Reducerea substanțială a investițiilor și a condițiilor de afaceri

Examinând proiectul Legii investițiilor (modificată), Comitetul Economic și Financiar a propus continuarea studierii, revizuirii, eficientizării și reducerii condiționalității investițiilor și sectoarelor de afaceri și profesiilor, reducerea substanțială a condițiilor de investiții și afaceri și menținerea doar a condițiilor cu adevărat necesare din motive constituționale de asigurare a apărării naționale, a securității, a ordinii, a eticii și a sănătății publice.

Vicepreședintele Adunării Naționale , Nguyen Khac Dinh. Fotografie: Pham Thang

În dimineața zilei de 11 noiembrie, continuând programul celei de-a 10-a sesiuni, sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, Adunarea Națională a lucrat în Sală, ascultând prezentarea Proiectului de lege și a Raportului privind examinarea proiectului de Lege privind investițiile (modificată).

Întreprinderile sunt înregistrate pentru investiții în cadrul procedurilor speciale de investiții (canalul verde)

Prezentând proiectul Legii investițiilor (modificată), ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a declarat că proiectul de lege restrânge și clarifică domeniul de aplicare al proiectelor care trebuie să fie supuse aprobării politicilor.
Prin urmare, se aprobă doar politici de investiții pentru proiecte de investiții în dezvoltarea infrastructurii într-o serie de domenii importante și sensibile, cum ar fi porturile maritime, aeroporturile, telecomunicațiile, editurile, presa etc.; proiectele care propun utilizarea zonelor terestre și maritime; proiectele care au un impact major asupra mediului, care pot avea un impact grav asupra mediului sau care sunt implementate în domenii care afectează apărarea și securitatea națională etc.

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, prezintă proiectul de lege privind investițiile (modificat). Foto: Ho Long

În același timp, proiectul de lege prevede că procedura de aprobare a politicilor de investiții nu se va desfășura în următoarele cazuri: a) Proiecte de investiții cu solicitări din partea statului de alocare de terenuri, închiriere de terenuri sau permitere a schimbării destinației terenurilor pentru gospodării și persoane fizice care nu sunt obligate să obțină aprobarea scrisă din partea Comitetului Popular Provincial, conform prevederilor legii privind terenurile; b) Proiecte de investiții pentru construirea infrastructurii tehnice pentru clustere industriale; c) Proiecte de investiții pentru exploatarea mineralelor (cu excepția proiectelor de investiții în exploatarea mineralelor offshore); d) Proiecte de investiții pentru construirea de locuințe (de vânzare, închiriere, leasing-cumpărare), în zone urbane, indiferent de scara de utilizare a terenurilor sau de scara populației, în cazurile de licitare a drepturilor de utilizare a terenurilor sau de licitare pentru a selecta investitori.

Pentru a continua promovarea descentralizării și a delegării autorității de aprobare a politicilor de investiții, ministrul a declarat că articolul 26 din proiectul de lege prevede doar autoritatea de aprobare a politicilor de investiții a Primului Ministru și a Președintelui Comitetului Popular Provincial și descentralizează toate proiectele aflate sub autoritatea Adunării Naționale către Primul Ministru pentru a accelera implementarea procedurilor, în cadrul cărora, pentru proiectele importante, ar trebui să existe mecanisme și politici speciale diferite de prevederile legilor, ordonanțelor și rezoluțiilor Adunării Naționale, ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale, iar Guvernul aprobă politicile de investiții după primirea acordului Comitetului Permanent al Adunării Naționale.

Delegații care participă la întâlnire. Fotografie: Pham Thang

În plus, proiectul de lege modifică și completează reglementările privind autoritatea de aprobare a politicilor de investiții a președintelui Comitetului Popular Provincial în locul Comitetului Popular Provincial.

Modificarea și completarea articolului 36a din Legea investițiilor din 2020, prin articolul 29 din proiectul de lege, permite proiectelor de investiții în parcuri industriale, zone de procesare a exporturilor, parcuri de înaltă tehnologie, parcuri tehnologice digitale concentrate, zone de liber schimb, centre financiare internaționale și zone funcționale din zonele economice să opteze pentru înregistrarea pentru investiții conform procedurilor speciale de investiții (canal verde) prevăzute la articolul 28 din proiectul de lege, cu excepția unui număr de proiecte cu impact major asupra dezvoltării socio-economice, securității și apărării, cum ar fi proiectele aeroportuare și portuare... în zone economice, zone de liber schimb, centre financiare internaționale și proiecte de investiții aflate sub autoritatea Prim-ministrului de a aproba politici de investiții.

A argumentat cu atenție temeiul eliminării întregii autorități a Adunării Naționale în aprobarea politicilor de investiții

Prezentând Raportul privind revizuirea proiectului de lege, președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, a declarat că Comitetul este de acord cu Propunerea nr. 1028/TTr-CP privind necesitatea, punctele de vedere și obiectivele modificării și completării Legii investițiilor conform procedurilor scurtate. Dosarul proiectului de lege respectă prevederile Legii privind promulgarea documentelor juridice.

Președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, prezintă raportul privind revizuirea proiectului Legii Investițiilor (modificat). Foto: Quang Khanh

Se recomandă continuarea revizuirii și asigurarea instituționalizării depline a politicilor și directivelor Partidului privind inovarea în gândirea legislativă, dezvoltarea economică privată, progresele în dezvoltarea științei și tehnologiei, integrarea internațională, cooperarea în domeniul investițiilor străine; asigurarea apărării și securității naționale, a securității sociale; reducerea și simplificarea procedurilor în investiții și afaceri, crearea unor condiții favorabile pentru cetățeni și afaceri. Asigurarea coerenței și unității politicilor prin proiectele de lege și prezentarea acestora Adunării Naționale la a 10-a sesiune.

Pentru a continua perfecționarea reglementărilor privind aprobarea politicilor de investiții (clauza 1, articolul 3; articolele 25-29), Comisia Economică și Financiară recomandă continuarea cercetării și argumentării amănunțite a temeiniciei și a rațiunii eliminării întregii autorități a Adunării Naționale în aprobarea politicilor de investiții; revizuirea și perfecționarea acestora pe baza asigurării principiilor descentralizării și delegării puterii.

În ceea ce privește prevederile din Clauza 21, Articolul 25 din proiectul de Lege privind proiectele de investiții care necesită mecanisme și politici speciale care nu au fost stipulate în lege, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a concluzionat că este necesar să se asigure implementarea în conformitate cu autoritatea prevăzută în Legea privind organizarea Adunării Naționale, Legea privind organizarea Guvernului, Legea privind organizarea administrației publice locale și prevederile Legii privind promulgarea documentelor juridice. În consecință, în cazurile în care mecanismele și politicile speciale sunt diferite de lege sau nu au fost stipulate în legea emisă de Adunarea Națională, autoritatea de a examina și de a decide aparține Adunării Naționale și trebuie stipulată în documentul emis de Adunarea Națională (lege, rezoluție a Adunării Naționale).

Imagine de la întâlnire. Fotografie: Ho Long

Există opinii care sugerează o revizuire, la punctul h, clauza 8, articolul 10 din Legea privind organizarea guvernului, existând reglementări pe acest subiect pentru proiectele naționale importante; pentru alte proiecte de investiții (altele decât proiectele naționale importante), se recomandă clarificarea criteriilor și raportarea către autoritatea competentă pentru a solicita un mecanism de implementare. Există opinii care sugerează studierea și trimiterea la reglementările privind selectarea investitorilor în cazuri speciale din Legea privind licitațiile, reglementările privind proiectele speciale de investiții publice din Legea privind investițiile publice.

În ceea ce privește sectoarele și profesiile de investiții economice, Comitetul Economic și Financiar propune continuarea studierii, revizuirii, eficientizării și reducerii sectoarelor și profesiilor de investiții economice condiționate, reducerea substanțială a condițiilor de investiții economice și menținerea doar a condițiilor cu adevărat necesare din motive constituționale de asigurare a apărării naționale, securității, ordinii, eticii și sănătății publice; respectarea cerințelor din articolele 7 și 8 din Legea Investițiilor. Există o distincție clară între condițiile de practică ale persoanelor fizice și condițiile de investiții economice ale entităților de investiții economice atunci când investesc și desfășoară activități comerciale sub forma unei organizații sau a unei entități juridice comerciale; continuarea revizuirii și cercetării cu atenție a reglementărilor în direcția nedesființării sectoarelor și profesiilor de investiții economice condiționate, modificarea metodelor de management, eliminarea procedurilor administrative „pre-inspecție” și trecerea la managementul conform principiului „post-inspecție”.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-10395169.html