Transformați provocările reprezentate de sistemul guvernamental cu două niveluri în oportunități de a servi oamenii cu „infrastructură non-tehnică”.

Reformele administrative, trecând de la un model cu trei niveluri la unul cu două niveluri, au mutat 85% din serviciile administrative publice la nivel de comună/secție, ceea ce face ca operarea manuală să fie extrem de dificilă. În acest context, tehnologia digitală și-a dovedit rolul de „infrastructură non-tehnică” esențială.

Tehnologia devine o „infrastructură non-tehnică” esențială atunci când se operează un sistem guvernamental cu două niveluri.

Rolul în schimbare al tehnologiei în guvernarea cu două niveluri.

Dacă în trecut oamenii trebuiau să meargă la district sau comună pentru a rezolva proceduri administrative, acum totul s-a schimbat, deoarece Vietnamul a realizat o reformă fără precedent a aparatului, trecând de la un model pe trei niveluri (provincie-district-comună) la un model pe două niveluri (provincie-comună/secție).

Această schimbare a creat o nouă realitate: amploarea și volumul de muncă la nivel de comună și secție s-au extins de nenumărate ori. Potrivit domnului Duong Cong Duc, directorul Centrului Smart City (IOC) de la Viettel Solutions, aproximativ 85% din sarcinile de serviciu administrativ public gestionate anterior de districte și județe au fost transferate către comune și secții.

De exemplu, în Hanoi , deși are aceeași populație de peste 8,8 milioane de locuitori, după fuziune, administrația orașului gestionează acum direct doar aproximativ 126 de comune și sectoare, în loc de 526 câte era anterior. Aceasta înseamnă că fiecare comună/secție suportă acum o sarcină de muncă mult mai mare, iar sistemul trebuie să primească și să proceseze zilnic un număr semnificativ mai mare de tranzacții, documente și solicitări de servicii publice din partea cetățenilor, comparativ cu perioada anterioară.

„Prin urmare, dacă vom continua să facem lucrurile manual ca și înainte, cele patru funcții de bază ale guvernului, care sunt servirea cetățenilor și a întreprinderilor, administrarea și operarea, promovarea dezvoltării socio- economice și planificarea pentru viitor, vor deveni imposibile”, a comentat dl Duc.

În această provocare, rolul tehnologiei este puternic afirmat, nu mai fiind un instrument de sprijin separat, ci ca o „infrastructură soft” esențială, o fundație vitală pentru funcționarea sistemului. „Anterior, transformarea digitală oferea un sprijin parțial, dar acum tehnologia demonstrează putere absolută în susținerea funcționării aparatului guvernamental”, a spus acest expert.

Această forță este demonstrată în primul rând prin capacitatea sa de a standardiza și automatiza întregul proces de afaceri dintre provincie și comună/secție. Drept urmare, procedurile greoaie sunt transformate în fluxuri de lucru digitale fluide. Datele sunt interconectate și partajate fără probleme prin intermediul a 12 baze de date naționale și 330 de baze de date sectoriale, eliminând „insulele” informaționale.

Acest lucru ajută la minimizarea timpului de procesare a documentelor și la servirea persoanelor la fața locului. În același timp, sistemul permite monitorizarea și gestionarea centralizată de la Centrul de Operațiuni Inteligente (CIO) din fiecare provincie și oraș, dar poate personaliza serviciile în funcție de caracteristicile fiecărei localități.

Povestea aplicării tehnologiei digitale de către Da Nang.

Printre localitățile care au aplicat cu succes tehnologia digitală în timpul tranziției către un sistem de guvernare pe două niveluri, Da Nang este un exemplu excelent. Orașul nu numai că a adoptat tehnologia, dar a transformat-o și într-un instrument puternic de management și administrare, obținând rezultate impresionante care anterior erau dificil de atins.

De fapt, înainte de trecerea la un sistem guvernamental cu două niveluri, Da Nang implementase deja cu succes un model de Centru de Operațiuni Inteligente (CIO) la nivel de oraș, cu șapte CIO la nivel de district/județ care funcționau deja eficient. În plus, Da Nang construise o bază de date cuprinzătoare și interconectată, împreună cu disponibilitatea de a optimiza procesele digitale adecvate...

Da Nang a implementat cu succes modelul Centrului de Operațiuni Inteligente (IOC).

În acest oraș, Departamentul de Știință și Tehnologie a sfătuit liderii orașului să utilizeze Centrul de Operațiuni Integrate (CIO) pentru a monitoriza și gestiona rata de furnizare a serviciilor publice la nivel local. În consecință, CIO ajută la conceperea indicatorilor cheie de performanță (KPI) (numărul total de proceduri, rata de respectare a timpului, rata de întârziere și problemele apărute) și la urmărirea performanței prin intermediul sistemului.

Datorită acestui fapt, liderii din Da Nang pot monitoriza evoluția zilnică a fiecărui centru (dacă este aglomerat sau nu, dacă rata restanțelor este mare sau mică) pentru a coordona prompt personalul și a implementa soluții adecvate și rapide. Anterior, rata de rezolvare la timp a serviciilor publice nu era mare, iar informațiile nu erau actualizate în timp util. De când se utilizează IOC, rata de rezolvare la timp a serviciilor publice din Da Nang a crescut semnificativ: multe locuri au ajuns la peste 90%, iar altele se apropie de 100%.

Cea mai mare realizare este modelul de administrație publică proactivă din Da Nang (nou), care a fost testat în provincia Quang Nam (cu mai mult de două luni înainte de fuziune). Prin urmare, administrația publică proactivă este un concept complet nou, în care sistemul recunoaște automat nevoile cetățenilor și oferă servicii în mod proactiv.

Această localitate implementează 8 servicii administrative publice proactive în 16 comune și sectoare. Aceste servicii includ: înregistrarea proactivă a nașterilor; înscrierea proactivă la școală și procesarea cererilor; reînnoirea licențelor de practică medicală; reînnoirea/reemiterea cardurilor de ghid turistic; sprijin pentru gospodăriile sărace și semi-sărace; reînnoirea certificatelor de practică veterinară și comercializarea medicamentelor veterinare; reînnoirea/reemiterea autorizațiilor pentru activități de transport; sprijin în întocmirea documentației de construcție a locuințelor și a serviciilor conexe.

Diferențele în administrarea publică proactivă pot surprinde mulți oameni din alte localități. Luați, de exemplu, serviciul proactiv de înregistrare a nașterilor, care a fost pilotat la Spitalul General Provincial Quang Nam. Anterior, oamenii trebuiau să aducă certificatul de naștere la secretariatul secției pentru a înregistra nașterea copilului lor. Acum, după ce spitalul eliberează certificatul de naștere, părinții trebuie doar să completeze numărul lor de identificare civilă.

Sistemul spitalului se conectează apoi automat la baza națională de date a populației și trimite un SMS la numărul de telefon al tatălui, întrebând despre numele propus pentru copil. După ce numele este ales și confirmat prin SMS, sistemul transmite automat informațiile către oficiul de stare civilă pentru certificatul de naștere. Câteva zile mai târziu, certificatul de naștere va fi livrat la domiciliul familiei.

În prezent, Da Nang pilotează implementarea a 27 de servicii administrative publice proactive. Această extindere nu se rezumă doar la cifre, ci afirmă și o viziune în care tehnologia este integrată profund și sincron pentru a servi cetățenii și întreprinderile. Pornind de acolo, cele două niveluri de guvernare pot servi oamenii în mod proactiv, în loc să o facă pasiv, transformând procedurile administrative într-o experiență cu adevărat digitală.

NGUYEN BAO

Sursă: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html