Cu ocazia Anului Nou 2025, Vietnam Weekly a avut o conversație cu Dr. Nguyen Dinh Cung – fost director al Institutului Central pentru Cercetare în Management Economic , pentru a analiza anul trecut și speranțele sale privind reforme solide în noul an.
Creștere ridicată a PIB-ului
Domnule, anul 2024 s-a încheiat cu o creștere economică remarcabilă. Cum apreciați această realizare?
Dl. Nguyen Dinh Cung : Conform tradiției, stabilitatea macroeconomică a fost menținută; inflația este controlată în limitele țintei definite; creșterea PIB-ului în 2024 este mare, neașteptat de mare, depășind previziunile majorității experților și organizațiilor economice atât la nivel intern, cât și internațional.
Factorul care a determinat această creștere neașteptată a fost redresarea puternică a producției industriale în comparație cu 2023; coroborată cu o creștere bruscă a exporturilor datorită redresării și creșterii puternice a cererii de importuri din partea economiilor partenere cheie în comparație cu 2023.
Dl. Nguyen Dinh Cung: Cel de-al 14-lea Congres Național trebuie să stabilească oficial obiective pentru fiecare localitate, inclusiv creșterea PIB-ului, numărul de noi locuri de muncă și venitul pe cap de locuitor corespunzător.
Industria a fost forța motrice din spatele creșterii neașteptat de mari a PIB-ului, atingând cel mai înalt nivel din 2020, de 8,32%, o creștere bruscă de 5,3 puncte procentuale față de 3,02% în 2023. În plus, exporturile au devenit, de asemenea, un factor cheie al creșterii economice. Redresarea cererii de importuri, coroborată cu o creștere puternică a cifrei de afaceri la export, a stimulat producția industrială, în special în sectorul prelucrător, care este dominat de investiții străine directe și este orientat spre export.
Cu toate acestea, atât producția industrială, cât și exporturile dau semne de slăbire în ultimele luni ale anului 2024.
Pe parcursul celor patru ani, 2021-2024, creșterea economică a fost instabilă, cu fluctuații relativ mari. Dacă creșterea PIB-ului în 2025 este de 7%, creșterea medie în perioada 2021-2025 va ajunge doar la 5,93%; dacă atinge 8%, creșterea medie a PIB-ului pe parcursul celor cinci ani va fi de peste 6,2%, mai mică decât obiectivul de 7-7,5%.
Investițiile au fost promovate agresiv pentru a sprijini creșterea economică. Care sunt principalele dumneavoastră preocupări legate de economie în ultimul an?
Dl. Nguyen Dinh Cung : În 2024, investițiile străine directe (ISD) și-au revenit la ratele de creștere de dinainte de Covid-19, de peste 10,6%. Investițiile non-statale s-au îmbunătățit, de asemenea, crescând cu 7,7% față de 2,7% în 2023. Cu toate acestea, rata de creștere menționată anterior este încă mult mai mică decât media de 13,6% din 2014 până în 2019.
Evaluările și directivele secretarului general To Lam din ultima vreme au deschis spațiu și au creat condiții extrem de favorabile pentru reforma instituțională, eliminând chiar blocajele din trecut.
Domnul Nguyen Dinh Cung
Se preconizează că investițiile publice în 2024 vor crește cu doar 3,3%, o scădere bruscă față de media de 19% din perioada 2022-2023. Prin urmare, se poate spune că investițiile interne, în special cele private, au încă un potențial semnificativ de a fi valorificate și de a compensa lipsa altor factori de creștere.
Raportul dintre întreprinderile care intră pe piață și cele care ies de pe piață este de 1,18, cel mai scăzut nivel de până acum; iar numărul întreprinderilor active care se așteaptă să crească până în 2024 va fi doar puțin peste 35.000. Rata de creștere a investițiilor private în ultimii patru ani a fost foarte scăzută, în medie de doar 5,8%.
Piața bursieră continuă să fluctueze, oscilând în jurul valorii de 1200-1250 de puncte; piața imobiliară este puternic influențată de factori speculativi; cererea și oferta sunt dezechilibrate, volumele tranzacțiilor sunt scăzute, lichiditatea este scăzută, iar prețurile sunt neobișnuit de mari…
Cred că, pe măsură ce ne apropiem de anul 2025, obiectivul de accelerare a creșterii va necesita eforturi considerabile pentru a fi atins, în timp ce contextul extern rămâne imprevizibil.
Privind lumea , la ce credeți că ar trebui să acorde cea mai mare atenție Vietnamului?
Dl. Nguyen Dinh Cung : Politicile și deciziile neașteptate și imprevizibile ale președintelui Trump, precum și riscul de a impune tarife „masive” asupra importurilor în SUA, vor afecta negativ exporturile Vietnamului către Statele Unite. „Utilizarea” SUA ca punct de tranzit pentru exporturi este, de asemenea, un risc care nu poate fi ignorat.
Ritmul de creștere al exporturilor a avut tendința de a încetini în ultimele luni ale anului 2024 din cauza scăderii cererii de importuri pe piața mondială, în special din partea principalilor parteneri comerciali ai Vietnamului, iar această tendință este proiectată să continue și în 2025.
Ca de obicei, stabilitatea macroeconomică a fost menținută; inflația a fost controlată în limitele țintei definite. Foto: Bao Kien
Politicile și deciziile imprevizibile ale președintelui Trump, precum și riscul impunerii unor tarife „large” asupra importurilor în SUA, vor afecta negativ exporturile Vietnamului către Statele Unite. Riscul ca rutele de export către SUA să fie „utilizate pentru tranzit” este, de asemenea, o preocupare semnificativă.
Se așteaptă ca dolarul să continue să se aprecieze brusc; ratele dobânzilor la USD sunt în creștere. Prin urmare, este dificil pentru Vietnam să reducă ratele dobânzilor, iar spațiul pentru o relaxare suplimentară a politicii monetare pentru a stimula creșterea se reduce.
Cererea externă este în scădere, producția industrială orientată spre export este în declin, iar investițiile străine directe ar putea scădea. Cu alte cuvinte, factorii care au alimentat creșterea neobișnuit de mare din 2024 nu mai sunt prezenți.
Ca să nu mai vorbim de conflictele militare și de perturbările imprevizibile ale lanțurilor de aprovizionare globale.
Totuși, avem și multe oportunități din exterior. Cred că există o presiune asupra noastră pentru a diversifica piețele noastre de export.
Pe lângă modernizarea lanțurilor de aprovizionare, investițiile străine directe (ISD) continuă să intre în Vietnam, în special fluxurile de capital care se retrag din China atât pentru a reduce dependența, cât și pentru a evita creșterea tarifelor la export către SUA în cadrul politicilor lui Donald Trump.
Spațiul pentru reforma instituțională este larg deschis.
Implementăm agresiv o eficientizare a aparatului de stat. Ce avantaje și dezavantaje va aduce acest lucru dezvoltării economice?
Dl. Nguyen Dinh Cung : Nu am avut niciodată un spațiu atât de deschis și condiții atât de favorabile pentru reforma instituțională precum avem acum. Evaluările și directivele secretarului general To Lam din ultima vreme au deschis spațiu și au creat condiții extrem de favorabile pentru reforma instituțională, eliminând blocajele.
În al doilea rând, există încă un spațiu semnificativ pentru investițiile private; fluxurile de investiții interne trebuie facilitate în continuare; oportunitățile de investiții interne ar trebui promovate și încurajate; mii de proiecte de investiții la scară largă neterminate trebuie relansate pentru a debloca capital pentru economie; a oferi mai multe produse pentru piață; și a crea o nouă valoare pentru societate.
În al treilea rând, consumul intern s-ar putea îmbunătăți dacă economia internă își revine la nivelurile de dinainte de COVID, iar guvernul implementează politici de încurajare a producției, de creștere a veniturilor și de stimulare a cheltuielilor de consum.
Atunci când condițiile externe sunt mai puțin favorabile decât în 2024, exporturile și industriile legate de export nu pot fi „linia de salvare” pentru o creștere care depășește 7%; trebuie să valorificăm potențialul factorilor interni de creștere pentru a atinge 7-8%; în caz contrar, creșterea ar putea reveni la 5,5-6%, așa cum au prevăzut organizațiile internaționale.
Modificarea legii în conformitate cu dezvoltarea pieței.
Secretarul general To Lam a declarat că instituțiile sunt „blocajul blocajelor”. Cum putem rezolva acest „blocaj al blocajelor” pentru a crea o „revoluție a progreselor”, domnule?
Dl. Nguyen Dinh Cung : Abordarea situației menționate anterior necesită un „nou mod de gândire și de acțiune”. Adică, pentru a rezolva „blocajul blocajelor”, trebuie nu doar să continuăm să îl îmbunătățim, ci și să îl demontăm și chiar să îl „dărâmăm pentru a-l reconstrui”, dacă este necesar.
Cred că toate nivelurile și sectoarele trebuie să înțeleagă pe deplin următoarele directive ale Secretarului General To Lam ca un cadru de gândire și metodologie pentru a elimina „blocajul blocajelor”:
În primul rând, trebuie să abandonăm mentalitatea „dacă nu putem gestiona, interzicem” în procesul de legiferare.
În al doilea rând, legile nu ar trebui doar să guverneze, ci și să încurajeze inovația și creativitatea, să promoveze dezvoltarea, să creeze oportunități și să extindă spațiul pentru creștere.
În al treilea rând, trebuie să îmbunătățim sistemul juridic, abordând rapid suprapunerile și deficiențele din sistemul actual, creând o bază juridică stabilă și ușor de respectat. Principiul este că o problemă sau un conținut ar trebui reglementat doar de o singură lege; întreprinderile ar trebui să fie libere să desfășoare orice activitate care nu este interzisă de lege. Agențiile statului ar trebui să facă doar ceea ce permite legea.
La începutul anului 2025, obiectivul de accelerare a creșterii va necesita eforturi semnificative pentru a fi atins, în timp ce contextul extern rămâne imprevizibil. Foto: Nguyen Hue
În al patrulea rând, descentralizarea fermă și cuprinzătoare a puterii către autoritățile locale, în direcția „Autoritățile locale decid, autoritățile locale acționează, autoritățile locale sunt responsabile”.
În al cincilea rând, ar trebui să acordăm prioritate abordării „managementului bazat pe rezultate” și să trecem de la „pre-audit” la „post-audit”, creând noi oportunități și impulsuri pentru dezvoltare.
În al șaselea rând, respectarea principiilor pieței în mobilizarea și alocarea resurselor, eliminând în același timp mecanismul de „cerere și acordare” și mentalitatea de subvenționare.
Puteți identifica în mod specific barierele instituționale care cauzează blocaje și care sunt soluțiile?
Dl. Nguyen Dinh Cung : Cele mai mari blocaje și obstacole juridice sunt concentrate în prezent în două domenii. În primul rând, mobilizarea, alocarea și utilizarea resurselor, în special a terenurilor și a diferitelor tipuri de investiții. În al doilea rând, legile specializate, în special cele care reglementează sectoarele de afaceri condiționate și condițiile de afaceri corespunzătoare.
Prin urmare, în anii următori, accentul ar trebui pus pe eliminarea blocajelor din cele două domenii menționate anterior.
Pentru a rezolva „blocajul blocajelor”, trebuie nu doar să continuăm să îl îmbunătățim, ci și să îl demontăm și chiar să îl „dărâmăm și să îl reconstruim”, dacă este necesar.
Domnul Nguyen Dinh Cung
În ceea ce privește mobilizarea, alocarea și utilizarea resurselor, există numeroase legi care se suprapun, toate având același domeniu de reglementare: investițiile, în special investițiile în construcții. Acestea includ Legea investițiilor, Legea investițiilor publice, Legea construcțiilor, Legea afacerilor imobiliare, Legea locuințelor și Legea privind investițiile în cadrul metodei parteneriatului public-privat. Există, de asemenea, și alte legi conexe, cum ar fi legea planificării, legea urbanismului și legea planificării rurale...
Experiența internațională arată că unele țări au legi doar pentru a încuraja și proteja investițiile. În mod similar, dacă au vreo legi privind locuințele, acestea sunt legi privind politicile de locuințe pentru cetățeni.
Prin urmare, în conformitate cu directiva Secretarului General, așa cum a fost prezentată mai sus, Legea privind investițiile ar trebui modificată pentru a păstra prevederile privind protecția și stimulentele investițiilor.
Ar trebui efectuate cercetări pentru modificarea Legii funciare în vederea dezvoltării piețelor primare și secundare pentru drepturile de utilizare a terenurilor, inclusiv drepturile de utilizare a terenurilor agricole, astfel încât legea să fie aplicată prin intermediul pieței, mai degrabă decât prin măsuri administrative, așa cum este cazul în prezent. De asemenea, ar trebui efectuate cercetări pentru modificarea Legii actuale privind planificarea urbanistică, înlocuind sau abolind prevederile de planificare din alte legi.
În ceea ce privește legile specializate referitoare la sectoarele de afaceri condiționate și condițiile de afaceri corespunzătoare, cel puțin două treimi din sectoarele de afaceri condiționate și reglementările corespunzătoare privind condițiile de afaceri ar trebui revizuite și abrogate, în special în sectorul serviciilor. Legile rămase vor fi rafinate, specificate, simplificate și transparente pentru a facilita conformitatea și aplicarea la cel mai mic cost posibil.
Îndepărtarea celor două blocaje menționate anterior, combinată cu o descentralizare completă către autoritățile locale, va duce, fără îndoială, la progrese de o amploare fără precedent.
Consumul intern s-ar putea îmbunătăți dacă guvernul ar implementa politici de încurajare a producției, de creștere a veniturilor și de stimulare a cheltuielilor de consum. (Foto: Bao Kien)
Secretarul General a criticat vehement risipa. Ce soluții recomandă el pentru a aborda această situație?
Dl. Nguyen Dinh Cung : Cred că trebuie să implementăm imediat directiva secretarului general To Lam: „Prioritatizarea abordării resurselor irosite, cum ar fi proiectele de planificare blocate, proiectele îngreunate de proceduri, terenurile publice neutilizate, activele contestate și procesele prelungite.” Prin urmare, în 2025:
Ministerele, sectoarele și localitățile trebuie să finalizeze eliminarea obstacolelor legale pentru mii de proiecte de investiții, să deblocheze fluxul de capital investițional și să transforme rapid aceste proiecte în noi capacități de producție pentru economie.
Practica planificării „suspendate” trebuie eliminată prin eliminarea oricăror planuri care nu sunt incluse în planurile de dezvoltare (integrate) aprobate (la nivel provincial, regional și național) de către autoritățile competente.
Pentru terenurile publice și bunurile atașate terenurilor care nu sunt utilizate, inclusiv terenurile administrate de întreprinderile de stat și unitățile de servicii publice, organizațiile și unitățile desemnate să le administreze vor elabora un plan de utilizare a acestora (inclusiv vânzarea, contractarea sau închirierea pe o perioadă limitată etc.) și le vor da în folosință imediată.
Puneți presiune pe conducere.
Guvernul are în vedere un mecanism de „externalizare a creșterii”, atât cantitativ, cât și calitativ, către autoritățile locale. Care este opinia dumneavoastră despre acest mecanism?
Dl. Nguyen Dinh Cung : În prezent, planul de dezvoltare (integrat) pentru provincii și orașe administrate central a fost aprobat de Prim-ministru, în care toate localitățile stabilesc o țintă de creștere de peste 10%; planul a identificat, de asemenea, sarcini inovatoare, orientări de dezvoltare pentru sectoare și regiuni, precum și o listă de proiecte inițiale pentru atingerea obiectivului de creștere menționat anterior.
Stabilirea unor obiective ambițioase va crea o presiune puternică, obligându-i pe secretarii și președinții de partid din provincii să își dedice toată energia și intelectul, să câștige inimile oamenilor, să inoveze, să fie creativi și să îndrăznească să gândească și să acționeze diferit pentru a atinge obiectivele.
Domnul Nguyen Dinh Cung
Prin urmare, în realitate, liderii locali și-au stabilit obiective ambițioase de creștere și sunt foarte conștienți de acest lucru.
Dacă toate sau majoritatea localităților ating o creștere a PIB-ului peste 10%, atunci PIB-ul național va depăși cu siguranță 10%. O țintă stabilă de creștere de 10% pentru 10-20 de ani este foarte ambițioasă și dificil de atins; iar experiența internațională arată că doar foarte puține țări au reușit până acum. Aceasta înseamnă că este dificil, dar nu imposibil.
Cred că cel de-al 14-lea Congres al Partidului a stabilit oficial obiective localităților, inclusiv creșterea PIB-ului, numărul de noi locuri de muncă și venitul pe cap de locuitor, atribuind în esență sarcini liderilor locali (secretarii și președinții Comitetelor Populare din provincii și orașe administrate central) pentru mandatul 2026-2030.
Prin urmare, aceștia vor fi evaluați pe baza performanței lor, utilizând cei trei indicatori cheie de performanță (KPI) menționați mai sus.
Astfel de obiective sunt foarte ambițioase și doar indivizi cu adevărat capabili le pot atinge. Stabilirea unor obiective ambițioase va crea o presiune puternică, obligându-i pe Secretarul și Președintele Partidului Provincial să își dedice toată energia și intelectul, să cucerească inimile oamenilor, să inoveze, să fie creativi și să îndrăznească să gândească și să acționeze diferit pentru a atinge obiectivele.
Trebuie să le oferim motivația adecvată și spațiu suficient pentru a-și dezvolta talentele și a îndeplini sarcinile care le-au fost atribuite. Acest spațiu ar putea include:
Implementarea unei descentralizări complete și cuprinzătoare către autoritățile locale, conform principiului „autoritățile locale decid, autoritățile locale fac, autoritățile locale sunt responsabile”. Aceasta înseamnă că autoritățile locale nu numai că au dreptul de a decide „ce să facă”, ci și dreptul de a decide „cum să o facă”.
Dacă sunt necesare modificări sau completări la plan, acestea ar trebui prezentate Consiliului Popular Provincial. Odată ce Consiliul Popular Provincial aprobă planul, acesta ar trebui raportat Primului Ministru.
Aceștia au dreptul de a aplica și de a impune reglementările legale în mod flexibil. În cazurile în care reglementările legale privind aceeași problemă se suprapun sau diferă, aceștia au dreptul de a alege cea mai potrivită reglementare de aplicat în rezolvarea problemei conexe.
În cazurile în care legea nu prevede o soluție sau prevede o soluție neclară, se poate aplica cea mai rezonabilă și eficientă metodă pentru a rezolva problema relevantă.
Evaluați performanța lor în raport cu obiectivele, rezultatele și eficacitatea generale; nu permiteți unui singur eșec sau regres într-un proiect să anuleze atingerea obiectivelor generale, așa cum se reflectă în indicatorii menționați anterior.
Guvernul central trebuie să asigure coordonarea între localitățile din regiune în implementarea proiectelor regionale. Este crucial să se prevină situațiile în care o localitate, pentru propria dezvoltare, împiedică conectivitatea, restricționează spațiul sau limitează oportunitățile de dezvoltare pentru alte localități.
Dacă este necesar, Guvernul va oferi garanții pentru a permite localităților să împrumute capital suplimentar pentru investiții în proiecte importante.
Vietnamnet.vn
Sursă: https://vietnamnet.vn/chua-bao-gio-co-khong-gian-cai-cach-rong-mo-nhu-hien-nay-2367156.html
Comentariu (0)