Directiva Prim-ministrului privind continuarea implementării hotărâte a soluțiilor pentru îmbunătățirea accesului la credite, promovarea dezvoltării piețelor de obligațiuni corporative și imobiliare într-un mod eficient, sigur, sănătos și sustenabil.

La 23 noiembrie 2023, prim-ministrul Pham Minh Chinh a semnat Deplasarea Oficială 1177/CD-TTg privind continuarea implementării hotărâte a soluțiilor pentru îmbunătățirea accesului la capitalul de credit și promovarea dezvoltării piețelor de obligațiuni corporative și imobiliare într-un mod eficient, sigur, sănătos și sustenabil.

Depeșă oficială trimisă Ministrului Finanțelor, Ministrului Construcțiilor , Ministrului Resurselor Naturale și Mediului, Guvernatorului Băncii de Stat a Vietnamului și președinților Comitetelor Populare din provincii și orașe administrate central.

Comunicatul oficial preciza: „În perioada trecută, Ministerul Finanțelor , Ministerul Construcțiilor, Banca de Stat a Vietnamului și alte ministere, sectoare și localități au implementat în mod proactiv și decisiv directivele și politicile Guvernului și ale Prim-ministrului privind consolidarea accesului la capitalul de credit și promovarea dezvoltării piețelor de obligațiuni corporative și imobiliare într-un mod eficient, sigur, sănătos și sustenabil.”

Drept urmare, piața obligațiunilor corporative s-a stabilizat treptat, iar piața imobiliară a înregistrat schimbări pozitive. Banca de Stat a Vietnamului a redus rata dobânzii de politică monetară, a îndrumat băncile să reducă costurile și a redus ratele dobânzilor la credite pentru toate întreprinderile, inclusiv pentru cele din sectorul imobiliar; de asemenea, a implementat un program de creditare de aproximativ 120.000 de miliarde VND pentru împrumuturi preferențiale pentru dezvoltarea de locuințe sociale, locuințe pentru lucrători și renovarea și reconstrucția clădirilor de apartamente.

Ministerul Construcțiilor a îndemnat și ghidat în mod proactiv și activ rezolvarea dificultăților și obstacolelor în implementarea proiectelor imobiliare pentru localități și afaceri și a îndemnat activ localitățile să implementeze proiectul „Investiții în construcția a cel puțin 1 milion de unități locative sociale pentru persoanele cu venituri mici și lucrătorii din parcurile industriale în perioada 2021-2030”, promovând funcționarea eficientă a burselor imobiliare și construind activ un model electronic de bursă imobiliară.

Cu toate acestea, piețele obligațiunilor corporative și imobiliare, deși s-au îmbunătățit, nu au îndeplinit așteptările; creșterea creditului este scăzută, capacitatea economiei de a absorbi capital continuă să se dificulteze, iar datoriile neperformante tind să crească.

Pentru a continua implementarea eficientă, promptă și hotărâtă a directivelor Guvernului și Prim-ministrului privind soluțiile pentru îmbunătățirea accesului la credite, promovarea dezvoltării piețelor de obligațiuni corporative și imobiliare într-un mod eficient, sigur, sănătos și sustenabil, corelat cu accelerarea dezvoltării locuințelor sociale, contribuind la promovarea producției și a afacerilor, stimularea creșterii economice, controlul inflației și asigurarea unor echilibre economice majore, Prim-ministrul solicită:

1. Ministerul Finanțelor prezidează și coordonează cu agențiile relevante:

a) Continuarea implementării energice a unei politici fiscale expansioniste raționale, concentrate și eficiente, coordonându-se sincron, strâns și armonios cu politica monetară pentru a promova investițiile, în special investițiile nestatale, a stimula investițiile publice în serviciul creșterii economice, a stabiliza macroeconomia, a controla inflația, a asigura echilibre majore ale economiei și a promova redresarea și restabilirea producției și a activităților comerciale ale întreprinderilor și ale cetățenilor.

b) Să revizuiască și să evalueze urgent și temeinic capacitatea de plată a emitenților de obligațiuni corporative, în special a acelor obligațiuni cu scadență la sfârșitul anului 2023 și 2024; să elaboreze proactiv scenarii, să evalueze impactul și să dispună de planuri și măsuri specifice și eficiente pentru a gestiona problemele care țin de competența lor, contribuind la asigurarea siguranței și securității piețelor financiare și monetare; prevenind reacțiile pasive, surprizele și impactul negativ asupra dezvoltării rapide și durabile a economiei.

c) Să monitorizeze îndeaproape și să evalueze cu exactitate capacitatea de plată și planurile întreprinderilor emitente, în special ale celor care se confruntă cu dificultăți și riscuri potențiale în rambursarea datoriilor, pentru a lua în mod proactiv măsuri și soluții adecvate în limitele autorității lor pentru a stabiliza piața, să solicite întreprinderilor să prioritizeze resursele pentru a-și îndeplini pe deplin obligațiile stipulate, să asigure drepturile și interesele legitime ale investitorilor și entităților afiliate și să mențină siguranța și securitatea pieței financiare și monetare în conformitate cu legile și reglementările în vigoare și să implementeze soluții practice și eficiente pentru a consolida, întări și restabili încrederea investitorilor, promovând dezvoltarea sigură, transparentă, sănătoasă și durabilă a pieței obligațiunilor corporative.

d) Revizuirea și evaluarea urgentă a implementării Decretului nr. 08/2023/ND-CP din 5 martie 2023 și a documentelor conexe care reglementează oferta și tranzacționarea obligațiunilor corporative plasate privat pe piața internă și oferta de obligațiuni corporative pe piața internațională; evaluarea clară a necesității și propunerea de planuri, mecanisme și politici specifice, adecvate și prompte, în conformitate cu legea, așa cum au fost indicate de liderii Guvernului în documentul nr. 3580/VPCP-KTTH din 2 octombrie 2023 și raportarea promptă a Prim-ministrului, evitând întârzierile care ar putea afecta dezvoltarea pieței.

d) Coordonarea urgentă cu Ministerele Justiției, Planificării și Investițiilor, Banca de Stat a Vietnamului și agențiile relevante pentru a revizui și evalua în mod cuprinzător reglementările legale referitoare la emisiunea de obligațiuni corporative, identificarea clară a necesității, propunerea de planuri specifice și conținutul documentelor legale care trebuie modificate sau completate, luarea de decizii în limitele competenței lor și, în cazul în care se depășește competența lor, prezentarea acestora autorității competente spre decizie și recomandarea desemnării agenției principale, a agențiilor coordonatoare, a termenelor specifice de finalizare și raportarea promptă către Prim-ministru până la începutul lunii decembrie 2023.

e) Consolidarea proactivă, în limitele autorității sale, a managementului de stat al emisiunii de obligațiuni corporative, în special combaterea corupției, abuzului de politici în scop personal și a altor activități nesănătoase. Îmbunătățirea coordonării strânse, a schimbului de informații și a supravegherii interconectate; monitorizarea și implementarea proactivă a unor soluții și măsuri de management adecvate, prompte și eficiente, în conformitate cu funcțiile, sarcinile și autoritatea atribuite; consolidarea inspecției, examinării și supravegherii cuprinzătoare a respectării legii, prevenind specula, interesele de grup, corupția și malpraxisul; gestionarea strictă a cazurilor de încălcare a reglementărilor legale; raportarea promptă și propunerea autorităților competente cu privire la problemele emergente care depășesc autoritatea sa; asigurarea funcționării pieței conform principiilor pieței, într-un mod sănătos, sigur, deschis, transparent și sustenabil.

g) Coordonarea strânsă cu ministerele și agențiile relevante pentru a se concentra pe desfășurarea eficientă a activității de informare și comunicare, în special în ceea ce privește situația și orientarea de dezvoltare a statului și directivele Guvernului privind piața obligațiunilor corporative; consolidarea cenzurii stricte, detectarea, prevenirea și combaterea organizațiilor, grupurilor și canalelor de informare socială care răspândesc informații distorsionate, inexacte și incitare la acte; gestionarea promptă și strictă a cazurilor de încălcare a legii care perturbă securitatea, ordinea și siguranța socială.

