Îngrijorări legate de lipsa reglementărilor privind rezervele strategice de bunuri esențiale, cum ar fi benzina, petrolul, medicamentele și vaccinurile

În ceea ce privește politica statului privind rezervele naționale, delegatul Thach Phuoc Binh (Delegația Vinh Long) a observat că politicile din proiect sunt încă generale și nu au definit clar ordinea priorităților. De exemplu, nu a fost stabilită care grupe de bunuri sunt prioritare, cum ar fi: alimentele, energia sau medicamentele și proviziile medicale.

Vorbește domnul Thach Phuoc Binh (Foto: Quang Vinh)

 

Pe 26 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în sală proiectul de Lege privind Rezervele Naționale (modificată).   Adjunct   Thach Phuoc Binh (Doan Vinh Long ) a apreciat că proiectul de lege a ajustat în mod clar gândirea de la management și operare la formarea managementului și utilizării rezervelor naționale și, în același timp, proiectul separă două grupuri țintă importante. Unul îl reprezintă rezervele pentru a răspunde situațiilor bruște și urgente, cum ar fi dezastrele naturale, epidemiile, ameliorarea foametei, asigurarea securității sociale, a apărării și securității naționale.

În al doilea rând, rezervele servesc obiectivelor strategice, inclusiv stabilitatea macroeconomică , reglementarea pieței și atenuarea impactului perturbărilor lanțului de aprovizionare.  

Potrivit domnului Binh, această orientare este corectă, dar pentru a fi implementată eficient, legea trebuie să definească mai clar granița dintre rezervele naționale și rezervele strategice. Deoarece aceste două niveluri de rezervă sunt diferite în ceea ce privește obiectivele, perioada de rotație, nivelul minim al stocurilor, resursele financiare, metodele de cumpărare și vânzare, compensarea importurilor și exporturilor, precum și modul de socializare și mobilizare a resurselor nebugetare. În plus, proiectul utilizează în prezent multe concepte calitative, cum ar fi resursele importante, mineralele naționale, produsele de înaltă tehnologie, bunurile strategice, dar nu există criterii cantitative însoțitoare, ceea ce poate duce cu ușurință la aplicare arbitrară.  

Dl. Binh a propus adăugarea de criterii cantitative în articolul 3 sau în articolul 7. De exemplu, dependența de importuri care depășește un anumit procent, riscul de întrerupere a aprovizionării, nivelul impactului direct asupra securității alimentare, securității energetice sau securității financiare.

În ceea ce privește politica statului privind rezervele naționale, dl Binh a constatat că politicile din proiect sunt încă generale și nu au definit clar ordinea priorităților. De exemplu, nu s-a stabilit care grupe de bunuri sunt de nivel unu prioritar, cum ar fi: alimente, energie sau medicamente și materiale medicale, nu a fost clarificată metoda de mobilizare a resurselor sociale pentru participarea la rezerve și, de asemenea, nu există un mecanism comun de date pentru prognoză și gestionare.  

Prin urmare, dl Binh a propus stabilirea unor grupuri prioritare strategice în lege. Regulamente privind bazele de date ale rezervelor naționale, la nivel național, legate de date financiare, energetice, de sănătate și agricole.

Modelarea unui model de rezerve naționale socializate, învățând din experiențele țărilor OCDE și G7.

În ceea ce privește reglementările privind rotația mărfurilor, dl Binh a subliniat că, în realitate, multe bunuri de rezervă sunt degradate sau trebuie distruse din cauza lipsei unui ciclu specific de rotație. Prin urmare, este necesar să se stipuleze timpul maxim de rotație pentru fiecare grupă de bunuri, cum ar fi orezul, benzina, petrolul, medicamentele; reglementări privind licitarea și vânzarea bunurilor rotative, vânzarea bunurilor înainte de data expirării și cumpărarea de bunuri noi, precum și responsabilitatea pentru despăgubiri atunci când bunurile sunt degradate din cauza depozitării necorespunzătoare.

În ceea ce privește bugetul și mecanismul financiar, dl Binh a recunoscut însă că există trei puncte importante care trebuie analizate mai atent. În primul rând, legea nu a stipulat încă un nivel minim al rezervelor naționale, de exemplu, în funcție de raportul PIB sau în funcție de cheltuielile totale ale bugetului central. În al doilea rând, legea nu a inclus încă reglementări pentru a controla mai strict plata în avans pentru achiziționarea de bunuri. În al treilea rând, nu există reglementări privind nivelurile rezervelor strategice pentru bunuri esențiale, cum ar fi benzina, petrolul, medicamentele și vaccinurile.  

Pe baza analizei de mai sus, dl Binh a sugerat ca Adunarea Națională să ia în considerare reglementarea ratei minime de cheltuieli pentru rezervele naționale, raportând public anual rezervele naționale la nivel național, pentru ca Adunarea Națională să monitorizeze și să consolideze auditul bunurilor strategice, unde riscul de pierdere și conflict de interese este foarte mare.

În ceea ce privește diviziunea muncii și responsabilitatea subiecților, este clar că proiectul a eliminat multe conținuturi care descriu structura organizatorică în conformitate cu spiritul legii-cadru. Cu toate acestea, rolul localității în propunerea emiterii și inspecția și supravegherea ulterioară emiterii este încă neclar. Responsabilitatea personală a șefului unității de rezervă, de asemenea, nu este definită suficient de ferm.  

„Prin urmare, propun ca legea să stipuleze clar că șeful unității naționale de rezervă este pe deplin responsabil pentru cantitatea, calitatea și siguranța bunurilor din rezervă. În același timp, atunci când solicită eliberarea bunurilor, localitatea trebuie să aibă un raport de daune conform unui formular unificat, digitalizat, iar după primirea bunurilor, trebuie să raporteze rezultatele utilizării într-o anumită perioadă de timp. În același timp, propun stabilirea unui mecanism de coordonare intersectorială în gestionarea rezervelor, fără a crea noi organizații, ci sporind autoritatea de coordonare a Ministerului Finanțelor în situații de urgență”, a declarat dl Binh.

În special, în ceea ce privește sistemul de rezervă pentru știință, tehnologie și transformare digitală, potrivit domnului Binh, proiectul include în lege conținutul transformării digitale a cercetării și aplicării noilor tehnologii, ceea ce reprezintă o direcție foarte corectă. Cu toate acestea, lipsesc încă unele reglementări fundamentale. Mai exact, legea trebuie să conțină standarde tehnice pentru depozitarea la rece, depozitarea petrolului, depozitarea materialelor speciale, un sistem de senzori pentru monitorizarea condițiilor de mediu, monitorizarea incendiilor și avertizarea automată și, în același timp, este necesară completarea reglementărilor privind bazele de date naționale și naționale de rezervă pentru a servi prognozei pieței, reglementării prețurilor și deciziilor de import și export la timp. Acest sistem de date trebuie să fie interconectat între ministere și sectoare și să funcționeze în timp real.

Viet Thang - Trung Hieu

Sursă: https://daidoanket.vn/ban-khoan-chua-quy-dinh-dinh-muc-du-tru-chien-luoc-cho-cac-mat-hang-thiet-yeu-nhu-xang-dau-thuoc-vaccine.html