Îngrijorări legate de descentralizare și delegarea puterii către autoritățile la nivel de comună pentru gestionarea terenurilor

DNVN - Atelierul de lucru privind identificarea blocajelor și propunerea de soluții legate de Legea funciară, care a avut loc în după-amiaza zilei de 22 septembrie, s-a concentrat pe discutarea multor probleme esențiale. Printre acestea, preocupările legate de descentralizare și delegarea puterii către autoritățile locale la nivel de comună și secție au apărut ca un blocaj major, cauzând dificultăți pentru afaceri și cetățeni.

Îngrijorări cu privire la capacitatea de aplicare a legii la nivel de comună

Dl. Le Anh Van - Directorul Centrului pentru Consultanță Juridică și Dezvoltarea Resurselor Umane din cadrul Asociației Întreprinderilor Mici și Mijlocii din Vietnam (VINASME), a declarat că întreprinderile se confruntă cu multe dificultăți în implementarea locuințelor sociale pentru lucrători. Cea mai mare problemă este lipsa informațiilor despre „terenul curat”, deoarece subordonații nu raportează provinciei, ceea ce duce la necunoașterea situației de către provincie.

În plus, prețurile de închiriere a terenurilor în parcurile industriale sunt prea mari (130.000 VND/m²), depășind capacitatea întreprinderilor mici și mijlocii. Politica de scutire de la plata închirierii terenurilor pentru investitorii din parcurile industriale, dacă aceștia le subînchiriază către întreprinderi mici, nu a fost implementată eficient din cauza lipsei de sincronizare a legislației aferente.

Dl. Van a subliniat: „Anterior, la nivel de district existau 12 departamente specializate, acum la nivel de comună sunt doar 2 departamente ( economic și cultural). Departamentul economic trebuie să gestioneze terenurile, infrastructura și întreprinderile în același timp, ceea ce duce la supraîncărcare și la neîndeplinirea cerințelor de date și documente. Acesta este principalul blocaj al descentralizării actuale.”

Dl. Nguyen Van Dinh - președintele Asociației Imobiliare din Vietnam și-a exprimat, de asemenea, îngrijorarea: „Suntem foarte îngrijorați de capacitatea de aplicare a legii la nivel de comună și secție. Cum pot autoritățile locale să sprijine cu adevărat afacerile și proiectele? Problema nu constă doar în reglementări și proceduri, ci și în capacitatea aparatului local de aplicare a legii.”

Fotografie ilustrativă.

Potrivit domnului Dinh, sistemul juridic actual, deși există o sincronizare între Legea funciară, Legea afacerilor imobiliare și Legea locuințelor, intră încă în conflict cu Legea investițiilor, Legea construcțiilor și Legea planificării. Acest lucru face ca aplicarea la nivel local să fie confuză, ceea ce duce la blocaje în proiecte.

El a recomandat stabilirea unui mecanism de inspecție și supraveghere mai strict la nivel de comună, asigurând în același timp consecvența în întregul sistem juridic, evitând necesitatea unor modificări constante.

Blocaj mare în defrișarea terenurilor

Potrivit domnului Nguyen Quoc Hiep - președintele Asociației Antreprenorilor de Construcții din Vietnam (VACC), trecerea de la o guvernare pe trei niveluri la una pe două niveluri este motivul stagnării lucrărilor de curățare a șantierelor, încetinind progresul distribuirii capitalului de investiții publice (ajungând la doar 46,8% după 8 luni).

„În prezent, funcționarii din secții sunt suprasolicitați, procedurile de defrișare a terenurilor sunt complicate și consumatoare de timp, ca să nu mai vorbim de faptul că fondurile de sprijin financiar nu au un cadru juridic clar, ceea ce duce la reclamații prelungite. În plus, distincția dintre terenurile din «fondul 1» și «fondul 2» nu a fost clarificată prin lege, ceea ce provoacă dispute”, a declarat dl Hiep.

Președintele VACC a declarat că este necesar să se simplifice procedurile de defrișare a amplasamentelor, să se clarifice reglementările privind ratele de recuperare a terenurilor și mecanismele de sprijin financiar și să se definească clar responsabilitățile pentru aranjamentele de relocare pentru a accelera progresul proiectului.

Între timp, dna Nguyen Thi Tho - vicepreședinte permanent al Asociației Notarilor din Vietnam, a reflectat că procedurile de transfer al dreptului de proprietate și de înregistrare a modificărilor terenurilor după fuziunea autorităților pe două niveluri sunt din ce în ce mai complicate.

„În loc de 2 etape ca înainte, procesul are acum 5 etape. Fiecare etapă provoacă întârzieri, ceea ce face ca timpul de procesare să fie mult mai lung, iar oamenii trebuie să meargă înainte și înapoi de multe ori”, a spus dna Tho.

În plus, verificarea statutului terenurilor nou acordate, necesitatea unor copii inutile și lipsa conectării datelor electronice... determină, de asemenea, oamenii și întreprinderile să piardă mult timp și bani.

Dna Tho a propus necesitatea conectării datelor dintre notari - oficiile de înregistrare funciară - autoritățile fiscale, standardizarea înregistrărilor la nivel național și eliminarea situației de primire a unui loc și neprimire a celuilalt, pentru a asigura proceduri transparente și fără probleme.

Reprezentanta Aparatului Guvernului , dna Pham Thuy Hanh - Director Adjunct al Departamentului Juridic, a subliniat că baza de date funciară este un factor de intrare extrem de important pentru dezvoltarea unei piețe tranzacționale transparente, ajutând astfel prețurile terenurilor să se apropie de prețurile pieței și să simplifice procedurile administrative. Ea a spus că dificultățile actuale la nivel local sunt doar temporare în perioada de tranziție. Cu hotărârea de a sincroniza instituțiile, politicile, implementarea bazelor de date și reforma procedurală, Vietnamul poate depăși acest prag dificil până la începutul anului 2026.

De asemenea, ea a citat Rezoluția Guvernului 124 privind dezvoltarea, transformarea și transformarea digitală a datelor, considerând-o o soluție inovatoare în perfecționarea legilor și implementarea instituțiilor. Rezoluția a stabilit clar orientarea, soluțiile și foaia de parcurs pentru fiecare bază de date specializată.

Potrivit acesteia, pentru a obține rezultate bune, nu doar Guvernul Central și ministerele, ci și autoritățile locale trebuie să colaboreze pentru a înlătura obstacolele. După această perioadă, sistemul juridic va fi mai complet, iar soluțiile tehnologice vor sprijini puternic reforma procedurilor administrative.

Ministerul Agriculturii și Mediului elaborează în prezent Legea funciară și multe alte documente conexe. Dna Hanh și-a exprimat speranța că comunitatea de afaceri, asociațiile și experții vor participa mai profund la procesul de cercetare și vor contribui cu idei, astfel încât politicile să fie mai aproape de realitate și mai adecvate atunci când vor fi emise.

Minh Thu

Sursă: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564