Identificação de áreas de incentivo ao investimento de acordo com o modelo de governo local de dois níveis

Um parque industrial. (Foto: Hong Dat/VNA)

O Governo emitiu o Decreto nº 239/2025/ND-CP, que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 31/2021/ND-CP, de 26 de março de 2021, do Governo, que detalha e orienta a implementação de diversos artigos da Lei de Investimentos.

Princípios para a determinação de áreas preferenciais de investimento segundo o modelo de governo local de dois níveis

O artigo 21 do Decreto nº 31/2021/ND-CP estipula os princípios para a determinação de zonas de investimento preferenciais nos casos em que novas unidades administrativas são criadas ao abrigo de resoluções da Comissão Permanente da Assembleia Nacional ou do Governo sobre o ajustamento de limites administrativos (divisão, separação, requalificação de antigas unidades administrativas atualmente em zonas de investimento preferenciais) devido à reorganização e ao ajustamento dos limites das unidades administrativas a nível municipal em áreas com diferentes condições socioeconómicas .

No entanto, essa regulamentação se aplica a unidades administrativas de nível distrital e não é realmente consistente com a política de organização de unidades administrativas e de governos locais de dois níveis.

Portanto, o Decreto 239/2025/ND-CP alterou e complementou as disposições do Artigo 21 do Decreto nº 31/2021/ND-CP para estipular os princípios para a determinação de áreas de investimento preferenciais para unidades administrativas de nível comunal estabelecidas com base no rearranjo de unidades administrativas e na organização de governos locais de dois níveis.

De acordo com as novas regulamentações do Decreto 239/2025/ND-CP, a determinação das áreas de investimento preferenciais para as unidades administrativas de nível comunal, estabelecidas com base na organização das unidades administrativas e na estrutura de governos locais de dois níveis, é realizada da seguinte forma:

As unidades administrativas de nível comunal, subordinadas ao nível distrital, são áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis. Antes de implementar o rearranjo das unidades administrativas e a organização do governo local em dois níveis, essas áreas são identificadas como aquelas com condições socioeconômicas especialmente difíceis.

Identificação de áreas de incentivo ao investimento de acordo com o modelo de governo local de dois níveis

Um parque industrial em Dong Nai . (Foto ilustrativa: Cong Phong/VNA)

As unidades administrativas de nível comunal, subordinadas ao nível distrital, são áreas com condições socioeconômicas difíceis. Antes de implementar o rearranjo das unidades administrativas e a organização do governo local em dois níveis, essas áreas são identificadas como tendo condições socioeconômicas difíceis.

Uma nova unidade administrativa de nível comunal, criada a partir de várias unidades administrativas de nível comunal em localidades com diferentes condições socioeconômicas, antes da implementação do rearranjo das unidades administrativas e da organização do governo local de dois níveis, será determinada da seguinte forma:

As unidades administrativas de nível comunal recém-criadas são identificadas como áreas de incentivo ao investimento com base na maioria do número de unidades administrativas de nível comunal que atualmente se beneficiam desses incentivos.

Caso o número de unidades administrativas de nível comunal em áreas com condições socioeconômicas especialmente difíceis e em áreas com condições socioeconômicas difíceis seja igual, a nova unidade administrativa de nível comunal será considerada como pertencente a uma área com condições socioeconômicas especialmente difíceis.

Caso o número de unidades administrativas de nível comunal em áreas com condições socioeconômicas difíceis e em áreas que não recebem incentivos ao investimento seja igual, a nova unidade administrativa de nível comunal será considerada como pertencente a uma área com condições socioeconômicas difíceis.

Caso o número de unidades administrativas de nível comunal em áreas com condições socioeconômicas especialmente difíceis e em áreas que não fazem parte de zonas de incentivo ao investimento seja igual, a nova unidade administrativa criada será considerada como estando em áreas com condições socioeconômicas especialmente difíceis.

As novas unidades administrativas de nível comunal, estabelecidas por Resolução do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, com base na divisão, separação ou aprimoramento de antigas unidades administrativas em áreas de incentivo ao investimento, ou por meio do rearranjo e ajuste dos limites das unidades administrativas de nível comunal em áreas com diferentes condições socioeconômicas, determinarão as áreas de incentivo ao investimento de acordo com as disposições da Cláusula 3 acima.

O Comitê Popular em nível provincial determina e anuncia as áreas de investimento preferenciais e as áreas de investimento preferenciais especiais em nível municipal, enviando informações ao Ministério das Finanças para monitoramento e síntese.

Eliminar a regulamentação de que projetos de investimento não podem estender seu período de operação quando a idade das máquinas exceder 10 anos.

Com relação ao prazo de operação de projetos de investimento, de acordo com as disposições do item b, inciso 10, do artigo 27 do Decreto nº 31/2021/ND-CP, projetos de investimento que utilizam tecnologia obsoleta, apresentam risco potencial de poluição ambiental e são intensivos em recursos não podem ter seu prazo de operação ajustado ou prorrogado, conforme as disposições do item a, inciso 4, do artigo 44 da Lei de Investimentos, incluindo: "Projetos que utilizam máquinas e equipamentos de produção com códigos de mercadorias (códigos HS) nos capítulos 84 e 85 da Lista de mercadorias de exportação e importação do Vietnã com mais de 10 anos de idade ou que, quando em operação, não atendem às disposições do Regulamento Técnico Nacional sobre segurança, economia de energia e proteção ambiental."

Caso não existam normas técnicas nacionais sobre segurança, economia de energia e proteção ambiental relacionadas a máquinas e equipamentos do projeto, serão aplicados os indicadores técnicos de acordo com as normas nacionais do Vietnã ou as normas nacionais de um dos países do G7 ou da Coreia em matéria de segurança, economia de energia e proteção ambiental.

O Ministério da Ciência e Tecnologia fornece orientações sobre a identificação de máquinas e equipamentos em diversas áreas que tenham mais de 10 anos, mas que não sejam tecnologia obsoleta, apresentem risco potencial de poluição ambiental e sejam de uso intensivo de recursos.

A prática de gestão demonstra que em cada projeto de investimento existem muitas máquinas e equipamentos diferentes (em termos de quantidade, tipo e finalidade de uso) que podem ser alterados, aprimorados e modernizados durante a operação do projeto; nem todas as máquinas e equipamentos com mais de 10 anos representam tecnologia obsoleta, potencialmente causadora de poluição ambiental e com uso intensivo de recursos.

Identificação de áreas de incentivo ao investimento de acordo com o modelo de governo local de dois níveis

Foto ilustrativa. (Foto: Danh Lam/VNA)

Ao mesmo tempo, exigir a revisão de cada máquina e equipamento nos termos dos Capítulos 84 e 85 em todo o projeto, quando este estiver prestes a expirar, será muito difícil de implementar para as agências competentes e também será dispendioso para as empresas, que terão de avaliar cada máquina e equipamento.

Por outro lado, até o momento, não há diretrizes para determinar se máquinas e equipamentos com mais de 10 anos, mas que não são de tecnologia obsoleta, apresentam riscos potenciais de causar poluição ambiental e são intensivos em recursos, estão em conformidade com essas diretrizes; o que impede a avaliação de máquinas e equipamentos durante o processo de implementação de procedimentos para estender o período de operação de projetos de investimento.

