Identificação de áreas de incentivo ao investimento de acordo com o modelo de governo local de dois níveis

Um parque industrial. (Foto: Hong Dat/VNA)

O Governo emitiu o Decreto n.º 239/2025/ND-CP que altera e complementa uma série de artigos do Decreto n.º 31/2021/ND-CP de 26 de março de 2021 do Governo, detalhando e orientando a implementação de uma série de artigos da Lei de Investimentos.

Princípios para a determinação de áreas preferenciais de investimento segundo o modelo de governo local de dois níveis

O artigo 21 do Decreto n.º 31/2021/ND-CP estipula os princípios para determinar áreas de investimento preferencial nos casos em que novas unidades administrativas são estabelecidas sob Resoluções do Comitê Permanente da Assembleia Nacional ou do Governo sobre o ajuste de limites administrativos (divisão, separação, atualização de antigas unidades administrativas atualmente em áreas de investimento preferencial) devido ao arranjo e ajuste de limites de unidades administrativas de nível municipal em áreas com diferentes condições socioeconômicas .

Entretanto, essa regulamentação é aplicada às unidades administrativas de nível distrital e não é realmente consistente com a política de organização de unidades administrativas e governos locais de dois níveis.

Portanto, o Decreto 239/2025/ND-CP alterou e complementou as disposições do Artigo 21 do Decreto nº 31/2021/ND-CP para estipular os princípios para determinar áreas de investimento preferenciais para unidades administrativas de nível municipal estabelecidas com base no arranjo de unidades administrativas e na organização de governos locais de dois níveis.

De acordo com as novas regulamentações do Decreto 239/2025/ND-CP, a determinação de áreas preferenciais de investimento para unidades administrativas de nível municipal estabelecidas com base no arranjo de unidades administrativas e na organização de governos locais de dois níveis é realizada da seguinte forma:

Unidades administrativas de nível comunal sob o nível distrital são áreas com condições socioeconômicas especialmente difíceis. Antes da implementação do arranjo de unidades administrativas e da organização do governo local de dois níveis, elas são identificadas como áreas com condições socioeconômicas especialmente difíceis.

Identificação de áreas de incentivo ao investimento de acordo com o modelo de governo local de dois níveis

Um parque industrial em Dong Nai . (Foto ilustrativa: Cong Phong/VNA)

Unidades administrativas de nível comunal sob o nível distrital são áreas com condições socioeconômicas difíceis. Antes da implementação do arranjo de unidades administrativas e da organização do governo local de dois níveis, elas são identificadas como áreas com condições socioeconômicas difíceis.

Uma unidade administrativa de nível comunal recém-criada a partir de muitas unidades administrativas de nível comunal em localidades com diferentes condições socioeconômicas antes de implementar o arranjo de unidades administrativas e organizar o governo local de dois níveis deve ser determinada da seguinte forma:

As unidades administrativas de nível municipal recém-estabelecidas são identificadas como áreas de incentivo ao investimento com base na maioria do número de unidades administrativas de nível municipal que atualmente as usufruem.

Caso o número de unidades administrativas de nível comunal em áreas com condições socioeconômicas especialmente difíceis e áreas com condições socioeconômicas difíceis seja igual, a unidade administrativa de nível comunal recém-criada é determinada como uma área com condições socioeconômicas especialmente difíceis.

Caso o número de unidades administrativas de nível municipal em áreas com condições socioeconômicas difíceis e áreas sem incentivo ao investimento seja igual, a unidade administrativa de nível municipal recém-criada é considerada uma área com condições socioeconômicas difíceis.

Caso o número de unidades administrativas de nível municipal em áreas com condições socioeconômicas especialmente difíceis e áreas sem incentivo ao investimento seja igual, a unidade administrativa recém-criada é determinada como estando em áreas com condições socioeconômicas especialmente difíceis.

Novas unidades administrativas de nível comunal estabelecidas sob a Resolução do Comitê Permanente da Assembleia Nacional com base na divisão, separação ou atualização de antigas unidades administrativas em áreas de incentivo ao investimento ou pela reorganização e ajuste dos limites de unidades administrativas de nível comunal em áreas com diferentes condições socioeconômicas devem determinar áreas de incentivo ao investimento de acordo com as disposições da Cláusula 3 acima.

O Comitê Popular no nível provincial determina e anuncia áreas de investimento preferencial e áreas de investimento preferencial especial no nível municipal e envia informações ao Ministério das Finanças para monitoramento e síntese.

Eliminar a regulamentação de que projetos de investimento não podem estender seu período de operação quando a idade das máquinas exceder 10 anos.

Em relação ao prazo de operação de projetos de investimento, de acordo com as disposições do Ponto b, Cláusula 10, Artigo 27 do Decreto nº 31/2021/ND-CP, projetos de investimento que utilizam tecnologia desatualizada, que representam um risco potencial de poluição ambiental e que exigem muitos recursos não estão autorizados a ajustar ou estender seu prazo de operação de acordo com as disposições do Ponto a, Cláusula 4, Artigo 44 da Lei de Investimentos, incluindo: "Projetos que utilizam máquinas e equipamentos para produção com códigos de commodities (códigos SH) nos Capítulos 84 e 85 da Lista de mercadorias de exportação e importação vietnamitas com idade superior a 10 anos ou quando em operação não atendem às disposições dos Regulamentos Técnicos Nacionais sobre segurança, economia de energia e proteção ambiental.

Caso não haja regulamentações técnicas nacionais sobre segurança, economia de energia e proteção ambiental relacionadas a máquinas e equipamentos do projeto, serão aplicados indicadores técnicos de acordo com os padrões nacionais do Vietnã ou padrões nacionais de um dos países do G7 ou da Coreia sobre segurança, economia de energia e proteção ambiental.

