Ministerul Finanțelor elimină „blocajul” în alocarea întregului capital de investiții publice

Rată mare de alocare, dar „realizările” nu pot acoperi riscul întârzierilor într-o serie de proiecte cheie

Raportul Ministerului Finanțelor arată că planul total de investiții publice pentru 2025 a atins peste 1.130 de trilioane VND, din care capitalul alocat de Prim-ministru a fost de aproximativ 902.057 miliarde VND. Este demn de remarcat faptul că, până la sfârșitul lunii octombrie, ministerele, sucursalele și localitățile alocaseră aproape 1.034.000 de miliarde VND în detaliu, echivalentul unei rate de alocare detaliată de aproximativ 96,7% din planul alocat.

Cu toate acestea, suma rămasă, aproximativ 29.654,7 miliarde VND, echivalentul a 3,3% din planul de capital, nu a fost încă alocată în detaliu. Această cifră este distribuită între 18 ministere, agenții centrale și 27 de localități și se concentrează în principal pe trei grupe importante de capital: capital suplimentar din venituri bugetare centrale sporite (aproximativ 23.556 miliarde VND), capital transferat (3.919 miliarde VND) și capital nealocat la începutul anului (2.086 miliarde VND).

Deși reprezintă doar o proporție mică, cu o scară de aproape 30.000 de miliarde VND, acest capital „suspendat” a devenit un „blocaj” direct, ducând la o serie de consecințe negative. Conform analizei Ministerului Finanțelor, „alocarea lentă înseamnă lipsa plăților, imposibilitatea de a aștepta”. Această întârziere nu numai că afectează rata generală de plată, dar duce și la demararea lentă a proiectelor, la plăți cu întârziere în cursul anului, la riscul de creștere a capitalului, la reducerea calității construcțiilor și, mai grav, afectează direct progresul proiectelor cheie privind infrastructura de transport și programele de securitate socială.

Experții spun că al patrulea trimestru este cel mai important „sprint” din ciclul de distribuire a fondurilor. Dacă alocarea nu este rezolvată complet în noiembrie și începutul lunii decembrie, riscul acumulării de presiuni până în ultimele zile ale anului bugetar este foarte mare. Acest lucru a cauzat riscuri de calitate în anii precedenți din cauza acceptării și plății urgente.

Dezlegarea completă a blocajelor: Depășirea deficiențelor inerente în alocarea capitalului, eliberarea a 30.000 de miliarde de capital „suspendat”

Pentru a gestiona complet capitalul nealocat, Ministerul Finanțelor a solicitat unităților să se concentreze pe finalizarea procedurilor, revizuirea listei de proiecte, transferul capitalului care nu este necesar sau care se distribuie lent către locuri cu o capacitate de implementare mai bună. În același timp, se va intensifica publicarea listei unităților cu alocare și distribuire lentă, pentru a spori responsabilitatea șefilor.

În ciuda atingerii unei rate ridicate de alocare a capitalului, implementarea investițiilor publice prezintă încă numeroase limitări inerente, creând „blocaje” persistente care împiedică viteza de debursare. Cea mai mare provocare constă în etapa de pregătire și în procedurile legale. Multe proiecte, în special cele care utilizează capital AOD și împrumuturi preferențiale, se confruntă adesea cu bariere din cauza finalizării greoaie și îndelungate a acordurilor și procedurilor interne. O situație similară apare și în cazul Programelor Naționale Țintă, când așteptarea semnării sau a prelungirii face ca capitalul să „aștepte” pe termen nelimitat. În plus, calitatea inegală a pregătirii proiectului este o altă problemă serioasă. Multe proiecte nu finalizează la timp documente importante, cum ar fi proiectul de bază, evaluarea impactului sau evaluarea, ceea ce duce la neeligibilitatea pentru alocarea capitalului, forțându-le să fie transferate sau prelungite pentru anul următor, irosind timp și reducând eficiența investițiilor.

Unul dintre cele mai cronice și dificil de rezolvat blocaje este curățarea șantierului. Deși capitalul a fost aranjat, nepredarea șantierului la timp face imposibilă implementarea proiectului. Această situație nu numai că încetinește progresul general, dar face ca și capitalul să rămână blocat, neputând fi utilizat eficient. Această întârziere este adesea strâns legată de capacitatea de implementare a localităților. În multe locuri, există o lipsă gravă de resurse umane cu experiență în managementul proiectelor, licitații și pregătirea investițiilor. Această diferență de capacitate încetinește progresul alocării și debursării capitalului, în special în zonele care au nevoie de creșterea investițiilor în infrastructură.

În cele din urmă, supravegherea și disciplina bugetară trebuie în continuare înăsprite. Deși a fost anunțată lista unităților care alocă capital lent, potrivit Vietnam Financial Times, sancțiunile pentru gestionarea responsabilităților nu sunt suficient de stricte, inspecțiile nu sunt regulate, iar responsabilitățile personale nu sunt clar atribuite. Deficiențele în supraveghere duc la un risc mare de majorare a capitalului și achiziții pripite la sfârșitul anului. Aceasta este perioada cea mai riscantă, când acceptarea urgentă, plățile rapide și achizițiile grăbite pot determina creșterea costurilor, scăderea calității construcțiilor și o potențială risipă a bugetului public.

Aceste limitări arată că cifra de 3,3% nealocată nu este doar o statistică, ci un semn de avertizare al riscului de scădere a eficienței investițiilor publice dacă nu se iau măsuri drastice.

Pentru a depăși complet blocajele și a asigura eficacitatea investițiilor publice, experții și Ministerul Finanțelor recomandă necesitatea aplicării sincrone a unor soluții disciplinare și a unor acțiuni drastice. În primul rând, este necesar să se stabilească o „etapă fermă” la timp, Ministerul Finanțelor și localitățile trebuie să se angajeze împreună să finalizeze alocarea întregului capital rămas în noiembrie și începutul lunii decembrie. Odată cu acest calendar, este necesară stabilirea unor sancțiuni ferme. Este necesar să se aplice reglementări clare de gestionare pentru unitățile care alocă capital lent, atât la nivel central, cât și local, și chiar să se ia în considerare transferul capitalului nealocat în anul următor.

În plus, sporirea transparenței și a disciplinei în gestionarea capitalului este indispensabilă. Este necesară publicarea stării alocării și debursării capitalului pe săptămâni, pe regiuni și pe industrii. În special, este necesară consolidarea monitorizării prin intermediul tehnologiei digitale , actualizând progresul în timp real pentru a reduce dependența de rapoartele pe hârtie. Această transparență va crea presiune și va crește responsabilitatea unităților. În același timp, autoritățile competente trebuie să revizuiască portofoliul de proiecte cu criterii clare: prioritizarea capitalului pentru proiecte cu conectivitate ridicată, capacitate clară de debursare și efecte de propagare mari, evitând situația de dispersare a alocării și lipsa de concentrare.

În cele din urmă, accelerarea curățării terenurilor trebuie considerată o sarcină cheie. Recomandarea se concentrează pe aplicarea modelului de compensare bazat pe piață pentru a crea un consens din partea cetățenilor, sporind astfel inițiativa locală în alocarea terenurilor curate. Este necesar să se gestioneze cu strictețe proiectele care întârzie predarea terenurilor pentru a se asigura că fluxul de investiții nu este blocat. Eliminarea blocajelor din alocarea capitalului este o etapă importantă, astfel încât anul 2025 să nu fie doar un an de injecție record de capital, ci și un an de injecție de capital la timp și de debursare în direcția corectă. Acesta este un test al disciplinei investițiilor publice, pentru a se asigura că proiectele încep construcția la timp, debursarea se face la timp și că resursele publice sunt utilizate cât mai eficient, aducând o contribuție esențială la menținerea impulsului creșterii economice și la realizarea obiectivelor de dezvoltare socială stabilite.

2025 trebuie să fie un an nu doar al investițiilor de capital considerabil, ci și al investițiilor de capital potrivit, la momentul potrivit, în locul potrivit și în funcție de capacitatea de absorbție a fiecărei localități.

Sursă: https://vtv.vn/bo-tai-chinh-go-nut-that-phan-bo-het-von-dau-tu-cong-100251121154637031.htm