não será adequado em termos de posição, função e natureza das operações entre as forças estabelecidas pelo governo e as forças voluntárias e autogeridas que atuam em comunidades residenciais e na base da sociedade.

Considerando o âmbito de aplicação da lei, que foi debatido e cuidadosamente analisado pelo Governo e possui fundamentos e bases suficientes, recomenda-se que a Assembleia Nacional não amplie o seu âmbito de aplicação, a fim de garantir a coerência e a unidade do sistema jurídico.

Não foi especificado um nível mínimo de apoio regular.

Com relação à proposta de estabelecer um quadro e especificar o nível mínimo de apoio mensal regular, bem como o nível de apoio às contribuições voluntárias para a segurança social e para o seguro de saúde no projeto de lei, o projeto de lei não estabelece um quadro nem especifica o nível mínimo de apoio mensal regular, nem o nível de apoio às contribuições voluntárias para a segurança social e para o seguro de saúde.

Segundo o Ministério da Segurança Pública, a força que participa na proteção da segurança e da ordem ao nível local é uma força de massas selecionada para participar no movimento de toda a população para proteger a segurança nacional, sob a gestão e com o governo local a garantir o financiamento para pagar os regimes e as políticas;

Se as normas "rígidas" da Lei sobre o nível de apoio mensal regular e o nível de apoio voluntário da segurança social e do seguro de saúde não forem adequadas à realidade, especialmente em localidades com dificuldades económicas e sociais, podem pressionar o orçamento das localidades que ainda não são financeiramente autónomas.

Com relação a esse conteúdo, durante o processo de finalização do projeto de lei, o Ministério da Segurança Pública afirmou que discutiu o assunto, solicitou opiniões e as localidades concordaram em regulamentar de forma aberta, conforme demonstrado na minuta da lei.

Na 5ª Sessão, os deputados da Assembleia Nacional debateram e emitiram pareceres sobre o projeto de lei relativo à participação das forças na proteção da segurança e da ordem a nível local.

Portanto, o Ministério da Segurança Pública propõe manter o conteúdo relatado pelo Governo à Assembleia Nacional, deixando claro para as autoridades locais a definição do nível de apoio mensal regular, bem como o nível de apoio às contribuições voluntárias para a previdência social e o seguro saúde dos membros da força policial que atuam na proteção da segurança e da ordem, de forma a adequá-las às condições reais de cada localidade e garantir a viabilidade da Lei.

Segundo o Ministério da Segurança Pública, até o final de dezembro de 2022, o número total de aldeias e grupos residenciais em todo o país havia diminuído para 84.721 (o dossiê do projeto de lei na época da pesquisa indicava 103.568 aldeias e grupos residenciais) e o salário-base a partir de 1º de julho de 2023 foi reajustado para VND 1.800.000 (o dossiê do projeto de lei está atualmente calculado com base no salário-base anterior a 1º de julho de 2023, que era de VND 1.490.000).

Caso 84.721 aldeias e grupos residenciais estabeleçam Equipes de Segurança e Proteção da Ordem, todo o país terá 84.721 Equipes de Segurança e Proteção da Ordem (em média, cada equipe terá 3 pessoas) e o orçamento total estimado necessário para garantir a implementação de acordo com as disposições do projeto de lei é de 3,505 bilhões de VND/ano. Em média, cada província ou cidade precisa de cerca de 55,6 bilhões de VND/ano, o equivalente a cerca de 4,6 bilhões de VND/mês.

No entanto, como o projeto de lei estipula que cada equipe de segurança e proteção da ordem pode ser responsável por uma ou mais aldeias ou grupos residenciais em nível de comuna ou em distritos onde não haja uma unidade administrativa em nível de comuna, ao implementar a lei, o número total de equipes de segurança e proteção da ordem pode diminuir, resultando em uma redução do orçamento total para proteção da segurança.

Assim, se a Equipe de Segurança e Proteção da Ordem for estabelecida com recursos humanos reforçados, principalmente da Força de Proteção Civil, da Polícia Comunal semiprofissional que ainda está em atividade, do capitão e vice-capitão da equipe de defesa civil, e com a estimativa acima, não haverá aumento no número de pessoas participando das atividades nem aumento no orçamento total de segurança em comparação com o pagamento atual.

A longo prazo, o número total de aldeias e grupos residenciais continuará a diminuir devido às fusões, pelo que as localidades terão condições para se concentrarem em garantir melhores políticas e regimes para as forças que participam na proteção da segurança e da ordem ao nível local .

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html