Por que alguns projetos nacionais importantes estão atrasados?

O progresso da conclusão de alguns projetos ainda é lento.

Dando continuidade à pauta da 7ª sessão, na manhã de 25 de maio, a Assembleia Nacional discutiu no plenário o Relatório da Delegação de Supervisão e o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre os resultados da supervisão temática da "implementação da Resolução nº 43 da Assembleia Nacional sobre políticas fiscais e monetárias para apoiar o Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico e as resoluções da Assembleia Nacional sobre uma série de projetos nacionais importantes até o final de 2023".

Ao apresentar o Relatório Resumido sobre os resultados da implementação da supervisão temática das resoluções da Assembleia Nacional sobre uma série de projetos nacionais importantes até o final de 2023, o Presidente do Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, Vice-Chefe do Comitê Permanente da Delegação de Supervisão, disse que o progresso na conclusão de uma série de projetos ainda é lento em comparação com os requisitos das resoluções da Assembleia Nacional, e espera-se que uma série de projetos aumente o investimento total, levando à necessidade de ajustar a política de investimento do projeto.

Para alguns projetos divididos em projetos componentes operados independentemente por diferentes localidades, é difícil harmonizar, coordenar e equilibrar o investimento total entre os projetos componentes.

A previsão e a preparação de investimentos para alguns projetos ainda são limitadas, não antecipando totalmente as dificuldades e os obstáculos no processo de implementação, não garantindo uma visão de longo prazo, o que leva a ajustes durante a implementação; alguns projetos recém-concluídos e colocados em operação em um curto espaço de tempo tiveram que propor investimentos de expansão.

Em alguns projetos, a implementação da preparação do projeto, avaliação e aprovação e estimativas de custos ainda é inadequada; a aceitação, o pagamento, a gestão dos custos de investimento e a qualidade da construção ainda apresentam algumas limitações.

Alguns projetos foram concluídos e colocados em operação, mas não foram investidos de forma sincronizada em pontos de parada e sistemas de transporte inteligentes (ITS); a falta de cobrança de pedágio gerou dificuldades na gestão, operação e manutenção das obras; em muitos trechos e rotas, ainda há deficiências...

O progresso na conclusão de alguns projetos ainda é lento em comparação às exigências das Resoluções da Assembleia Nacional.

O relatório da Delegação de Supervisão também declarou especificamente as causas da existência e limitações (causas objetivas, causas subjetivas, responsabilidades do Governo e ministérios, ramos, localidades...

Em relação às causas objetivas, o Sr. Manh destacou que a pandemia de Covid-19, que durou quase dois anos, teve um grande impacto, retardando o andamento da construção. Conflitos geopolíticos no mundo fizeram com que os preços dos combustíveis e das matérias-primas aumentassem além do esperado.

Alguns projetos componentes investidos sob o método de parceria público-privada no âmbito do Projeto para construir algumas seções da Via Expressa Norte-Sul no Leste no período de 2017-2020, durante o processo de implementação, devido à falha na seleção de investidores, tiveram que reportar à Assembleia Nacional e ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para permissão para converter para a forma de investimento público, levando a um prolongamento do tempo de implementação.

As agências nos estágios iniciais de aplicação de mecanismos e políticas específicas ainda estavam confusas, as instruções dos ministérios e filiais não eram oportunas ou tinham interpretações diferentes, causando dificuldades na implementação, como procedimentos para concessão de minas diretamente aos contratantes, procedimentos para alteração das finalidades de uso da floresta; algumas regulamentações legais ainda eram inadequadas e inconsistentes, levando a dificuldades na aplicação.

Quais são as responsabilidades das agências?

Em relação às causas subjetivas, o trabalho de preparação de investimentos de alguns projetos ainda é passivo, de baixa qualidade, não próximo da realidade, e ainda há deficiências no trabalho de estabelecimento, avaliação, aprovação de projetos, estimativas e construção de alguns investidores, unidades de consultoria e contratantes.

Algumas agências implementadoras não foram resolutas, e ainda há situações de evasão de responsabilidade. A capacidade do Conselho de Gestão de Projetos em algumas localidades designadas como agência reguladora não é uniforme, e algumas localidades não tiveram um bom desempenho, afetando o progresso e a qualidade dos projetos componentes.

A implementação de um grande número de projetos no mesmo período de tempo limita a mobilização de recursos para implementação em alguns projetos e em alguns momentos, levando a um progresso que não atende aos requisitos...

Cena da reunião matinal de 25 de maio.

Em algumas localidades, a compensação, o apoio e o reassentamento para recuperar terras para projetos ainda são lentos, porque esse é um trabalho difícil e complicado, que afeta diretamente os direitos e os meios de subsistência de pessoas e empresas.

Além disso, as deficiências na gestão de terras existem há muito tempo, enquanto o inventário, a compensação e o suporte ainda enfrentam muitas dificuldades...

Em relação à responsabilidade das agências, o Sr. Manh disse que as agências gestoras e as agências competentes que organizam a implementação do projeto são responsáveis ​​por não serem completas, resolutas e oportunas na coordenação para remover dificuldades e problemas que surgem, levando alguns projetos a não atenderem aos requisitos de progresso.

Investidores, organizações de consultoria e agências relevantes responsáveis ​​pela preparação do Relatório de Estudo de Pré-Viabilidade, Relatório de Estudo de Viabilidade, projeto técnico e estimativas de custo têm alguns conteúdos inadequados e imprecisos e não previram problemas decorrentes; o investimento total preliminar e o investimento total de alguns projetos componentes devem ser ajustados; a pesquisa de minas de materiais de construção em alguns projetos não é adequada à realidade e dificuldades na exploração não podem ser previstas.

As localidades são responsáveis ​​pelo atraso na entrega de terrenos, na gestão dos preços dos materiais de construção e na emissão de licenças para a extração de minerais para materiais de construção comuns. Investidores, empreiteiros e órgãos competentes são responsáveis ​​pela lentidão na implementação de diversos projetos que não cumpriram o cronograma estabelecido.

Os principais projetos nacionais incluem: Projeto do Aeroporto de Long Thanh; Projetos de Vias Expressas Norte-Sul no Leste para os períodos de 2017-2020 e 2021-2025; Projeto do Anel Viário 4 - Região da Capital de Hanói; Projeto do Anel Viário 3 da Cidade de Ho Chi Minh; Projeto da Via Expressa Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Fase 1; Projeto da Via Expressa Bien Hoa - Vung Tau Fase 1; Projeto da Via Expressa Chau Doc - Can Tho - Soc Trang Fase 1. Esses são projetos cujas políticas de investimento foram decididas pela Assembleia Nacional para promover a implementação de um dos três avanços da Estratégia de Desenvolvimento Socioeconômico de 10 anos 2021-2030 na construção de infraestrutura .

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html