O schimbare în gândirea privind politica industrială
În cele trei decenii care au urmat sfârșitului Războiului Rece, gândirea economică globală a fost dominată de „Consensul de la Washington” (1) – un set de principii de politică economică care subliniau rolul piețelor libere, al privatizării și al intervenției minime a statului în economie. În acest context, politica industrială – cu intervenția intenționată a statului în ghidarea dezvoltării unor industrii specifice – era considerată depășită, ineficientă și chiar dăunătoare dezvoltării economice. Instituțiile financiare internaționale, precum Banca Mondială și Fondul Monetar Internațional, sfătuiau în mod regulat țările, în special țările în curs de dezvoltare, să evite intervenția pe piață și să lase „mâna invizibilă” să reglementeze economia.
Cu toate acestea, criza financiară globală din 2008 (2) a creat un punct de cotitură semnificativ în gândirea politică economică. Prăbușirea sistemului financiar și recesiunea economică severă au zdruncinat încrederea în capacitatea de autoreglare a pieței. Guvernele , chiar și în țările cu cele mai puternice liberalizări economice, cum ar fi Statele Unite și Regatul Unit, au fost nevoite să intervină pe scară largă pentru a salva sistemul financiar și industriile strategice. Din acest moment au început să revină discuțiile despre rolul statului în economie și despre necesitatea unei politici industriale.
O serie de evenimente și tendințe globale au accelerat puternic revenirea la politica industrială. În primul rând, ascensiunea rapidă a Chinei, cu modelul său de „stat dezvoltativ”, și sprijinul guvernamental puternic pentru sectoare de înaltă tehnologie, cum ar fi telecomunicațiile 5G, inteligența artificială și energia regenerabilă, a făcut ca țările occidentale să fie îngrijorate de pierderea avantajului competitiv și de întârzierea în dezvoltarea tehnologiilor emergente. Acest lucru le-a obligat să reconsidere rolul statului în sprijinirea dezvoltării industriale interne. În al doilea rând , pandemia de COVID-19 care a izbucnit în 2020 a provocat perturbări grave în lanțurile globale de aprovizionare, expunând riscurile unei dependențe excesive de câțiva furnizori, în special din China. Lipsa produselor medicale esențiale, a semiconductorilor și a multor alte bunuri importante a făcut ca țările să realizeze importanța „autonomiei strategice”, a securității economice și a necesității de a construi capacitatea de producție internă pentru produse strategice. În al treilea rând , provocarea schimbărilor climatice și necesitatea unei transformări verzi necesită investiții uriașe și o direcție strategică din partea statului. Piața liberă singură nu poate crea o forță motrice suficient de puternică pentru a promova tranziția energetică și a dezvolta tehnologii verzi în ritmul necesar pentru atingerea obiectivelor climatice globale. A patra revoluție industrială, odată cu dezvoltarea puternică a tehnologiilor digitale inovatoare, cum ar fi inteligența artificială (IA), internetul obiectelor (IoT), cloud computing-ul și tehnologia cuantică, necesită, de asemenea, investiții mari în cercetarea fundamentală și aplicată.
Noua politică industrială (3) are caracteristici distinct diferite față de perioadele anterioare. În loc să se concentreze pe „alegerea câștigătorilor” – adică pe selectarea anumitor afaceri sau industrii – politica industrială modernă vizează „crearea de piețe și ecosisteme”, cu alte cuvinte, „sprijinirea câștigătorilor”. Statul joacă rolul unui „investitor de capital de risc”, dispus să își asume riscuri în investițiile în noi tehnologii, creând în același timp un mediu favorabil inovării prin construirea de infrastructură, dezvoltarea resurselor umane și stabilirea de standarde tehnice. Noua politică industrială este strâns legată de „marea misiune” a societății, cum ar fi combaterea schimbărilor climatice, asigurarea securității sanitare și menținerea autonomiei tehnologice.
Cu toate acestea, revenirea la politica industrială prezintă și riscuri semnificative. Întrucât țările concurează pentru aplicarea măsurilor protecționiste și a subvențiilor industriilor interne, acest lucru ar putea duce la erodarea sistemului comercial multilateral construit de-a lungul deceniilor. Concurența în domeniul politicii industriale dintre marile puteri riscă, de asemenea, să se transforme într-un război comercial și tehnologic, provocând fragmentarea economiei globale și reducând eficiența economică generală.
Cursa politicii industriale a marilor puteri
Pe fondul intensificării concurenței geopolitice și tehnologice, economiile majore au lansat strategii industriale de o amploare și o ambiție nemaiîntâlnite de la Războiul Rece încoace.
Statele Unite au făcut o schimbare istorică de politică sub administrația Joe Biden. Legea CHIPS (4) și Legea Științei, adoptată în august 2022, marchează cel mai mare angajament al guvernului SUA față de politica industrială din ultimele decenii. Legea alocă 52,7 miliarde de dolari în subvenții directe pentru construcția de fabrici de cipuri semiconductoare, alături de investiții uriașe în cercetare și dezvoltare. Scopul nu este doar de a reduce dependența de aprovizionarea cu cipuri din Asia, ci și de a restabili poziția de lider a SUA în industria semiconductorilor. Legea privind reducerea inflației (IRA) (5) , adoptată în același an 2022, a angajat aproximativ 369 de miliarde de dolari în investiții și stimulente fiscale pentru a promova dezvoltarea tehnologiei energiei curate și producția de vehicule electrice. În special, aceste stimulente sunt concepute cu constrângeri privind conținutul local, impunând ca produsele să fie fabricate în America de Nord sau în țări cu acorduri de liber schimb cu Statele Unite pentru a primi subvenții. Aceasta este o formă sofisticată de protecționism, care vizează atragerea producătorilor globali să își mute lanțurile de aprovizionare către Statele Unite și aliații săi. În timpul celui de-al doilea mandat al administrației președintelui Trump, politica industrială a fost exprimată în mod clar prin politica tarifară reciprocă, cu obiectivul constant de reindustrializare, readucerea producției în Statele Unite, în special în industriile strategice și tehnologia digitală.
China, pionieră în implementarea politicilor industriale la scară largă în ultimele decenii, continuă să promoveze modelul statal orientat spre dezvoltare. Strategia „Fabricat în China 2025” (6) , anunțată în 2015, stabilește ambiția de a transforma China într-o putere în industria prelucrătoare de înaltă tehnologie, cu obiectivul de autosuficiență în 10 domenii prioritare, inclusiv: tehnologia informației de nouă generație, mașini-unelte și roboți de ultimă generație, echipamente aerospațiale, echipamente marine de înaltă tehnologie, vehicule cu energie nouă și echipamente biomedicale. Pentru a atinge acest obiectiv, China a mobilizat resurse uriașe prin fonduri de investiții de stat, Fondul Național pentru Circuite Integrate (Fondul Național CI) mobilizând peste 150 de miliarde USD pentru industria semiconductorilor. Pe lângă furnizarea de capital, guvernul chinez utilizează și o serie de alte instrumente de politică, cum ar fi creditele preferențiale, subvențiile directe pentru cercetare și dezvoltare, achizițiile publice preferențiale pentru produsele autohtone și cerințele de transfer de tehnologie pentru companiile străine care doresc să acceseze piața chineză. Strategia de dublă circulație lansată în 2020 pune accentul în continuare pe construirea autosuficienței tehnologice și reducerea dependenței de lanțurile de aprovizionare străine.
Uniunea Europeană (UE) și-a ajustat semnificativ abordarea față de politica industrială în ultimii ani, trecând de la o poziție sceptică la una proactivă. Conceptul UE de autonomie strategică deschisă reflectă dorința sa de a menține deschiderea către comerțul global, reducând în același timp dependența de furnizorii externi în sectoarele strategice. Legea europeană privind cipurile (7) , adoptată în 2023, își propune să crească ponderea Europei în producția de cipuri semiconductoare de la 10%, în prezent, la 20% până în 2030, cu angajamentul de a mobiliza 43 de miliarde de euro atât din surse publice, cât și private. Planul industrial al Pactului verde european, anunțat la începutul anului 2023, este răspunsul direct al UE la Legea dezinflației din SUA. Acesta relaxează regulile privind subvențiile de stat, permițând statelor membre să ofere un sprijin mai puternic pentru proiectele de tehnologii curate. UE utilizează, de asemenea, mecanismul Proiectelor Importante de Interes European Comun (IPCEI) pentru a finanța proiecte industriale transfrontaliere în domenii precum bateriile electrice, hidrogenul verde și microelectronica. Acest lucru permite punerea în comun a resurselor între statele membre și evită concurența internă.
Această cursă a politicilor industriale remodelează structura economiei globale. Tendința de „relocalizare” (aducerea producției înapoi în țară) și „relocalizare prin prieteni” (8) (mutarea producției în țări aliate) a devenit populară, înlocuind modelul de „delocalizare” (mutarea producției în străinătate pentru a profita de costurile reduse) care a dominat timp de decenii. Acest lucru creează atât oportunități, cât și provocări pentru țările în curs de dezvoltare precum Vietnamul - oportunități de a deveni o destinație pentru fluxurile de capital, precum și provocări din cauza concurenței mai acerbe și a cerințelor mai mari de capacitate tehnologică.
Politica industrială a Vietnamului: Transformarea gândirii și a practicii de implementare
De la o politică difuză la o strategie concentrată (9)
Procesul de dezvoltare industrială a Vietnamului, de-a lungul a aproape 40 de ani de renovare, a trecut prin mai multe etape, cu abordări diferite.
Înainte de 2021, deși Vietnamul a obținut realizări semnificative în dezvoltarea economică și industrializare, politica industrială avea încă multe limitări. Abordarea era în mare parte dispersată, lipsită de o strategie cuprinzătoare, sincronă, cu un obiectiv clar. Deși Partidul și Statul nostru emiseseră numeroase rezoluții și politici privind dezvoltarea industrială, nu exista un document tematic cuprinzător privind industrializarea și modernizarea, cu o viziune pe termen lung și o foaie de parcurs specifică. Modelul de dezvoltare industrială din această perioadă s-a bazat în principal pe avantaje comparative statice, cum ar fi forța de muncă ieftină, stimulentele fiscale și atragerea investițiilor străine directe (ISD) într-o gamă largă, fără a acorda atenție calității și eficienței. Drept urmare, industria vietnameză a crescut rapid ca scară, dar a rămas la nivelul de prelucrare și asamblare cu valoare adăugată redusă, fiind puternic dependentă de materiile prime și componentele importate. Rata de localizare în multe industrii importante rămâne scăzută, iar întreprinderile autohtone nu au profitat încă de participarea la lanțul valoric global în etape cu valoare adăugată mare pentru a absorbi tehnologia. Obiectivul de a deveni o țară industrializată modernă până în 2020 nu a fost realizat, reflectând limitările în implementarea politicilor industriale în această perioadă.
Perioada din 2021 până în prezent este o perioadă care marchează un punct de cotitură important în gândirea Vietnamului privind dezvoltarea industrială. Cel de-al 13-lea Congres Național al Partidului a identificat clar limitele modelului de dezvoltare anterior și a propus o nouă direcție, afirmând că industrializarea și modernizarea trebuie să se bazeze pe fundamentul științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale. În special, cel de-al 13-lea Congres Național al Partidului a subliniat necesitatea construirii unei economii independente și autonome, asociate cu o integrare internațională profundă și eficientă - o ajustare importantă în contextul concurenței strategice și al fragmentării economiei globale. Această schimbare de gândire este instituționalizată în mod cuprinzător și specific prin Rezoluția nr. 29-NQ/TW, din 17 noiembrie 2022, a celui de-al 13-lea Comitet Central al Partidului, privind continuarea promovării industrializării și modernizării țării până în 2030, cu o viziune pentru 2045 (10) . Aceasta este prima rezoluție tematică a Partidului privind industrializarea și modernizarea, demonstrând preocuparea specială și hotărârea puternică a Partidului de a accelera procesul de industrializare și modernizare a țării.
Rezoluția nr. 29-NQ/TW - Fundamentul pentru o politică industrială de nouă generație (11) .
Rezoluția 29-NQ/TW a propus puncte de vedere directoare inovatoare (12) , creând fundația pentru o nouă generație de politică industrială a Vietnamului, în conformitate cu tendințele internaționale și condițiile specifice ale țării. În primul rând , Rezoluția stabilește știința, tehnologia, inovația și transformarea digitală ca principala forță motrice a noii etape de industrializare, înlocuind modelul bazat pe forță de muncă ieftină și capital de investiții. Această schimbare reflectă conștientizarea rolului cheie al tehnologiei în competiția globală și hotărârea de a ieși din capcana veniturilor medii. În al doilea rând , orientarea trecerii de la procesare și asamblare la stăpânirea tehnologiei, proiectarea și fabricarea produselor finite - de la „Fabricat în Vietnam” la „Fabricat în Vietnam” - demonstrează hotărârea de a îmbunătăți poziția în lanțul valoric global, concentrându-se pe calitate și pe capacitatea de a stăpâni tehnologia. În al treilea rând , în ceea ce privește resursele, Rezoluția stabilește principiul: resursele interne sunt fundamentale, strategice și decisive; resursele externe sunt importante și inovatoare. Această abordare echilibrează între promovarea resurselor interne și valorificarea resurselor externe, evitând dependența completă de exterior. În al patrulea rând , strategia își concentrează resursele pe trei industrii prioritare: industrii fundamentale (metalurgie, produse chimice de bază, energie, mecanică); industrii cu avantaje competitive (electronică, telecomunicații, tehnologia informației, textile, încălțăminte); și industrii vârf de lance (tehnologie înaltă, energie curată, industria digitală).
În atingerea obiectivelor strategice pentru anul 2030, cu o viziune pentru anul 2045, Partidul și Statul nostru au emis numeroase politici importante de dezvoltare, stabilind rolul principal al economiei de stat în orientarea, reglementarea și stabilizarea macroeconomiei, pionieratul în sectoare strategice, sporirea eficienței și rolul principal al întreprinderilor de stat, economia privată fiind cea mai importantă forță motrice, economia colectivă și economia investițiilor străine jucând un rol important în economie. În relația dintre sectoarele economice menționate mai sus, politica industrială joacă un rol important ca instrument al Statului în conectarea, crearea de conectivitate, sincronizare și egalitate între sectoarele economice în cadrul economiei de piață generală, cu orientare socialistă, contribuind la stabilirea unui nou model de creștere, cu știința, tehnologia, inovația și transformarea digitală ca principală forță motrice.
Probleme cu care se confruntă diplomația economică a Vietnamului
Schimbarea profundă a contextului internațional, odată cu concurența politicii industriale dintre marile puteri, împreună cu noua orientare strategică a politicii industriale a Vietnamului, impune noi cerințe pentru diplomația economică.
În primul rând, poziționarea Vietnamului în lanțul de aprovizionare industrial global fragmentat
În contextul lanțului global de aprovizionare aflat într-un profund proces de restructurare, Vietnamul deține o poziție geostrategică și geoeconomică importantă. Cu o situație externă favorabilă, Vietnamul are oportunitatea și capacitatea de a participa la noile lanțuri de aprovizionare care prind contur.
Problema cheie pentru diplomația economică este cum să poziționăm Vietnamul ca o verigă fiabilă, transparentă și stabilă în lanțul de aprovizionare global, promovând rolul unei țări de legătură în contextul concurenței dintre marile puteri și al presiunii crescânde de a alege o tabără. Acest lucru necesită o echilibrare abilă a intereselor cu diferiți parteneri, consolidând în același timp încrederea în stabilitatea și predictibilitatea mediului politic din Vietnam. Diplomația economică trebuie să transmită un mesaj clar: Vietnamul urmărește o politică de multilateralizare, diversificare a relațiilor economice, nedependentă de nicio piață sau partener, integrare profundă, cuplată cu îmbunătățirea autonomiei economiei.
În același timp, Vietnamul trebuie să fie vigilent în ceea ce privește riscul de a deveni subiectul unor măsuri de apărare comercială (13) atunci când țările își intensifică protecționismul în implementarea politicilor industriale. Faptul că unele dintre produsele de export ale Vietnamului sunt investigate pentru antidumping, antisubvenții sau sunt supuse taxelor din cauza preocupărilor legate de transbordarea mărfurilor reprezintă o provocare existentă. Diplomația economică trebuie să promoveze susținerea și schimburile cu partenerii pentru a clarifica originea (14) , a face lanțul de aprovizionare transparent și a convinge cu privire la valoarea adăugată reală creată în Vietnam.
În al doilea rând, concurența acerbă în atragerea investițiilor străine directe (ISD) de înaltă tehnologie
Cursa pentru atragerea investițiilor în tehnologii de înaltă tehnologie în Asia de Sud-Est și în Asia de Sud devine mai acerbă ca niciodată. Concurenții direcți ai Vietnamului, precum India, Indonezia, Thailanda și Malaezia, implementează politici industriale drastice și atractive. India, cu programul său de stimulare a producției (PLI) (15), în valoare de zeci de miliarde de dolari, Indonezia, cu strategia sa de dezvoltare în industria mineralelor și a bateriilor (16) , Thailanda, cu ambiția sa de a deveni centrul de producție a vehiculelor electrice din Asia de Sud-Est (17) , reprezintă mari provocări competitive pentru Vietnam.
În acest context, diplomația economică a Vietnamului nu se poate baza exclusiv pe avantaje tradiționale, cum ar fi costurile reduse ale forței de muncă sau stimulentele fiscale, ci trebuie să construiască și să promoveze noi avantaje competitive, inclusiv: stabilitate politică remarcabilă; angajament ferm față de reforma instituțională și îmbunătățirea mediului de afaceri; potențial pentru dezvoltarea unor resurse umane de înaltă calitate, cu o populație tânără, dinamică și calificată digital; locație geografică strategică și o rețea extinsă de Acorduri de Liber Schimb; determinarea întregului sistem politic în implementarea unor programe inovatoare pentru dezvoltarea științei, tehnologiei și inovării. În special, este necesar să se sublinieze angajamentul Vietnamului față de protejarea drepturilor de proprietate intelectuală și crearea unui mediu favorabil pentru cercetare și dezvoltare (C&D).
Diplomația economică trebuie, de asemenea, să treacă de la o abordare pasivă la invitarea activă a proiectelor de înaltă tehnologie. Aceasta înseamnă nu doar așteptarea ca investitorii să vină și să învețe, ci abordarea și convingerea proactivă a corporațiilor tehnologice de top din lume. Este necesar să se construiască mecanisme și politici separate pentru fiecare investitor potențial important, cu stimulente și sprijin „adaptate” nevoilor specifice ale fiecărei corporații, în conformitate cu capacitatea și condițiile reale din țară.
În al treilea rând, provocările legate de accesarea tehnologiei de bază și dezvoltarea resurselor umane (18)
Una dintre cele mai mari limitări ale procesului de industrializare al Vietnamului este transferul limitat de tehnologie din proiectele de investiții străine directe (ISD). Transferul de tehnologie dinspre ISD către Vietnam este încă slab, deoarece majoritatea proiectelor se opresc doar la procesare și asamblare cu tehnologie scăzută, cu puține activități de cercetare și dezvoltare la fața locului. Întreprinderile ISD și întreprinderile autohtone nu au legături, ceea ce face dificilă accesul și învățarea tehnologiei pentru întreprinderile vietnameze. În noul context, diplomația economică trebuie să își schimbe rolul de la „invitare la investiții” la „negociere a tehnologiei”. Acest lucru necesită ca echipa de diplomație economică să aibă o înțelegere profundă a tehnologiei, a tendințelor de dezvoltare ale industriilor și capacitatea de a negocia termenii privind transferul de tehnologie, cercetarea și dezvoltarea și formarea resurselor umane. Este necesar să se construiască mecanisme obligatorii eficiente, cum ar fi impunerea ca o anumită proporție de cercetare și dezvoltare să fie efectuată în Vietnam, numărul de ingineri și oameni de știință vietnamezi recrutați sau angajamente privind transferul de tehnologie către partenerii autohtoni.
În același timp, problema dezvoltării resurselor umane de înaltă calitate este, de asemenea, o mare provocare. Vietnamul duce o lipsă gravă de resurse umane înalt calificate în domenii tehnologice cheie. Diplomația economică trebuie să joace un rol de punte pentru a atrage programe de cooperare în domeniul formării profesionale cu țările dezvoltate și marile corporații tehnologice. Este nevoie de o strategie de diplomație educațională pentru a atrage în Vietnam cele mai importante universități și institute de cercetare din lume, creând în același timp condiții pentru ca studenții și absolvenții vietnamezi să fie instruiți la cele mai bune unități din lume.
În al patrulea rând, adaptarea la noile reguli și standarde din comerțul internațional (19)
Tabloul comerțului internațional devine din ce în ce mai complex odată cu apariția barierelor netarifare de nouă generație. Mecanismul de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon (CBAM) al UE va impune taxe pe carbon pentru o serie de produse importate. Legile privind munca forțată, trasabilitatea, economia circulară etc. sunt aplicate din ce în ce mai strict de către țările dezvoltate. Aceste noi reguli ale jocului reprezintă atât provocări, cât și oportunități pentru Vietnam. Diplomația economică trebuie să joace rolul de avertizare timpurie și îndrumare pentru întreprinderile vietnameze. Este necesar să se monitorizeze îndeaproape noile mișcări politice ale partenerilor comerciali, să se analizeze impactul și să se furnizeze informații în timp util întreprinderilor. În același timp, este necesar să se participe proactiv la procesul de elaborare a standardelor internaționale, asigurându-se că vocile Vietnamului și ale țărilor în curs de dezvoltare sunt auzite, evitând situația în care standardele sunt concepute într-un mod unilateral în beneficiul țărilor dezvoltate.
Câteva recomandări pentru îmbunătățirea eficienței diplomației economice
Confruntată cu aceste provocări și oportunități, diplomația economică a Vietnamului trebuie să facă ajustări strategice fundamentale pentru a servi eficient obiectivelor de industrializare și modernizare în noua perioadă.
În primul rând, schimbarea accentului diplomației economice de la o abordare generală la una profundă, utilizând calitatea ca măsură a eficacității.
În perioada anterioară, diplomația economică a Vietnamului s-a concentrat în principal pe extinderea relațiilor, semnarea numeroaselor acorduri și atragerea unor volume mari de ISD. Această abordare a adus rezultate importante, ajutând Vietnamul să se integreze profund în economia mondială. Cu toate acestea, în noul context, este necesar să se treacă la profunzime, concentrându-se pe calitate și eficacitate reală. Eficacitatea diplomației economice nu ar trebui măsurată doar prin numărul de memorandumuri de înțelegere semnate, proiecte de ISD licențiate sau cifra de afaceri comercială. În schimb, aceasta ar trebui evaluată prin criterii de calitate, cum ar fi: nivelul transferului real de tehnologie; numărul de locuri de muncă de înaltă calitate create; rata de localizare în proiecte; numărul de întreprinderi vietnameze care participă la lanțurile de aprovizionare ale corporațiilor multinaționale; volumul cheltuielilor pentru cercetare și dezvoltare în Vietnam; numărul de brevete înregistrate. Aceștia sunt indicatorii care reflectă cu adevărat calitatea procesului de industrializare. Pentru a realiza această transformare, este necesar să se construiască un nou sistem de evaluare a performanței pentru diplomația economică, cu indicatori cantitativi clari legați de obiectivele de calitate. Agențiilor reprezentative vietnameze din străinătate trebuie să li se atribuie sarcini specifice nu numai în ceea ce privește cantitatea, ci, mai important, în ceea ce privește calitatea proiectelor și profunzimea relațiilor de cooperare stabilite și consolidate.
În al doilea rând, îmbunătățirea capacității și inițiativei aparatului care implementează diplomația economică (20)
Noile cerințe ale diplomației economice necesită inovații fundamentale în organizarea și capacitatea aparatului de implementare. Agențiile reprezentative vietnameze din străinătate trebuie să își repoziționeze rolurile, de la reprezentarea politico-diplomatică tradițională în principal, la a deveni centre de informații economico-tehnologice. Acest lucru necesită consolidarea echipei de consilieri și experți cu expertiză aprofundată în economie, comerț, știință și tehnologie pentru a colecta informații, a crește capacitatea de a analiza tendințele, a prognoza oportunitățile și provocările și a conecta eficient partenerii străini cu întreprinderile și agențiile autohtone. Este necesar să se promoveze aplicarea tehnologiei digitale în diplomația economică. Construirea unei platforme digitale pentru a conecta informațiile între agențiile reprezentative și întreprinderile autohtone; construirea și operarea unui sistem de baze de date privind partenerii, piețele și tehnologia; utilizarea inteligenței artificiale pentru a analiza tendințele și a prognoza oportunitățile. Diplomația tehnologică nu este doar un instrument de sprijin, ci trebuie să devină și un canal important pentru promovarea imaginii naționale și atragerea investițiilor.
Revenirea politicii industriale la scară globală remodelează ordinea economică mondială și regulile jocului economic internațional. Aceasta este o tendință inevitabilă care reflectă schimbări profunde în structura puterii globale, progresul tehnologic și provocările comune ale umanității. Pentru Vietnam, acest context prezintă provocări enorme, dar deschide și o oportunitate istorică de a realiza o transformare în procesul de industrializare și modernizare.
În era competiției industriale globale, diplomația economică nu mai este doar o activitate de sprijin, ci a devenit o forță motrice cheie a strategiei naționale de industrializare. Cu o diplomație economică proactivă, creativă și eficientă, care combină armonios promovarea forței interne cu valorificarea forței externe, Vietnamul poate depăși complet provocările și profita de oportunități pentru a-și realiza aspirația de a deveni o țară industrializată dezvoltată, cu venituri ridicate, până în 2045.
------------------------
(1) Reda Cherif, Fuad Hasanov: „Întoarcerea politicii care nu va fi numită: Principii ale politicii industriale”, Document de lucru FMI WP/19/74, martie 2019, https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2019/03/26/The-Return-of-the-Policy-That-Shall-Not-Be-Named-Principles-of-Industrial-Policy-46710
(2) Mariana Mazzucato: „Politică cu un scop – Politica industrială modernă ar trebui să modeleze piețele, nu doar să le remedieze eșecurile ” , Revista Finance & Development (FMI) , septembrie 2024, https://www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2024/09/policy-with-a-purpose-mazucato
(3) Anna Ilyina, Ceyla Pazarbasioglu și Michele Ruta: „Politica industrială a revenit. Este acesta un lucru bun?”, FMI/Econofact , 21 octombrie 2024, https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(4) Reuters: „Biden semnează Legea CHIPS și Știință, alocând 52,7 miliarde de dolari pentru producția de semiconductori și cercetare și dezvoltare ” , 9 august 2022, https://www.trendforce.com/news/2025/06/05/news-trump-administration-reportedly-reconsiders-chips-act-subsidies-touts-tsmc-as-model
(5) Vu Phong News: „SUA emite o nouă lege pentru securitatea energetică și prevenirea schimbărilor climatice” , 17 august 2022, https://vuphong.vn/my-ban-hanh-luat-moi-cho-an-ninh-nang-luong-chong-bien-doi-khi-hau
(6) Jinran Chen , Lijuan
(7) Comisia UE: „Legea europeană privind cipurile – Întrebări și răspunsuri”, 21 septembrie 2023, https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/european-chips-act_en
(8) Anna Ilyina, Ceyla Pazarbasioglu și Michele Ruta: „Politica industrială a revenit. Este acesta un lucru bun?”, FMI/Econofact , 21 octombrie 2024, https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(9) Tran Tuan Anh: Discurs privind Rezoluția 29 la a 6-a Conferință Centrală, Sesiunea XIII, Ziarul Electronic al Guvernului , 6 decembrie 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(10) Tran Tuan Anh: Discurs privind Rezoluția 29 la a 6-a Conferință Centrală, Sesiunea XIII, Ziarul Electronic al Guvernului , 6 decembrie 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(11) Tran Tuan Anh: Discurs privind Rezoluția 29 la a 6-a Conferință Centrală, Sesiunea XIII, Ziarul Electronic al Guvernului , 6 decembrie 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(12) Tran Tuan Anh: Discurs privind Rezoluția 29 la a 6-a Conferință Centrală, Sesiunea XIII, Ziarul Electronic al Guvernului , 6 decembrie 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(13) Citat din ziarul Phuc Long/Tuoi Tre: „SUA impune o taxă mare oțelului vietnamez originar din China”, VOV , 7 decembrie 2017, https://vov.vn/kinh-te/my-danh-thue-nang-len-thep-viet-nam-xuat-xu-trung-quoc-704348.vov
(14) Huyen My: „Statele Unite au inițiat o anchetă antidumping/antisubvenții privind lemnul de esență tare și placajul decorativ din Vietnam ” , Industry and Trade Magazine , 23 iunie 2025, https://tapchicongthuong.vn/hoa-ky-chinh-thuc-khoi-xuong-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-chong-tro-cap-voi-go-dan-cung-va-trang-tri-viet-nam-141986.htm
(15) Press Trust of India/PIB: „Guvernul majorează bugetul PLI la peste 26 de miliarde USD pentru 14 sectoare”, 2021, https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2107825
(16) Fundația Asia Pacific din Canada: „Indonezia ca centru emergent pentru minerale critice și vehicule electrice: oportunități și riscuri pentru Canada”, februarie 2024, https://www.asiapacific.ca/sites/default/files/publication-pdf/IM_Indonesia_EN_Final.pdf
(17) Reuters: „Thailanda își ajustează politica privind vehiculele electrice pentru a relaxa cerințele de producție și obiectivul de export”, 30 iulie 2025, https://www.reuters.com/en/thailand-adjusts-ev-policy-ease-production-requirements-target-exports-2025-07-30/
(18) Nguyen Van Lich - Tran Hong Anh: „Diplomația economică: situația actuală și soluții de promovare” , Revista Comunistă Electronică , 12 septembrie 2025, https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(19) Nguyen Van Lich - Tran Hong Anh: „Diplomația economică: situația actuală și soluții de promovare” , Revista Comunistă Electronică , 12 septembrie 2025, https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(20) Rezoluția nr. 41-NQ/TW, din 30 octombrie 2023, a Biroului Politic, „Privind consolidarea și promovarea rolului antreprenorilor vietnamezi în noua perioadă”
Sursă: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1161902/chinh-sach-cong-nghiep-trong-boi-canh-canh-tranh--cong-nghe-giua-cac-nen-kinh-te-lon-va-ham-y-cho-cong-toc-ngoai-giao-kinh-te-cua-vietnam.aspx
![[Foto] Da Nang: Sute de oameni își unesc forțele pentru a curăța o rută turistică vitală după furtuna nr. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Comentariu (0)