Program țintit privind îngrijirea sănătății și populația: Spre îmbunătățirea sănătății fizice, a staturii, a longevității și a calității vieții oamenilor.

Programul Național Țintitor privind Sănătatea, Populația și Dezvoltarea pentru perioada 2026-2035 are o perioadă de implementare mai lungă, de până la 10 ani, reflectând un angajament pentru investiții pe termen lung pentru a satisface eficient nevoile de asistență medicală...

Conform publicației Health and Life, Adunarea Națională a aprobat oficial proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale privind Programul Național Țintă în domeniul sănătății, populației și dezvoltării pentru perioada 2026–2035, cu o majoritate covârșitoare a deputaților Adunării Naționale votând în favoare.

Pentru a înțelege mai bine acest Program, ziarul Sănătate și Viață l-a intervievat pe profesorul asociat Phan Le Thu Hang - șef adjunct al Departamentului de Planificare și Finanțe ( Ministerul Sănătății ), secretar al Comitetului director, șef adjunct al Comitetului permanent al Consiliului de redactare și șeful echipei editoriale a Programului Național Țintă.

Ministrul Sănătății , Dao Hong Lan, a prezentat în cadrul sesiunii raportul privind acceptarea și revizuirea proiectului de rezoluție al Adunării Naționale privind Programul Național Țintă privind asistența medicală, populația și dezvoltarea pentru perioada 2026–2035. Foto: Nhu Y

Șase puncte cheie ale Programului Național de Sănătate – Populație și Dezvoltare pentru perioada 2026-2035

- Programul Național de Sănătate – Populație și Dezvoltare pentru perioada 2026-2035 a fost lansat în contextul în care sistemul de sănătate se confruntă cu numeroase provocări în noua situație. Ați putea detalia acest aspect?

Profesor asociat Phan Le Thu Hang: După cum știm, în ultima vreme, sistemele de sănătate din întreaga lume s-au confruntat cu provocări fără precedent în ceea ce privește operațiunile din domeniul sănătății: concurența geopolitică, războaiele comerciale, conflictele armate, crizele energetice și schimbările climatice au afectat direct sănătatea umană, creând în același timp impacturi extrem de negative asupra aprovizionării cu produse și servicii medicale (din cauza lanțurilor de aprovizionare fragmentate sau rupte) și riscând să inverseze realizările cooperării globale datorită globalizării.

Pe lângă acestea, povara tot mai mare a bolilor netransmisibile, riscul apariției unor epidemii, tendința de îmbătrânire a populației și creșterea costurilor asistenței medicale devin din ce în ce mai răspândite. Pandemia de COVID-19, cu impacturile sale negative de amploare, a inversat, pe de o parte, multe îmbunătățiri ale sănătății la nivel global, iar, pe de altă parte, a dezvăluit fragilitatea sistemelor de sănătate (de la țările dezvoltate până la țările cu venituri mici și medii).

Profesor asociat Phan Le Thu Hang - director adjunct al Departamentului de Planificare și Finanțe (Ministerul Sănătății), secretar al Comitetului director, șef adjunct al Comitetului permanent al Consiliului de redactare și șeful echipei editoriale pentru Programul Național Țintă.

Pe lângă provocările globale, în Vietnam, provocările legate de asistența medicală sunt complicate și mai mult de combinarea unor factori interni, inclusiv probleme de sănătate mai complexe (un model dual de boală, cu o combinație de boli tradiționale infecțioase și neinfecțioase; un model nutrițional dual, cu existența simultană a malnutriției, supraponderalității/obezității și deficiențelor de micronutrienți), un sistem fragmentat de furnizare a serviciilor medicale, care se bazează în mare măsură pe spitale, capacitatea rețelei de asistență medicală primară și a sistemului de asistență medicală preventivă fiind în urma nevoilor reale, în timp ce resursele financiare pentru asistență medicală rămân modeste.

- Care sunt principalele diferențe dintre Programul Național de Sănătate – Populație și Dezvoltare pentru perioada 2026-2035 și Programul Național Țintă pentru Sănătate – Populație pentru perioada 2016-2020, doamnă?

Profesor asociat Phan Le Thu Hang: Pentru a răspunde eficient schimbărilor (care devin din ce în ce mai rapide și complexe) legate de asistența medicală, populație și dezvoltare în noua situație, Programul Național Țintitor privind asistența medicală, populația și dezvoltarea pentru perioada 2026-2035 a fost elaborat cu multe puncte noi și este considerat a fi destul de diferit de Programul Național Țintitor privind sănătatea și populația pentru perioada 2016-2020:

În primul rând , în ceea ce privește domeniul de aplicare al programului: Programul Național Țintit privind Sănătatea, Populația și Dezvoltarea pentru perioada 2026-2035 are un domeniu de aplicare mai larg în comparație cu Programul Național Țintit privind Sănătatea și Populația pentru perioada 2016-2020.

În consecință, prioritățile anterioare, care adesea se concentrau pe abordarea unui număr de probleme de sănătate prioritare (cum ar fi prevenirea și controlul bolilor; reducerea incidenței și ratelor mortalității unor boli infecțioase periculoase; controlul ratei de creștere a bolilor netransmisibile comune etc.) prin intervenții pur medicale (în principal examene medicale, tratament și prevenire), au fost extinse pentru a viza îmbunătățirea sănătății fizice și mentale, a staturii, a duratei de viață și a calității vieții oamenilor prin intervenții integrate (prevenire, examene medicale și tratament, management, promovarea sănătății, asistență socială, sprijin comunitar etc.).

În mod similar, prioritățile pentru activitățile legate de populație și dezvoltare au fost extinse față de anterior, punându-se accent pe îmbunătățirea calității populației și adaptarea la tendința de îmbătrânire a populației și la populația în vârstă.

În plus, îmbunătățirea calității asistenței sociale pentru grupurile vulnerabile a fost considerată pentru prima dată o prioritate (și dezvoltată ca un proiect component) a unui Program Național Țintă în sectorul sănătății.

Programul Național Țintește în Domeniul Sănătății, Populației și Dezvoltării pentru perioada 2026-2035 se concentrează pe îmbunătățirea calității populației și adaptarea la tendința de îmbătrânire a populației și la o populație în vârstă.

În al doilea rând , în ceea ce privește mentalitatea și abordarea: Programul Național Țintă privind Sănătatea, Populația și Dezvoltarea pentru perioada 2026-2035 demonstrează clar o schimbare puternică de la o mentalitate axată pe diagnostic și tratament la una care pune accent pe prevenirea proactivă a bolilor, concentrându-se pe protejarea, îngrijirea și îmbunătățirea continuă a sănătății generale pe tot parcursul ciclului de viață.

În plus, abordarea intervenției verticale (caracterizată printr-un set de intervenții separate care vizează probleme individuale de sănătate) este înlocuită de o abordare care se concentrează pe componentele de bază ale sistemului de sănătate (cum ar fi asistența medicală primară și medicina preventivă) pentru a spori capacitatea generală.

În al treilea rând , în ceea ce privește structura programului: Deși domeniul de aplicare al Programului Național Țintit pentru Sănătate, Populație și Dezvoltare pentru perioada 2026-2035 este mult mai amplu decât Programul Național Țintit pentru Sănătate și Populație pentru perioada 2016-2020, structura Programului Național pentru Sănătate, Populație și Dezvoltare pentru perioada 2026-2035 este considerată mai optimă, datorită integrării sale.

Mai exact, Programul Național privind Sănătatea, Populația și Dezvoltarea pentru perioada 2026-2035 include doar 5 proiecte componente, comparativ cu 8 proiecte componente ale Programului Național Țintuit privind Sănătatea și Populația pentru perioada 2016-2020.

În al patrulea rând , în ceea ce privește finanțarea totală a programului: Programul Național Țintit pentru Sănătate, Populație și Dezvoltare pentru perioada 2026-2035 are o finanțare totală mult mai mare decât Programul Național Țintit pentru Sănătate și Populație pentru perioada 2016-2020.

Capitalul total investit în primii cinci ani (2026-2030) ai Programului Național Țintit pentru Sănătate, Populație și Dezvoltare pentru perioada 2026-2035 este de 88.635 miliarde VND, ceea ce este de 4,5 ori mai mare decât capitalul total investit în Programul Național Țintit pentru Sănătate și Populație pentru perioada 2016-2020.

În al cincilea rând , în ceea ce privește timpul de implementare a programului: Programul Național Țintă privind Sănătatea, Populația și Dezvoltarea pentru perioada 2026-2035 are o perioadă de implementare mai lungă, de până la 10 ani, reflectând un angajament de investiții pe termen lung pentru a satisface eficient cerințele în materie de sănătate, populație și dezvoltare în noua situație.

În al șaselea rând , în ceea ce privește modelul de guvernanță al programului: principiul descentralizării, delegarea autorității și sporirea inițiativei și flexibilității localităților sunt subliniate în mod special în Programul Național Țintit pentru Sănătate, Populație și Dezvoltare pentru perioada 2026-2035. În consecință, Adunarea Națională decide asupra bugetului total al programului, Prim-ministrul alocă bugetul ministerelor, agențiilor centrale și localităților în funcție de capitalul total al programului, iar Consiliul Popular Provincial decide sau deleagă Consiliului Popular Comunal să decidă asupra alocarii detaliate și ajustării fondurilor pentru activitățile programului în cadrul bugetului total alocat.

Screeningul și detectarea precoce a bolilor sunt cruciale pentru îmbunătățirea calității asistenței medicale pentru populație.

Instituționalizarea orientării Rezoluției nr. 72 privind asistența medicală a populației în noua situație.

- Recent, Biroul Politic a emis Rezoluția nr. 72 NQ/TW privind o serie de soluții inovatoare pentru consolidarea protecției, îngrijirii și îmbunătățirii sănătății oamenilor, care identifică priorități strategice importante pentru activitatea de protejare, îngrijire și îmbunătățire a sănătății oamenilor în noua situație. Ați putea să ne spuneți, vă rog, cum reflectă aceste priorități Programul Național Țintitor privind Sănătatea și Populația pentru perioada 2026-2035?

Profesor asociat Phan Le Thu Hang: Programul național privind sănătatea, populația și dezvoltarea pentru perioada 2026-2035 a urmat îndeaproape direcțiile prioritare strategice pentru protejarea, îngrijirea și îmbunătățirea sănătății populației în noua situație, așa cum sunt definite în Rezoluția nr. 72 NQ/TW. Mai exact:

În ceea ce privește principiile directoare, prioritatea este îmbunătățirea sănătății fizice și mentale, a staturii, a longevității și a calității vieții populației prin intervenții integrate (prevenție, examen medical și tratament, management, promovarea sănătății, asistență socială, sprijin comunitar etc.) în cadrul Programului Național Țintitor privind Sănătatea, Populația și Dezvoltarea pentru perioada 2026-2035. Acest lucru reflectă în mod clar punctele de vedere identificate în Rezoluția nr. 72 NQ/TW privind rolul sănătății și poziția populației în elaborarea și implementarea politicilor de consolidare a protecției, îngrijirii și îmbunătățirii sănătății populației.

Proiectul Programului Național Țintă privind Asistența Medicală, Populația și Dezvoltarea pentru perioada 2026-2035 se concentrează pe modernizarea și inovarea a două componente cruciale ale sistemului național de sănătate (asistența medicală primară și asistența medicală preventivă), reflectând în mod clar principiile directoare ale Rezoluției 72 NQ/TW, care necesită o schimbare puternică de la o mentalitate axată pe diagnostic și tratament la prevenirea proactivă a bolilor, punând accent pe protejarea, îngrijirea și îmbunătățirea sănătății complete și continue pe tot parcursul ciclului de viață.

Definirea corectă a poziției și rolului medicinei preventive, al asistenței medicale primare și al medicinei tradiționale; concentrarea pe construirea, perfecționarea și sporirea capacității medicinei preventive și a sistemului de asistență medicală primară pentru a asigura prevenirea bolilor timpurii, la distanță și la nivel local, precum și pregătirea pentru a răspunde la urgențele de sănătate publică; prioritizarea dezvoltării cuprinzătoare și a investițiilor în resurse umane, facilități și echipamente pentru ca unitățile sanitare la nivel de comună să îndeplinească cerințele și sarcinile.

În mod similar, sarcinile și soluțiile principale ale Rezoluției nr. 72 NQ/TW (concentrate pe îmbunătățirea capacității asistenței medicale primare și a medicinei preventive; dezvoltarea resurselor umane de înaltă calitate în domeniul sănătății; rolul principal al bugetului de stat în asigurarea finanțării și investițiilor în infrastructură și echipamente medicale pentru asistența medicală primară, medicina preventivă și asistența medicală pentru grupurile prioritare; și accentul pus pe transformarea digitală) sunt, de asemenea, reflectate în mod clar în conținutul Programului Național Țintă privind Sănătatea, Populația și Dezvoltarea pentru perioada 2026-2035.

Proiectul Programului Național Țintă privind Asistența Medicală, Populația și Dezvoltarea pentru perioada 2026-2035 se concentrează pe modernizarea și inovarea a două componente cruciale ale sistemului național de sănătate (asistența medicală primară și asistența medicală preventivă), reflectând în mod clar principiile directoare ale Rezoluției 72 NQ/TW.

Resursele umane din domeniul sănătății au fost identificate ca fiind unul dintre blocajele care au un impact negativ asupra funcționării sistemului de sănătate, în special a asistenței medicale primare. Totuși, de ce nu este inclus un proiect cuprinzător privind dezvoltarea resurselor umane din domeniul sănătății în Programul Național Țintitor privind Sănătatea, Populația și Dezvoltarea pentru perioada 2026-2035, doamnă?

Profesor asociat Phan Le Thu Hang: Programul național țintă privind asistența medicală, populația și dezvoltarea pentru perioada 2026-2035 nu a fost conceput pentru a aborda toate problemele legate de protejarea, îngrijirea și îmbunătățirea sănătății oamenilor, precum și de populație și dezvoltare.

Programul își propune să sprijine doar elementele de bază, fundamentale și bazate pe pârghii pentru a stimula impulsul inovării continue în sistemul de sănătate, astfel încât să se adapteze eficient la provocările noii situații.

În ceea ce privește dezvoltarea resurselor umane din domeniul sănătății, Programul Național Țintește Sănătate, Populație și Dezvoltare pentru perioada 2026-2035 selectează formarea medicilor specialiști în asistența medicală primară (o intervenție pentru care anterior nu aveam resursele necesare pentru a o implementa) pentru a aborda direct cel mai mare blocaj din domeniul asistenței medicale primare: deficitul de resurse umane de înaltă calitate. Aceasta poate fi considerată o intervenție revoluționară care deschide calea pentru ca localitățile să continue să se extindă.

Pentru alte forme și grupuri țintă de formare, Ministerul Sănătății le-a luat în considerare și le-a inclus în alte programe și proiecte, cum ar fi Programul Național Țintă pentru modernizarea și îmbunătățirea calității educației și formării profesionale în perioada 2026-2035, elaborarea unui plan de dezvoltare a forței de muncă medicale de înaltă calitate și planul de dezvoltare a forței de muncă medicale pentru unitățile sanitare comunale...

Finalizarea unui volum atât de mare de muncă într-un interval de timp scurt este fără precedent pentru dezvoltarea Programelor Naționale Țintă.

- Unii susțin că proporția capitalului mobilizat în implementarea totală a Programului este încă destul de modestă. Care este opinia dumneavoastră în această privință?

Programul Național Țintitor privind Sănătatea, Populația și Dezvoltarea pentru perioada 2026-2035 are o perioadă de implementare mai lungă, de până la 10 ani, reflectând un angajament pentru investiții pe termen lung pentru a satisface eficient cerințele în domeniul sănătății, populației și dezvoltării în noua situație.

  Profesor asociat Phan Le Thu Hang: Comparativ cu unele programe și proiecte din alte domenii, proporția capitalului mobilizat față de capitalul total implementat al Programului Național Țintă privind Sănătatea, Populația și Dezvoltarea pentru perioada 2026-2035 este considerată destul de modestă. Acest lucru reflectă, de fapt, caracteristicile specifice ale programului, care se concentrează pe îmbunătățirea capacității și calității celor mai esențiale servicii de asistență medicală, acordând prioritate grupurilor cele mai vulnerabile din zonele cele mai defavorizate din punct de vedere economic și social.

În primul rând, putem observa că asigurarea furnizării celor mai esențiale servicii de asistență medicală pentru comunitate, în special pentru comunitățile vulnerabile din zonele defavorizate, este o datorie și o responsabilitate legitimă a statului, iar statul își va îndeplini această responsabilitate, din perspectivă financiară, prin cheltuieli publice.

În plus, din perspectiva pieței, serviciile de asistență medicală primară sunt în general considerate mai puțin atractive din punct de vedere al profitabilității, limitând astfel posibilitatea de a atrage investiții nestatale.

Cu toate acestea, Ministerul Sănătății continuă să colaboreze activ cu partenerii de dezvoltare, organizațiile neguvernamentale și potențialii parteneri din sectorul privat pentru a căuta oportunități de cooperare și a mobiliza resurse suplimentare pentru implementarea Programului.

- În procesul de elaborare a Programului Național Țintit privind Oficiul de Sănătate, Populația și Dezvoltarea pentru perioada 2026-2035, a întâmpinat Ministerul Sănătății vreo dificultate, doamnă?

Profesor asociat Phan Le Thu Hang: Se poate spune că Ministerul Sănătății s-a confruntat cu numeroase dificultăți în procesul de elaborare a Programului Național Țintit privind Asistența Medicală, Populația și Dezvoltarea pentru perioada 2026-2035.

În primul rând , din punct de vedere tehnic, pentru a răspunde schimbărilor rapide (la nivel global, regional și național) legate de asistența medicală, abordarea trebuie să treacă de la metoda tradițională (concentrată pe intervenții verticale pentru a aborda problemele individuale prioritare de sănătate) la concentrarea pe componentele de bază ale sistemului de sănătate pentru a spori capacitatea generală de a răspunde noilor provocări, ceea ce creează provocări semnificative pentru grupurile de experți tehnici care dezvoltă programul.

În al doilea rând , deoarece acesta este un program de investiții pe termen lung (cu o perioadă de implementare de până la 10 ani), determinarea priorităților, stabilirea unui sistem de obiective/ținte, dezvoltarea unei foi de parcurs pentru implementare, estimarea costurilor de implementare etc. sunt mult mai complexe decât în ​​cazul programelor/proiectelor pe termen scurt și mediu.

În al treilea rând , procesul de dezvoltare a programului a avut loc într-o perioadă de schimbări semnificative în modelul național de guvernanță (fuziuni de ministere și departamente; fuziuni de comune; fuziuni de provincii; eliminarea organizațiilor la nivel de raion etc.), ceea ce a îngreunat foarte mult evaluările pe teren și evaluarea nevoilor de investiții.

Sectorul sănătății se străduiește să satisfacă cererea tot mai mare de servicii medicale din partea publicului.

În special, Programul Național Țintă privind Sănătatea, Populația și Dezvoltarea pentru perioada 2026-2035 a fost elaborat sub o presiune foarte mare a timpului, în timp ce cerințele de calitate sunt din ce în ce mai mari.

De fapt, procesul de dezvoltare a noului program a început în martie 2025, ceea ce înseamnă că întregul proces de dezvoltare, evaluare și aprobare a programului va fi finalizat în termen de 9 luni. Acesta este considerat un interval de timp extrem de scurt pentru dezvoltarea Programelor Naționale Țintă.

Cu toate acestea, datorită direcției decisive a liderilor Partidului, Guvernului și Adunării Naționale; hotărârii Ministerului Sănătății; coordonării și sprijinului activ al ministerelor, agențiilor și localităților; și eforturilor considerabile ale grupurilor de experți tehnici implicate în elaborarea Programului, procesul de elaborare, evaluare și aprobare a acestuia a fost finalizat, creând condițiile pentru implementarea sa timpurie în primele luni ale anului 2026.

- Dorim să ne exprimăm sincera recunoștință față de profesorul asociat Phan Lê Thu Hằng!

Sursă: https://suckhoedoisong.vn/chuong-program-muc-tieu-cham-care-health-people-oriented-to-improving-physical-mindset-childhood-and-quality-of-life-of-people-169251213143505142.htm