O Ministério da Ciência e Tecnologia fornece orientações sobre a identificação de máquinas e equipamentos em diversos campos que têm mais de 10 anos, mas não são tecnologias ultrapassadas, representam um risco potencial de poluição ambiental e exigem muitos recursos.

A prática de gestão mostra que em cada projeto de investimento há muitas máquinas e equipamentos diferentes (em termos de quantidade, tipo e finalidade de uso) que podem ser alterados, melhorados e atualizados durante a operação do projeto; nem todas as máquinas e equipamentos com mais de 10 anos são tecnologias ultrapassadas, o que pode causar poluição ambiental e consumir muitos recursos.

Identificação de áreas de incentivo ao investimento de acordo com o modelo de governo local de dois níveis

Foto ilustrativa. (Foto: Danh Lam/VNA)

Ao mesmo tempo, exigir a revisão de cada máquina e equipamento sob os Capítulos 84 e 85 em todo o projeto quando o projeto estiver prestes a expirar será muito difícil de implementar para as agências relevantes e também será caro para as empresas terem que avaliar cada máquina e equipamento.

Por outro lado, até o momento, não houve orientação sobre a determinação de máquinas e equipamentos em alguns campos que têm mais de 10 anos, mas não são de tecnologia ultrapassada, têm riscos potenciais de causar poluição ambiental e exigem muitos recursos; o que não leva a nenhuma base para avaliar máquinas e equipamentos durante o processo de implementação de procedimentos para estender o período operacional de projetos de investimento.

Para superar as deficiências acima, o Decreto 239/2025/ND-CP altera e complementa o Ponto b, Cláusula 10, Artigo 27 do Decreto nº 31/2021/ND-CP no sentido de remover os regulamentos sobre máquinas e equipamentos com idade superior a 10 anos e implementar a gestão de acordo com as disposições dos Regulamentos Técnicos Nacionais sobre segurança, economia de energia, proteção ambiental ou capacidade e eficiência de máquinas e equipamentos da seguinte forma:

"Projetos que utilizam máquinas e equipamentos não organizados em linhas tecnológicas para produção com códigos de mercadorias (códigos SH) pertencentes aos Capítulos 84 e 85 da Lista de mercadorias de exportação e importação do Vietnã quando em operação não atendem às disposições dos Regulamentos Técnicos Nacionais sobre segurança, economia de energia, proteção ambiental ou a capacidade e eficiência de máquinas e equipamentos estão abaixo de 85% em comparação com a capacidade e eficiência projetadas; ou o consumo de matérias-primas, materiais e energia excede 15% em comparação com o projeto.

Alteração dos regulamentos sobre investimento na construção e negócios de infraestrutura de parques industriais, zonas de processamento de exportação, parques de alta tecnologia e zonas econômicas

Além disso, o Decreto 239/2025/ND-CP também altera e complementa o Artigo 61 do Decreto nº 31/2021/ND-CP sobre investimentos em construção e negócios de infraestrutura de parques industriais, zonas de processamento de exportação, parques de alta tecnologia e zonas econômicas da seguinte forma:

As atividades de investimento na construção e nos negócios de infraestrutura de parques industriais, zonas de processamento de exportação e zonas de tecnologia digital concentrada devem estar em conformidade com o planejamento de construção de parques industriais, zonas de processamento de exportação e zonas de tecnologia digital concentrada aprovado pelas autoridades competentes.

Identificação de áreas de incentivo ao investimento de acordo com o modelo de governo local de dois níveis

Um parque industrial. (Foto: Minh Hung/VNA)

Para localidades com condições socioeconômicas difíceis, com base em condições locais específicas, o Comitê Popular Provincial deverá submeter ao Primeiro Ministro uma decisão para estabelecer ou designar uma unidade de serviço público geradora de receita para ser o investidor no projeto de investimento em construção e negócios de infraestrutura de parques industriais, zonas de processamento de exportação e zonas de tecnologia digital concentrada.

Os investidores que implementam projetos de investimento em construção e negócios de infraestrutura de parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia, zonas de tecnologia digital concentrada e zonas funcionais em zonas econômicas estão autorizados a realizar as seguintes atividades: construção de fábricas, escritórios, armazéns para venda ou arrendamento; determinação de preços de aluguel de terrenos, preços de subarrendamento de terrenos com infraestrutura técnica construída; taxas de uso de infraestrutura; preços de aluguel, preços de venda de fábricas, escritórios, armazéns e outras taxas de serviço de acordo com as disposições da lei e registro no Conselho de Administração de parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia, zonas de tecnologia digital concentrada e zonas econômicas sobre estruturas de preços e taxas de uso de infraestrutura.

O registro de estruturas de preços e taxas de uso de infraestrutura é realizado periodicamente a cada 6 meses ou em caso de quaisquer ajustes em comparação com as estruturas de preços e taxas de uso de infraestrutura registradas; cobrança de taxas de uso de infraestrutura; transferência de direitos de uso de terra, arrendamento de terra e subarrendamento de terra com infraestrutura técnica construída em parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia, zonas de tecnologia digital concentrada e zonas funcionais em zonas econômicas para outros investidores de acordo com as disposições da lei sobre terras e da lei sobre negócios imobiliários; outras atividades de acordo com as disposições da Lei de Investimentos, este Decreto, regulamentações governamentais sobre parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia, zonas de tecnologia digital concentrada, zonas econômicas e leis relevantes./.

De acordo com o Vietname+

Fonte: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm