Este nevoie de o politică care să protejeze lucrătorii din prima linie și să ofere oportunități reale celor care vor să-și reconstruiască viața.

Discutând proiectul de Lege privind prevenirea și controlul drogurilor (modificată), mulți deputați ai Adunării Naționale au afirmat că este necesară perfecționarea politicilor de protejare a forțelor de front (ofițerii specializați în prevenirea și controlul criminalității legate de droguri și persoanele care lucrează în reabilitarea de la droguri) și oferirea de oportunități reale celor care doresc să-și reconstruiască viața.

În după-amiaza zilei de 25 noiembrie, sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Nguyen Thi Thanh, Adunarea Națională a lucrat în Sală, discutând proiectul de Lege privind prevenirea și controlul drogurilor (modificată).

Vicepreședinta Adunării Naționale, Nguyen Thi Thanh, a prezidat ședința. Foto: Pham Thang

Practică moștenită, abordată la standarde internaționale

Discutând proiectul de Lege privind prevenirea și controlul drogurilor (modificată), deputații Adunării Naționale au recunoscut că proiectul de lege a demonstrat eforturi considerabile din partea agenției de elaborare în preluarea practicilor, apropierea de standardele internaționale și mutarea accentului de la „supresie” la „prevenirea durabilă, reabilitarea eficientă a drogurilor și integrarea socială”.

Îngrijorat de politica privind forța de ordine care îndeplinește sarcini de reabilitare pentru dependența de droguri și sprijină eficient persoanele după reabilitare, deputatul Adunării Naționale Ly Anh Thu ( An Giang ) a fost de acord cu reglementarea din clauza 4, articolul 3 al proiectului de lege, conform căreia „ofițerii specializați însărcinați cu prevenirea și combaterea infracțiunilor legate de droguri și persoanele care lucrează în reabilitarea pentru dependența de droguri au dreptul la regimuri și politici preferențiale adecvate sarcinilor și domeniilor lor de operațiune”.

Delegatul Adunării Naționale, Ly Anh Thu (An Giang), vorbește. Foto: Pham Thang

Potrivit delegaților, această forță lucrează într-un mediu cu presiune și riscuri ridicate. Un ofițer trebuie uneori să gestioneze până la 15-20 de studenți; se confruntă cu riscul bolilor infecțioase, opoziției, presiunii psihologice mari și epuizării profesionale. Prin urmare, se recomandă ca Guvernul să reglementeze în mod specific indemnizațiile pentru toxicomanie, indemnizațiile de răspundere civilă și regimurile de asigurare pentru riscuri profesionale, asigurându-se că acestea pot lucra cu liniște sufletească și că pot fi cu adevărat pilonul sistemului de reabilitare a dependenței de droguri.

Pentru post-dependenții, proiectul de lege a stipulat politici de sprijinire a formării profesionale, a împrumuturilor, a căutării unui loc de muncă, a integrării în comunitate, precum și a consilierii și prevenirii recăderilor.

Delegații consideră că aceasta este o soluție cheie pentru a ajuta la reducerea recidivelor. Deoarece, potrivit unui raport al Ministerului Securității Publice, rata recidivelor poate ajunge până la 70%, majoritatea fiind șomeri, fără un loc stabil sau fiind discriminați la întoarcerea în comunitate. În unele localități, modelul „formare profesională - împrumuturi - monitorizare post-reabilitare” a contribuit la reducerea ratei recidivelor la 20 - 30%.

Delegații care participă la întâlnire. Fotografie: Pham Thang

Pentru a reduce rata recidivelor, delegatul Ly Anh Thu a sugerat, de asemenea, ca Comitetul de redactare să studieze și să completeze reglementările privind stimulentele fiscale pentru întreprinderile care primesc persoane după reabilitarea dependenților de droguri - deoarece locurile de muncă îi ajută pe dependenți să se reintegreze. În același timp, ar trebui să existe un fond separat de împrumuturi preferențiale pentru acest grup; să se mărească perioada de sprijin - monitorizare și supraveghere după reabilitarea dependenților de droguri la cel puțin 24 de luni, deoarece aceasta este perioada în care persoanele după reabilitarea dependenților de droguri sunt cele mai predispuse la recidivă.

Delegatul Ly Anh Thu a subliniat că investițiile adecvate în aceste două grupuri de oameni înseamnă investiții în securitatea, ordinea și pacea comunității. Prin urmare, este necesar să se perfecționeze politicile pentru a proteja forțele din prima linie și să se ofere oportunități reale celor care doresc să-și reconstruiască viața.

De asemenea, interesat de conținutul politicii statului privind prevenirea și controlul drogurilor, stipulată în articolul 3 al proiectului de lege, deputatul Adunării Naționale Vu Hong Luyen (Hung Yen) a fost de acord cu prevederea din clauza 3 privind prioritizarea resurselor de prevenire și control al drogurilor pentru zonele cu minorități etnice, zonele muntoase, insule, zonele de frontieră, zonele cu condiții socio-economice dificile, zonele cu condiții socio-economice deosebit de dificile și zonele cu probleme complexe legate de droguri, conform reglementărilor guvernamentale.

Delegatul Adunării Naționale, Vu Hong Luyen (Hung Yen), vorbește. Foto: Pham Thang

Și, pornind de la realitate, delegații au sugerat, de asemenea, adăugarea de investiții prioritare pentru zonele cu rate ridicate de urbanizare și industrializare, unde sunt concentrate multe parcuri industriale. Deoarece acestea sunt zone fierbinți, cu potențial, care atrag mulți lucrători migranți, formând cu ușurință focare complexe de droguri, este nevoie de concentrarea multor resurse pentru a dota forțele specializate din aceste zone cu facilități, instrumente și expertiză moderne.

Având în vedere realitatea că provinciile aflate în proces de urbanizare și industrializare avansată se confruntă cu numeroase dificultăți în gestionarea populației și a chiriașilor care prezintă semne de consum de droguri, delegatul Vu Hong Luyen a sugerat ca Comitetul de redactare să studieze reglementări specifice și sancțiuni clare pentru proprietarii și proprietarii de afaceri care nu își îndeplinesc în mod corespunzător și pe deplin responsabilitățile în declararea și gestionarea chiriașilor și lucrătorilor care prezintă semne de încălcare a legilor privind drogurile.

Localurile și barurile cu karaoke trebuie să își sporească responsabilitatea în prevenirea și stoparea organizării și consumului ilegal de droguri. În același timp, trebuie sporit rolul Poliției Comunale și de Sector, deoarece acestea reprezintă forța principală în implementarea modelului comunal și de sector fără droguri la nivel local.

Delegații care participă la întâlnire. Fotografie: Pham Thang

Riscul potențial al apariției unor proceduri de solicitare și acordare, creând lacune juridice

În cadrul ședinței, deputații Adunării Naționale și-au exprimat, de asemenea, opiniile cu privire la amânarea, exceptarea și suspendarea temporară a implementării deciziilor privind aplicarea măsurilor de trimitere a persoanelor cu vârsta de 18 ani și peste în centre de reabilitare obligatorie pentru dependența de droguri și a deciziilor privind trimiterea persoanelor cu vârsta cuprinsă între 12 și 18 ani în centre de reabilitare obligatorie pentru dependența de droguri, așa cum este prevăzut în articolul 37 din proiectul de lege.

Deoarece, punctul b, clauza 1, articolul 37 prevede: „O persoană care trebuie să se conformeze hotărârii, dar care nu a fost încă trimisă într-un centru public de reabilitare pentru dependența de droguri sau într-un reformator poate amâna executarea hotărârii în următoarele cazuri: Familia se confruntă cu dificultăți speciale, confirmate de președintele Comitetului Popular al comunei în care persoana domiciliază. Atunci când condițiile pentru amânarea executării hotărârii nu mai există, hotărârea va continua să fie executată.”

