Politica Chinei de construire a unei „Comunități a Destinului Comun” în Asia de Sud-Est: Câteva identificări și implicații politice

TCCS - În strategia sa actuală de politică externă, China își propune să își consolideze rolul în modelarea structurii internaționale prin promovarea mecanismelor de cooperare regională și globală. Unul dintre pilonii strategiei este politica de construire a unei „Comunități a Destinului Comun” în Asia de Sud-Est. O analiză cuprinzătoare a politicii nu numai că contribuie la clarificarea abordării strategice a Chinei în regiune, dar oferă și o bază de referință importantă pentru țările în curs de dezvoltare în procesul de construire a politicilor externe adecvate, de armonizare a cooperării internaționale și de asigurare a intereselor naționale.

Fundamentul strategic și obiectivele

În ultima vreme, bazându-se pe opinia că dezvoltarea durabilă a fiecărei țări este întotdeauna legată de un mediu regional pașnic și stabil, China a acordat o atenție deosebită consolidării și dezvoltării relațiilor cu țările vecine, ca parte importantă a strategiei sale generale de politică externă. Secretarul general și președintele Chinei, Xi Jinping, a subliniat odată: „În ceea ce privește locația geografică, mediul natural sau relațiile bilaterale, zonele înconjurătoare au o semnificație strategică deosebită pentru dezvoltarea Chinei” ⁽¹⁾ și a afirmat că „promovarea diplomației de vecinătate este o condiție necesară pentru realizarea «obiectivelor pe două sute de ani» și pentru a avansa spre marea întinerire a națiunii chineze” ⁽²⁾ . Pe această bază, China promovează construirea „unui sistem de guvernanță globală mai echitabil și mai rezonabil”, în care relațiile cu țările vecine sunt considerate fundamentul de plecare ⁽³⁾ . Acesta este considerat un pas care demonstrează direcția extinderii influenței din regiune către glob, aprofundând în același timp legăturile regionale ale Chinei pe baza respectului reciproc, a dezvoltării comune și a contribuției la pacea și stabilitatea comună.

Summitul ASEAN - Consiliul de Cooperare al Golfului (CCG) - China cu tema „Consolidarea legăturilor economice pentru prosperitate comună”, 27 mai 2025, la Kuala Lumpur, Malaezia_Foto: baochinhphu.vn

Asia de Sud-Est - un spațiu geostrategic de o importanță deosebită pentru dezvoltarea socio-economică și securitatea regională a Chinei. Prin urmare, aceasta este prima regiune aleasă de China pentru a implementa ideea construirii unei „Comunități a Destinului Comun”. Cu diversitatea sa în ceea ce privește instituțiile politice, identitățile culturale și nivelurile de dezvoltare, Asia de Sud-Est este considerată potrivită pentru ca China să implementeze un nou model de relații internaționale, înlocuind cadrele pe care China le consideră a fi insuficiente pentru a reflecta rolul și interesele țărilor în curs de dezvoltare. Scopul general al politicii „Comunității a Destinului Comun” în Asia de Sud-Est este de a promova un model de relații internaționale cu caracteristici chinezești, contribuind la modelarea structurii regionale către o cooperare, conectivitate și stabilitate sporite, creând astfel o bază pentru extinderea influenței într-o nouă ordine globală bazată pe un model de rețea, în care rolul central al Chinei este mai clar stabilit.

Politica a fost exprimată clar în discursul secretarului general și președintelui Chinei, Xi Jinping, susținut la Parlamentul Indoneziei la 3 octombrie 2013, cu tema „Construirea în comun a unei comunități China-ASEAN cu un destin comun”. Secretarul general și președintele Chinei, Xi Jinping, a subliniat legăturile istorice și culturale strânse dintre China și țările membre ale Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), afirmând dorința de a „se trata reciproc cu sinceritate, de a conviețui în prietenie și de a consolida constant încrederea reciprocă politică și strategică” ⁽⁴⁾ . China și-a exprimat bunăvoința de a consolida cooperarea practică cu țările ASEAN în numeroase domenii, de a promova complementaritatea reciprocă, de a partaja resursele, de a depăși provocările și de a avansa către obiectivul dezvoltării și prosperității comune ⁽⁵⁾ . Discursul a afirmat clar opinia că China și ASEAN au legături strânse și responsabilități comune în menținerea păcii și stabilității în regiune ⁽⁶⁾ .

În Asia de Sud-Est, China a implementat politica „Comunității Destinului Comun” conform unui model de relații internaționale pe două niveluri. În primul rând, construirea unui cadru instituțional pentru cooperare sub forma unei „comunități” pentru a crea o bază pentru stabilirea unor mecanisme de cooperare stabile și pe termen lung. În al doilea rând, o structură de interese paralele, în care China și țările din Asia de Sud-Est participă la un sistem de interese strâns legate, împreună „împărtășind destinul dezvoltării”. În ceea ce privește cooperarea, China promovează construirea de rețele, extinderea cooperării în domeniile economic, politic și strategic, exprimată prin mecanisme la nivel înalt, cum ar fi „parteneriatul strategic cuprinzător”. În ceea ce privește interesele, China se străduiește să modeleze un spațiu interconectat în care interesele tuturor părților sunt strâns legate, creând legături și interdependență, contribuind la consolidarea poziției și rolului Chinei în structura regională în evoluție.

Pentru a implementa această politică, China promovează formarea unei rețele de cooperare multistratificate în domeniile economiei, politicii, socio-culturii și securității netradiționale, cu Inițiativa „Centura și Drumul” (BRI) ca pilon economic. În același timp, acest model de cooperare este utilizat ca platformă pentru ca China să participe la ajustarea standardelor de cooperare regională în propria direcție. Datorită reprezentativității sale ridicate, mediului geopolitic flexibil și conectivității favorabile, Asia de Sud-Est este considerată un spațiu potrivit pentru ca China să implementeze modelul „ordinei de rețea soft”, evaluând astfel eficacitatea unor instrumente precum „puterea soft”, legăturile economice și ajustarea standardelor de cooperare; în același timp, observând reacțiile și nivelurile de acceptare din partea țărilor în curs de dezvoltare față de un model de relații internaționale cu amprentă proprie. Dacă politica „Comunității Destinului Comun” este implementată eficient în Asia de Sud-Est, aceasta va deveni o bază teoretică și practică pentru extinderea globală a Chinei, contribuind astfel la definirea rolului Chinei în procesul de modelare a ordinii internaționale cu o abordare unică.

De la idee la realizarea obiectivelor strategice

Politica Chinei de construire a unei „Comunități a Destinului Comun” în Asia de Sud-Est este implementată într-un proces sistematic, combinând armonios orientarea strategică, instituționalizarea regională și cooperarea bilaterală specifică. Acesta este un nou model de relații internaționale cu trei caracteristici principale, inclusiv: respect reciproc și egalitate în suveranitate; cooperare reciproc avantajoasă, non-confruntare; și gestionarea dezacordurilor prin dialog. O astfel de structură de relații creează un spațiu flexibil pentru cooperare, permițând țărilor din Asia de Sud-Est să își extindă legăturile cu China fără a fi constrânse de condiții politice. Cu toate acestea, acest model reflectă în mod clar și orientarea Chinei în promovarea unei forme de relații regionale care își poartă propria amprentă, legată de abordarea strategică și interesele Chinei.

Pe această bază, China își implementează politica prin trei metode principale. În primul rând, promovarea unei cooperări economice substanțiale, în special semnarea Parteneriatului Economic Regional Cuprinzător (RCEP) în 2020, cu participarea țărilor ASEAN, contribuind la consolidarea conectivității economice regionale. În al doilea rând, sporirea coordonării în domenii de securitate netradiționale, cum ar fi sănătatea, schimbările climatice și răspunsul la dezastre, prin mecanisme specifice de cooperare, cum ar fi Centrul de Cooperare în Sănătate Publică ASEAN-China. În al treilea rând, propunerea și integrarea inițiativelor globale, de obicei Inițiativa de Securitate Globală (GSI), pentru a crea o conștientizare comună a unei structuri regionale stabile și non-conflictuale. Prin aceste trei metode, China a creat treptat un mediu favorabil pentru promovarea relațiilor cu țările din Asia de Sud-Est în direcția unui angajament strategic extins.

La nivel multilateral, China a intensificat cooperarea cu ASEAN prin modernizarea cadrului de relații și instituționalizarea conținutului „Comunității Destinului Comun” în documentele oficiale. La Summitul ASEAN-China din 2013, care a avut loc la Brunei, cele două părți au convenit să promoveze, să consolideze și să aprofundeze Parteneriatul Strategic China-ASEAN și să protejeze interesele comune ⁽⁷⁾ . În 2021, relația a fost transformată într-un „parteneriat strategic cuprinzător”, cu angajamentul de a promova cooperarea și de a construi o regiune pașnică, prosperă, deschisă și incluzivă ⁽⁸⁾ .

În paralel cu procesul de cooperare multilaterală, China a promovat stabilirea unor acorduri bilaterale de cooperare cu țările din Asia de Sud-Est. Din 2019 până în 2022, China a semnat și a ajuns la un consens privind cooperarea în vederea construirii unei „Comunități a Destinului Comun” cu numeroase țări din regiune. Până în 2025, China a stabilit un cadru de cooperare corespunzător cu șapte țări din Asia de Sud-Est, inclusiv Laos, Cambodgia, Thailanda, Myanmar, Malaezia, Indonezia și Vietnam, demonstrând un angajament profund față de aprofundarea relațiilor bilaterale și promovarea coeziunii strategice. Atât la nivel bilateral, cât și multilateral, China a înregistrat progrese semnificative în instituționalizarea ideii de „Comunitate a Destinului Comun”, prin documente oficiale, acorduri de cooperare și planuri de acțiune specifice, creând o premisă pentru extinderea la o anvergură globală în viitor.

Per ansamblu, procesul demonstrează că China utilizează în mod flexibil atât cooperarea multilaterală, cât și cea bilaterală pentru a promova un model de cooperare regională care își poartă amprenta. Asia de Sud-Est nu este doar un spațiu strategic, ci și o verigă importantă în realizarea obiectivului Chinei de a-și extinde influența în ordinea internațională emergentă.

Unele evaluări și implicații politice

Politica de construire a unei „Comunități a Destinului Comun” inițiată de China în Asia de Sud-Est nu este doar o strategie de cooperare regională, ci și modelează structura economică și de securitate într-o direcție compatibilă cu interesele pe termen lung ale Chinei. Implementarea acestei politici a deschis oportunități de cooperare substanțială pentru țările din regiune, prezentând totodată provocări legate de problema autonomiei strategice, echilibrarea relațiilor internaționale și rolul central al ASEAN.

În ceea ce privește oportunitățile, politica de construire a unei „Comunități a Destinului Comun” a contribuit la creșterea investițiilor în infrastructură în Asia de Sud-Est, în special prin intermediul BRI. Numeroase proiecte majore, cum ar fi calea ferată de mare viteză Laos-China, ruta Jakarta-Bandung (Indonezia) sau portul Kyaukpyu (Myanmar), au contribuit la îmbunătățirea conectivității interregionale, la reducerea costurilor logistice și la creșterea competitivității economiilor ASEAN. Aceste eforturi demonstrează angajamentul Chinei de a promova o rețea modernă de infrastructură care să servească creșterii economice și dezvoltării regionale; contribuind la promovarea legăturilor instituționale și a coordonării politicilor dintre ASEAN și China. Semnarea unor documente precum Declarația Comună ASEAN-China privind sincronizarea BRI și Planul de Conectivitate ASEAN 2025 nu numai că demonstrează angajamentul economic strategic dintre cele două părți, ci se extinde și la alți piloni ai dezvoltării durabile, cum ar fi cultura - societatea și securitatea netradițională. În același timp, China și ASEAN au stabilit sau modernizat numeroase mecanisme de cooperare politică și de securitate, cum ar fi Dialogul la Nivel Înalt ASEAN-China și Reuniunea Înalților Oficiali Mekong-Lancang. Aceste mecanisme au contribuit la consolidarea încrederii politice, la promovarea dialogului și la controlul conflictelor, în special în contextul unei competiții complexe între marile puteri.

Cu toate acestea, politica „Comunității Destinului Comun” prezintă, de asemenea, numeroase provocări pentru țările din regiune. Creșterea investițiilor și a comerțului din China, dacă nu este controlată și coordonată corespunzător, poate duce la dezechilibre în relațiile economice, în special în domeniile finanțelor, infrastructurii și tehnologiei. Unele proiecte din cadrul BRI cu capital de amploare pot crește povara fiscală și pot afecta sustenabilitatea gestionării datoriei unor economii în curs de dezvoltare. În ceea ce privește instituțiile regionale, implementarea acestei politici prin canale de cooperare bilaterală poate duce la ajustări ale rolului unor mecanisme tradiționale de cooperare multilaterală. În acest context, menținerea rolului central al ASEAN impune țărilor membre să își consolideze capacitatea instituțională internă, să promoveze solidaritatea intra-bloc și să asigure armonia între inițiativele de cooperare regională. În plus, această politică necesită și adaptabilitatea țărilor din Asia de Sud-Est în contextul creșterii concurenței strategice dintre marile puteri. Echilibrarea relațiilor cu partenerii cheie este mai importantă ca niciodată pentru a menține stabilitatea regională și a evita riscul de polarizare. În timp ce unele țări din afara regiunii consideră această politică ca parte a strategiei Chinei de a-și spori influența, țările din Asia de Sud-Est trebuie să se poziționeze proactiv ca actori neutri, capabili să reconcilieze interesele și să promoveze mecanisme de cooperare deschise, incluzive și transparente.

Secretarul general To Lam îl primește pe secretarul general și președintele Chinei, Xi Jinping, într-o vizită de stat în Vietnam, în perioada 14-15 aprilie 2025_Foto: Arhivă

În ceea ce privește politica externă a Vietnamului, la 24 ianuarie 2025, Biroul Politic a emis Rezoluția nr. 59-NQ/TW, „Privind integrarea internațională în noua formă”, care stabilește obiective, puncte de vedere și direcții directoare, sarcini și soluții majore pentru implementarea integrării internaționale într-un mod sincron, proactiv, cuprinzător, extins, de înaltă calitate și mai eficient. Rezoluția nr. 59-NQ/TW stabilește obiective specifice: Integrarea economică internațională. Integrarea internațională în politică, apărare și securitate. Integrarea internațională în știință, tehnologie, inovare, cultură, societate, turism, mediu, educație și formare profesională, sănătate și alte domenii. Îmbunătățirea capacității și a meritului politic pentru integrarea internațională. Punctul de vedere consecvent al rezoluției este: Integrarea internațională este cauza întregului sistem politic și a întregului popor, sub conducerea Partidului, conducerea Statului, poporul și întreprinderile sunt centrul, subiectul, forța motrice și forța principală. Toate mecanismele și politicile trebuie să provină din drepturile și interesele poporului. Aceasta este considerată o decizie decisivă, marcând un punct de cotitură istoric în procesul de integrare internațională a Vietnamului, afirmând rolul integrării internaționale în cauza construirii și apărării Patriei, astfel încât Vietnamul să poată intra ferm într-o nouă eră - era dezvoltării naționale.

În contextul implementării tot mai ample de către China a politicii de construire a unei „Comunități a Destinului Comun” ca mișcare strategică pentru extinderea influenței sale și ajustarea structurii regionale, Vietnamul - în calitate de vecin apropiat, partener de lungă durată, cu o relație tradițională și prietenoasă cu China - trebuie să stabilească proactiv o abordare adecvată, în spiritul cooperării de bunăvoință, dar respectând întotdeauna principiile și orientările strategice stabilite. Construirea și implementarea unor măsuri de răspuns proactive, flexibile și consecvente reprezintă un factor cheie pentru a ajuta Vietnamul să profite eficient de oportunitățile de cooperare, asigurând în același timp cele mai înalte interese naționale în contextul unei regiuni care se mișcă extrem de rapid și complex.

În primul rând , Vietnamul trebuie să continue să adere la politica sa externă de independență, autosuficiență, diversificare și multilateralizare a relațiilor externe, considerând aceasta fundamentul pentru menținerea stabilității strategice și a suveranității în toate situațiile. În contextul numeroaselor fluctuații ale situației regionale, principiul non-dependenței trebuie înțeles pe deplin ca un obiectiv constant. În plus, consolidarea forței globale a țării, în special a capacității de autonomie economică, științifică și tehnologică și de apărare și securitate națională, va fi baza pentru ca Vietnamul să își sporească rezistența strategică și capacitatea de a modela proactiv relațiile bilaterale și multilaterale pentru a asigura egalitatea și beneficiul reciproc.

În al doilea rând , pe lângă menținerea principiului autonomiei, Vietnamul trebuie să abordeze proactiv și selectiv și să profite de oportunitățile oferite de politica „Comunității de Destin Comun”, aprofundând „comunitatea Vietnam-China de viitor comun”, în special în domenii precum conectivitatea infrastructurii, comerțul, dezvoltarea durabilă și cooperarea interregională. Principiul „beneficiilor armonizate, riscurilor controlabile” trebuie instituționalizat în procesul de planificare și implementare a politicilor. În același timp, trebuie promovat rolul agențiilor de cercetare strategică pentru a furniza prompt informații analitice, a identifica din timp tendințele nefavorabile și a propune opțiuni de ajustare adecvate.

În al treilea rând , o viziune pe termen lung și o orientare strategică sunt de a promova rolul Vietnamului ca „punte” în structura regională în evoluție. Fiind o țară foarte apreciată de comunitatea internațională pentru capacitatea sa eficientă de dialog, poziția neutră, spiritul constructiv și responsabilitatea în gestionarea problemelor regionale și globale, Vietnamul are condiții favorabile pentru a juca un rol în armonizarea intereselor dintre țările majore, promovarea consensului în cadrul ASEAN și, în același timp, aprofundarea mecanismelor de cooperare regională. Menținerea unui echilibru rezonabil între cooperare și autonomie, între integrarea internațională proactivă și identitatea constantă, este o condiție prealabilă pentru consolidarea poziției strategice a Vietnamului, creșterea influenței pozitive și extinderea spațiului de dezvoltare al acestuia într-un mediu regional din ce în ce mai complex, cu multiple straturi.

Pe scurt, identificarea clară a oportunităților și provocărilor legate de politica Chinei de „Comunitate a Destinului Comun” este o bază importantă pentru ca Vietnamul să propună o metodă de răspuns flexibilă, bazată pe asigurarea celor mai înalte interese naționale, menținerea unui rol proactiv în structura regională și contribuția activă la pace, stabilitate și dezvoltare durabilă în Asia de Sud-Est.

----------------------------------

(1), (2), (3) Vezi: „五年来，习近平这样谈周边外交” (Traducere grosieră: În ultimii cinci ani, Xi Jinping a spus următoarele despre diplomația vecină), Xinhuanet , 25 octombrie 2018, http://www.xinhuanet.com/politics/xxxxs/2018-10/25/c_1123609951.htm
(4), (5), (6) Vezi: „Discursul secretarului general și președintelui Xi Jinping la Parlamentul Indoneziei”, Portalul de informații al guvernului central din China , 3 octombrie 2013, https://www.gov.cn/ldhd/2013-10/03/content_2500118.htm
(7) A se vedea: „Declarația comună China-ASEAN cu ocazia celei de-a 10-a aniversări a stabilirii parteneriatului strategic”, Ministerul Afacerilor Externe al Chinei, 10 octombrie 2013, https://www.mfa.gov.cn/ziliao_674904/1179_674909/201310/t20131010_9868327.shtml
(8) Vezi: „中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会联合声明” (Traducere provizorie: Declarația comună a Summit-ului pentru comemorarea celei de-a 30-a aniversare a dialogului China-ASEAN) , Afacerile Externe ale Chinei , 22 noiembrie 2021, https://www.mfa.gov.cn/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676716/1207_676728/202111/t20211122_10451473s.html

Sursă: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1156502/chinh-sach-xay-dung-%E2%80%9Ccong-dong-chung-van-menh%E2%80%9D-cua-trung-quoc-o-khu-vuoc-dong-nam-a--mot-so-nhan-identification-va-ham-y-chinh-sach.aspx