Proiectul de lege de modificare a Legii privind amenajarea urbană și rurală promovează descentralizarea, acordând competențe Comitetelor Populare la nivel de comună, permițând acestora să elaboreze și să aprobe o serie de planuri detaliate. Cu toate acestea, mulți deputați ai Adunării Naționale sunt îngrijorați de faptul că nu este garantată capacitatea funcționarilor, ceea ce ar putea duce la o planificare fragmentată și nesincronizată.
Planificarea se autoaprobă la nivel de comună, solicită condiții de capacitate și evaluare
Delegatul Thach Phuoc Binh (delegația Vinh Long ) a comentat că, deși legea actuală definește clar autoritatea dintre nivelurile central și local, aceasta este încă prea rigidă, ceea ce duce la proceduri prelungite pentru multe planificări la niveluri inferioare.
El și-a exprimat acordul cu proiectul de lege care promovează descentralizarea de la Comitetul Popular provincial la Comitetul Popular comunal, permițând nivelului comunal să stabilească și să aprobe o serie de planuri detaliate.
Totuși, el a subliniat că această descentralizare puternică trebuie să fie însoțită de un mecanism eficient de coordonare pentru a evita planificarea fragmentată și nesincronizată.
Delegatul Thach Phuoc Binh (delegația Vinh Long).
Punctul de vedere privind capacitatea de a implementa planificarea la nivel local a fost, de asemenea, de interes pentru mulți delegați. Delegatul Nguyen Tam Hung (delegația HCMC) a propus adăugarea condiției ca descentralizarea să fie legată de capacitatea agențiilor specializate și aplicarea unui regim de formare obligatoriu pentru cadrele de la nivel de comună.
El și-a exprimat îngrijorarea: „ Pentru a se potrivi capacității echipei, se recomandă luarea în considerare a adăugării unor condiții pentru descentralizare, legate de capacitatea agențiilor profesionale și de regimuri de formare obligatorii. Dacă nu sunt reglementate în mod clar, nivelul comunal după aranjament va fi ușor derutat, ceea ce va duce la întârzieri în planificare sau la neasigurarea calității.”
Delegatul Nguyen Tam Hung (delegația HCMC).
Delegatul Pham Van Hoa (delegația Dong Thap ) a fost de acord să atribuie nivelului de comună stabilirea planificării utilizării terenurilor, dar a menționat că acest lucru trebuie făcut pe baza planificării generale a provinciei.
Îngrijorat de actuala lipsă și slăbiciune a personalului la nivel comunal, el a sugerat că ar trebui să existe un sprijin activ din partea nivelului provincial, în special în ceea ce privește personalul profesionist. El a spus că ar fi foarte dificil dacă nivelul comunal ar efectua singur aprobarea, evaluarea sau ar angaja consultanți.
Delegata Nguyen Thi Suu (delegația orașului Hue) a evaluat că proiectul de lege care prevede că Comitetul Popular la nivel de comună are dreptul de a aproba planul general al comunei reprezintă un pas înainte în descentralizare, dar a remarcat că proiectul nu prevede cerința unei evaluări înainte de aprobare și lipsește un mecanism de monitorizare la nivel provincial. Acest lucru poate duce cu ușurință la conflicte cu planurile de nivel superior dacă la nivel de comună se aprobă fără referire.
Delegata Nguyen Thi Suu (delegația orașului Hue).
Dna Suu a propus definirea clară a condițiilor pentru descentralizare, inclusiv un aparat specializat de planificare, personal cu certificate de practică și infrastructură digitală de susținere. Planificarea comunală trebuie evaluată înainte de aprobare de către agenția profesională provincială, în același timp, Comitetul Popular Provincial evaluează capacitatea și recunoaște statutul comunei. Comitetul Popular Provincial este în continuare responsabil din punct de vedere legal dacă planificarea comunală încalcă un nivel superior, pentru a asigura calitatea și a evita „fiecare să-și facă treaba” și lipsa de consecvență.
Descentralizare, descentralizarea planificării, creșterea inițiativei și a responsabilității
Explicând opiniile delegaților Adunării Naționale, ministrul Construcțiilor, Tran Hong Minh, a declarat că în prezent, în întreaga țară există aproape 300 de institute și centre care implementează planificarea locală, în timp ce orașele mari au și institute de planificare și arhitectură.
La nivel provincial, planificarea se realizează adesea prin angajarea acestor unități de consultanță, urmând îndeaproape planificarea națională și planificarea sectorială pentru a dezvolta planificarea provincială și urbană. Atunci când se implementează la nivel de comună, conform punctului de vedere al Ministerului, este necesară implementarea sincronă de la provincie la comună, utilizând aceeași unitate de consultanță sau punct de contact specializat pentru a asigura consecvența.
În ceea ce privește evaluarea urbanistică, Departamentele de Construcții au în prezent, după fuziune, o echipă de aproximativ 60-70 de ingineri specializați, calificați să formeze un consiliu de evaluare. Pentru planificarea la scară națională, Ministerul Construcțiilor angajează în continuare mai mulți experți specializați pentru a asigura calitatea.
Ministrul Construcțiilor, Tran Hong Minh.
Ministrul a subliniat: „ Atunci când se promovează descentralizarea și delegarea autorității în planificare și aprobare, nu trebuie să se presupună că nivelurile comunelor sau provinciale nu au capacitatea de a evalua. În schimb, ar trebui să existe îndrumări specifice prin decrete și circulare pentru a asigura consecvența și calitatea implementării.”
În special, planurile de zonare la nivel de comună vor fi implementate de Comitetul Popular la nivel de comună, în timp ce planurile importante privind politica, cultura, istoria, securitatea - apărarea și dezvoltarea economică vor fi aprobate de Comitetul Popular Provincial.
În timpul procesului de finalizare a proiectului de lege, opiniile agenției de revizuire și ale delegaților au subliniat creșterea inițiativei și responsabilității Comitetelor Populare la toate nivelurile.
Planurile de zonare și planurile detaliate trebuie aprobate de Comitetul Popular Provincial pe baza capacității profesionale, a aparatului și a condițiilor tehnice ale localității. În cazul în care Comitetul Popular Comunal nu a îndeplinit cerințele de evaluare, implementarea va fi transferată Comitetului Popular Provincial pentru a evita situația în care statul trebuie să pregătească direct toate planurile detaliate.
Proiectul de lege prevede, de asemenea, în mod clar stabilirea planificării urbane și rurale, în care planurile detaliate trebuie să fie adecvate condițiilor practice, asigurând capacitatea de implementare la nivel local, creând în același timp un mecanism flexibil pentru ca Comitetele Populare de la toate nivelurile să le implementeze eficient, sporind inițiativa și responsabilitatea în managementul planificării.
Sursă: https://vtcnews.vn/bo-truong-xay-dung-khong-nen-cho-rang-cap-xa-tinh-khong-du-nang-luc-tham-dinh-ar989996.html
Comentariu (0)