Subliniind că practica a arătat că acest regulament are încă numeroase deficiențe, care pot duce cu ușurință la o aplicare inconsistentă și pot cauza dificultăți agențiilor de aplicare a legii, deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) a subliniat că termenul „dificultate specială” din acest regulament nu a fost clar definit în lege și în documentele de îndrumare aferente. Acest lucru duce la o înțelegere diferită, o evaluare diferită și o aplicare diferită în fiecare localitate. Această lipsă de standardizare prezintă potențial riscul apariției unor proceduri de solicitare a acordării și de creare a unui gol juridic pentru reclamații și litigii.

Vorbește delegatul Adunării Naționale Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak). Foto: Ho Long

Proiectul de lege atribuie autoritatea de confirmare Președintelui Comitetului Popular la nivel de comună și conține o prevedere deschisă „în funcție de circumstanțele specifice”. Cu toate acestea, potrivit delegatului, nestipularea unor criterii obligatorii nu numai că creează presiune asupra Președintelui Comitetului Popular la nivel de comună, dar face ca confirmarea să fie emoționantă, lipsită de transparență și poate fi chiar exploatată pentru a amâna trimiterea subiectului într-un centru de reabilitare obligatorie pentru dependența de droguri.

Articolul 37 din proiectul de lege nu prevede nici perioada maximă de suspendare sau perioada de valabilitate a documentului de confirmare atunci când există circumstanțe „deosebit de dificile”, ceea ce va cauza dificultăți în determinarea perioadei în care condițiile pentru suspendarea executării nu mai există, cauzând dificultăți în gestionarea dependenților.

În plus, în practică, cazurile cu executare amânată adesea nu au o reședință stabilă, ceea ce le face dificil de gestionat. Fără o decizie administrativă sau o notificare care să impună continuarea executării deciziei, este imposibil să fie trimise automat către un centru de reabilitare pentru dependența de droguri.

Delegații care participă la întâlnire. Fotografie: Pham Thang

Pe baza motivelor menționate mai sus, delegata Nguyen Thi Thu Nguyet a sugerat ca agenția de redactare să reproiecteze acest regulament pentru a clarifica ce cazuri se încadrează în „circumstanțe speciale dificile”, să stipuleze autoritatea și cerințele pentru verificarea circumstanțelor, precum și procedurile administrative pentru ca dependenții să continue implementarea deciziei de dezintoxicare în centrele de dezintoxicare obligatorie și în școlile de corecție atunci când condițiile pentru amânare nu mai există.

„Ajustarea menționată mai sus va depăși situația de aplicare arbitrară, va asigura consecvența implementării între localități și, în același timp, va îmbunătăți eficacitatea implementării măsurilor de trimitere a persoanelor în centre de reabilitare obligatorie pentru dependența de droguri, în conformitate cu obiectivele legislative ale proiectului de lege”, a subliniat delegatul.

Imagine de la întâlnire. Fotografie: Pham Thang

În încheierea discuției, vicepreședinta Adunării Naționale, Nguyen Thi Thanh, a subliniat că, împreună cu Programul Național Țintă privind Prevenirea și Controlul Drogurilor și acest proiect de lege, sperăm că activitățile de prevenire și control al drogurilor vor fi implementate mai eficient în perioada următoare pentru a „reduce oferta, a reduce cererea și a reduce daunele”.

Prin urmare, după această sesiune, Comitetul Permanent al Adunării Naționale va însărcina Secretarul General al Adunării Naționale să sintetizeze pe deplin opiniile deputaților Adunării Naționale. Agenția de redactare va coordona îndeaproape cu agenția de revizuire și agențiile relevante pentru a absorbi cu seriozitate și a explica pe deplin opiniile deputaților Adunării Naționale în vederea finalizării proiectului de lege care va fi prezentat Adunării Naționale spre examinare și aprobare, așteptată pe 10 decembrie.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/can-co-chinh-sach-bao-ve-luc-luong-tuyen-dau-va-trao-co-hoi-that-su-cho-nguoi-muon-lam-lai-cuoc-doi-10397085.html