Para superar as deficiências acima mencionadas, o Decreto 239/2025/ND-CP altera e complementa o ponto b, cláusula 10, artigo 27 do Decreto nº 31/2021/ND-CP, no sentido de eliminar as regulamentações sobre máquinas e equipamentos com mais de 10 anos de idade e implementar a gestão de acordo com as disposições dos Regulamentos Técnicos Nacionais sobre segurança, economia de energia, proteção ambiental ou capacidade e eficiência de máquinas e equipamentos, conforme segue:

"Projetos que utilizam máquinas e equipamentos não organizados em linhas tecnológicas de produção com códigos de mercadorias (códigos HS) pertencentes aos Capítulos 84 e 85 da Lista de mercadorias de exportação e importação do Vietnã, quando em operação, não atendem às disposições dos Regulamentos Técnicos Nacionais sobre segurança, economia de energia, proteção ambiental ou a capacidade e eficiência das máquinas e equipamentos são inferiores a 85% em comparação com a capacidade e eficiência projetadas; ou o consumo de matérias-primas, materiais e energia excede 15% em comparação com o projeto."

Caso não existam normas técnicas nacionais sobre segurança, economia de energia e proteção ambiental relacionadas às máquinas e equipamentos do projeto, serão aplicados os indicadores técnicos de acordo com as normas nacionais do Vietnã ou as normas nacionais de um dos países do G7 ou da Coreia em matéria de segurança, economia de energia e proteção ambiental.

Alteração dos regulamentos sobre investimento na construção e negócios de infraestrutura de parques industriais, zonas de processamento de exportação, parques de alta tecnologia e zonas econômicas

Além disso, o Decreto 239/2025/ND-CP também altera e complementa o Artigo 61 do Decreto nº 31/2021/ND-CP sobre investimento na construção e atividade de infraestrutura de parques industriais, zonas de processamento de exportação, parques de alta tecnologia e zonas econômicas, da seguinte forma:

As atividades de investimento na construção e operação de infraestrutura de parques industriais, zonas de processamento para exportação e zonas de tecnologia digital concentrada devem estar em conformidade com o planejamento de construção desses parques industriais, zonas de processamento para exportação e zonas de tecnologia digital concentrada aprovado pelas autoridades competentes.

Identificação de áreas de incentivo ao investimento de acordo com o modelo de governo local de dois níveis

Um parque industrial. (Foto: Minh Hung/VNA)

Para localidades com condições socioeconômicas difíceis, com base nas condições locais específicas, o Comitê Popular Provincial deverá submeter ao Primeiro-Ministro uma decisão para estabelecer ou designar uma unidade de serviço público geradora de receita para ser a investidora no projeto de investimento na construção e operação de infraestrutura de parques industriais, zonas de processamento de exportação e zonas de tecnologia digital concentrada.

Os investidores que implementam projetos de investimento na construção e operação de infraestrutura de parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia, zonas de tecnologia digital concentrada e zonas funcionais em zonas econômicas especiais estão autorizados a realizar as seguintes atividades: construção de fábricas, escritórios e armazéns para venda ou locação; determinação dos preços de aluguel e sublocação de terrenos com infraestrutura técnica construída; taxas de utilização da infraestrutura; preços de aluguel e venda de fábricas, escritórios e armazéns, bem como outras taxas de serviços, de acordo com as disposições legais e mediante registro junto à Administração dos parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia, zonas de tecnologia digital concentrada e zonas econômicas especiais, referentes aos preços e taxas de utilização da infraestrutura.

O registro das tabelas de preços e das taxas de utilização da infraestrutura é realizado periodicamente a cada 6 meses ou em caso de ajustes em relação às tabelas de preços e taxas de utilização da infraestrutura registradas; cobrança das taxas de utilização da infraestrutura; transferência de direitos de uso da terra, arrendamento e subarrendamento de terrenos com infraestrutura técnica construída em parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia, zonas de tecnologia digital concentrada e zonas funcionais em zonas econômicas para outros investidores, de acordo com as disposições da lei fundiária e da lei imobiliária; outras atividades de acordo com as disposições da Lei de Investimentos, deste Decreto, regulamentos governamentais sobre parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia, zonas de tecnologia digital concentrada, zonas econômicas e leis pertinentes.

De acordo com o Vietname+

Fonte: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm