Programele naționale țintă au obținut inițial rezultate pozitive.

Comisia permanentă a Adunării Naționale analizează raportul privind rezultatele monitorizării implementării programelor naționale țintă - *Foto: VGP/DH*

În cadrul celei de-a 26-a sesiuni, desfășurată în după-amiaza zilei de 13 septembrie, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a examinat raportul privind rezultatele monitorizării „Implementării rezoluțiilor Adunării Naționale privind programele naționale țintă privind construirea de noi zone rurale în perioada 2021-2025, reducerea durabilă a sărăciei în perioada 2021-2025 și dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și montane în perioada 2021-2030”.

Aceasta este prima dată când Adunarea Națională a efectuat o supraveghere intermediară, iar aceasta se face simultan cu trei programe naționale țintă.

Infrastructura economică și socială din zonele rurale și montane a fost îmbunătățită.

Într-un raport transmis în cadrul sesiunii, președintele Consiliului Etnic al Adunării Naționale, Y Thanh Ha Nie Kdam, adjunctul șefului Delegației Permanente a Delegației de Supraveghere, a afirmat că, sub conducerea Partidului, cu sprijinul Adunării Naționale și cu acțiunile decisive ale Guvernului și Prim-ministrului, implementarea programelor naționale țintă a obținut inițial unele rezultate pozitive, respectând îndeaproape obiectivele, cerințele, conținutul, domeniul de aplicare și principiile din Rezoluția Adunării Naționale; infrastructura economică și socială din zonele rurale și montane a fost îmbunătățită semnificativ; iar inspecția și supravegherea programelor intersectoriale și individuale au fost consolidate.

Guvernul și ministerele au organizat numeroase conferințe de dialog pentru a asculta opiniile localităților. Prin intermediul acestor conferințe, au fost compilate peste 300 de recomandări din partea localităților, 150 de recomandări din partea deputaților Adunării Naționale prezenți la sesiune și numeroase probleme identificate de Delegația de Supraveghere privind dificultățile și obstacolele în implementarea programelor.

Pe baza acestui fapt, Guvernul a atribuit prompt ministerelor și agențiilor sarcini de a modifica, completa sau revizui toate cele 11 documente importante (inclusiv Decretul 27 și circularele de îndrumare), precum și de a răspunde, explica și clarifica conținuturile care erau încă supuse unor interpretări diferite la nivel local.

Planificarea și alocarea fondurilor pentru implementarea programelor au fost atribuite localităților de către Guvern în conformitate cu Legea Bugetului și Legea Investițiilor Publice; conținutul acestora respectă îndeaproape rezoluțiile Adunării Naționale privind aprobarea politicilor de investiții ale programelor naționale cu obiective specifice.

Rezultatele debursărilor au arătat progrese în 2023, în special pentru capitalul de investiții. Conform raportului Ministerului Finanțelor, la 31 august 2023, debursarea capitalului de investiții pentru dezvoltare pe termen lung pentru cele trei programe naționale țintă a atins aproximativ 58,47% din planul de capital pe termen lung (calculat pe baza capitalului total planificat pentru 2022, debursat în 2022 și în primele opt luni ale anului 2023, ajungând la 79,82% din planul 2022; debursarea capitalului public de investiții pentru 2023 este estimată să ajungă la 41,9% din plan la 31 august 2023).

S-au învățat multe lecții.

Pe baza implementării practice a celor trei programe naționale țintă, președintele Consiliului Etnic al Adunării Naționale, Y Thanh Hà Niê Kđăm, a declarat că s-au învățat multe lecții.

Adică, este necesar să se înțeleagă temeinic și corect, pe deplin și clar rezoluțiile Partidului și ale Adunării Naționale, respectând îndeaproape realitatea, pentru a se asigura că respectivul conținut al Rezoluțiilor este pe deplin instituționalizat încă de la elaborarea programelor naționale, concretizarea mecanismelor, politicilor, managementului și implementării.

Valorificarea rolului de conducere al comitetelor de partid și al guvernelor la toate nivelurile, în special conducerea decisivă a șefilor de departamente și abordarea proactivă și responsabilă a agențiilor de implementare, sunt factori cheie în atingerea rezultatelor programului. Depășirea mentalității de frică de a greși, evitare, eschivare a responsabilității și frică de asumare a răspunderii este crucială.

În același timp, este crucial să se promoveze rolul conducător și creativ al poporului, conduita exemplară a cadrelor și membrilor de partid și implicarea întregului sistem politic, în special a persoanelor care beneficiază de program. Acesta este un factor cheie în determinarea succesului și eficacității programelor naționale țintă.

Pentru a dezvolta politici adaptate caracteristicilor specifice fiecărei regiuni, Adunarea Națională și Guvernul trebuie să continue promovarea descentralizării și a delegării puterii către autoritățile locale în selectarea și luarea deciziilor cu privire la listele specifice de proiecte și subproiecte. Agențiile centrale ar trebui să emită politici-cadru, să atribuie obiective specifice localităților și să creeze mecanisme adecvate și eficiente de inspecție, supraveghere și evaluare.

Modificarea și completarea reglementărilor care sunt nepotrivite sau dificil de implementat.

Delegația de supraveghere a formulat mai multe recomandări către Guvern și Prim-ministru, inclusiv o solicitare de a se concentra pe modificarea și completarea reglementărilor care sunt inadecvate sau dificil de implementat; de a implementa Rezoluția nr. 100/2023/QH15 privind activitățile de chestionare din cadrul celei de-a 5-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale privind implementarea programelor naționale țintă, inclusiv dezvoltarea unui mecanism pilot de management pentru agențiile la nivel de raion; și de a implementa integral concluziile auditului privind programele naționale țintă, inclusiv propunerea de soluții pentru fondurile bugetare alocate unor localități care nu îndeplinesc nevoile și reglementările (urmează a fi finalizată în 2023).

În plus, este necesar să se revizuiască și să se propună autorităților competente gestionarea promptă a capitalului restant din cauza debursării lente; concentrându-se pe rezolvarea definitivă a dificultăților și problemelor presante legate de terenuri, locuințe, apă curată și planificarea relocării stabile a minorităților etnice și a zonelor muntoase.

Promulgarea unor politici de sprijinire a locuințelor pentru gospodăriile sărace din zonele rurale pentru perioada 2021-2025; creșterea capitalului de credit pentru politica socială al Băncii de Politici Sociale pentru a crește sumele împrumuturilor destinate sprijinirii reducerii sărăciei, în special împrumuturilor pentru construirea și repararea locuințelor pentru persoanele sărace și aproape sărace din zonele rurale (urmează a fi finalizată în 2023).

Stabilirea de obiective pentru reducerea și atenuarea sărăciei în zonele minorităților etnice și în zonele muntoase; pentru comunele recunoscute ca atingând noi standarde rurale, este necesar să se asigure îmbunătățirea durabilă a calității vieții, a mijloacelor de trai și a veniturilor oamenilor, împiedicându-i să cadă din nou în sărăcie sau aproape sărăcie.

Revizuirea și ajustarea criteriilor de dezvoltare rurală care nu sunt în conformitate cu realitatea; cercetarea și propunerea unui plan pentru dezvoltarea unui set de criterii pentru noile zone rurale, în conformitate cu spiritul Concluziei 65-KL/TW din 30 septembrie 2019 a Biroului Politic (care urmează să fie finalizată în 2023).

Cercetarea și dezvoltarea de site-uri web pentru a facilita schimbul și feedback-ul rapid, prompt și transparent privind rezultatele implementării programelor naționale țintă în fiecare localitate; digitalizarea și dezvoltarea de documente de îndrumare pentru implementarea programelor naționale țintă.

Conducerea cercetării și îndrumarea dezvoltării conținutului, structurii și politicilor pentru programele naționale țintă, pregătind condițiile pentru implementare în perioada 2026-2031.

Programul Național Țintă pentru Construirea de Noi Zone Rurale în perioada 2021-2025 a fost aprobat în principiu de Adunarea Națională prin Rezoluția nr. 25/2021/QH15 din 28 iulie 2021, iar Programul a fost aprobat de Prim-ministru prin Decizia nr. 263/QD-TTg din 22 februarie 2022. Programul are un buget total minim (cifră rotunjită) de 196.332 miliarde VND (bugetul guvernului central: 39.632 miliarde VND, bugetul administrației locale: 156.700 miliarde VND).

Programul Național Țintă pentru Reducerea Durabilă a Sărăciei pentru perioada 2021-2025 a fost aprobat de Adunarea Națională prin Rezoluția nr. 24/2021/QH15, iar Programul a fost aprobat de Prim-ministru prin Decizia 90/QD-TTg din 18 ianuarie 2022. Programul are un capital total minim (cifră rotunjită) de 75.000 miliarde VND (48.000 miliarde VND din bugetul central; 12.690 miliarde VND din bugetele locale; și 14.310 miliarde VND din alte fonduri mobilizate legal). Programul cuprinde 7 proiecte, structurate în 2 proiecte independente și 5 proiecte cu 11 subproiecte.

Programul Național Țintește pentru dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase a fost aprobat de Adunarea Națională prin Rezoluția nr. 120/2020/QH14 din 19 iunie 2020, iar Programul a fost aprobat de Prim-ministru prin Decizia 1719/QĐ-TTg din 14 octombrie 2021. Programul are un buget minim (cifră rotunjită) de 137.664 miliarde VND (inclusiv 50.000 miliarde VND în capital de investiții; 54.323 miliarde VND în cheltuieli recurente; 10.016 miliarde VND în capital la bugetul local; 19.727 miliarde VND în credite bazate pe politici; și 2.967 miliarde VND în alt capital mobilizat legal). Programul cuprinde 10 proiecte și 14 subproiecte, implementate în 49 de provincii.

Sursă