2. Banca de Stat a Vietnamului va prezida și va coordona cu agențiile relevante:

a) Continuarea implementării decisive, eficiente și prompte a sarcinilor și soluțiilor din Rezoluția Guvernului nr. 01/NQ-CP din 6 ianuarie 2023, Rezoluțiile ședințelor ordinare ale Guvernului, Telegramele nr. 990/CĐ-TTg din 21 octombrie 2023, Telegrama nr. 993/CĐ-TTg din 24 octombrie 2023 a Prim-ministrului, directivele liderilor Guvernului și reglementările legale, monitorizând îndeaproape evoluțiile pieței pentru a gestiona politica monetară în mod proactiv, flexibil, prompt și eficient, prioritizând promovarea creșterii economice și a creșterii eficiente a creditului asociate cu stabilitatea macroeconomică, controlul inflației, asigurarea echilibrelor majore ale economiei și siguranța sistemului instituțiilor de credit; Gestionarea instrumentelor politicii monetare, cum ar fi cursurile de schimb, ratele dobânzilor și masa monetară, într-un mod coordonat, eficace și eficient, este crucială pentru abordarea în continuare a dificultăților și satisfacerea nevoilor de capital ale economiei în cea mai mare măsură posibilă, promovând astfel producția de afaceri, creând locuri de muncă și asigurând mijloace de trai pentru populație.

b) Gestionarea rațională și eficientă a creșterii creditului, străduindu-se să atingă cele mai înalte obiective posibile, îmbunătățirea calității creditului, direcționarea creditelor către sectoarele de producție și de afaceri, sectoarele prioritare și factorii de creștere ai economiei (în special investițiile, consumul, exporturile, transformarea digitală, transformarea verde...), controlul strict al creditului și gestionarea promptă, adecvată și eficientă a domeniilor cu riscuri potențiale.

c) Să monitorizeze îndeaproape evoluțiile de pe piața imobiliară, a obligațiunilor corporative și a creditului imobiliar pentru a implementa soluții care să asigure siguranța sistemului bancar și să contribuie atât la rezolvarea dificultăților, la eliminarea blocajelor, la promovarea creșterii economice și la asigurarea dezvoltării sănătoase și durabile a piețelor imobiliare și de obligațiuni corporative.

d) Continuarea cercetărilor amănunțite și dezvoltarea de soluții fezabile pentru implementarea decisivă și eficientă a programului de creditare în valoare de 120.000 de miliarde VND pentru acordarea de împrumuturi investitorilor și cumpărătorilor de locuințe sociale, proiectelor de locuințe pentru muncitori și proiectelor de renovare și reconstrucție a clădirilor vechi de apartamente; continuarea promovării implementării pachetului de credite preferențiale în valoare de 15.000 de miliarde VND pentru sectoarele silvicultură și pescuit; consolidarea în continuare a rolului principal al băncilor comerciale de stat și încurajarea, motivarea și construirea unor mecanisme de politici adecvate și eficiente pentru a promova participarea activă și creativă a băncilor comerciale pe acțiuni. Îndrumarea și crearea condițiilor pentru ca Banca de Politici Sociale să implementeze eficient programe de creditare preferențială pentru persoanele sărace și alți beneficiari ai politicilor.

d) Să prezinte urgent Prim-ministrului un raport, în noiembrie 2023, cu privire la rezultatele implementării programului de împrumuturi preferențiale în valoare de 120.000 de miliarde VND pentru dezvoltarea de locuințe sociale, locuințe pentru muncitori și renovarea și reconstrucția clădirilor de apartamente, conform instrucțiunilor Prim-ministrului din Scrisoarea oficială nr. 6745/VPCP-CN din 31 august 2023, emisă de Aparatul Guvernului.

e) Implementarea unor soluții decisive, energice și eficiente pentru facilitarea accesului la credite pentru întreprinderi și persoane fizice, creșterea capacității de absorbție a capitalului economiei, consolidarea conectivității, a schimbului transparent de informații și a sprijinului reciproc între bănci și întreprinderi. Accelerarea în continuare a reformei procedurilor administrative, revizuirea și reducerea hotărâtă a procedurilor administrative învechite, care sunt costisitoare, greoaie și cresc cheltuielile pentru persoane fizice și întreprinderi. Continuarea îndrumării instituțiilor de credit pentru revizuirea și reducerea costurilor de operare, simplificarea procedurilor și condițiilor de creditare și consolidarea aplicării tehnologiei informației și a transformării digitale pentru a reduce în continuare ratele dobânzilor la creditare; promovarea responsabilității sociale, a sprijinului reciproc și a eticii în afaceri în cadrul sistemului instituțiilor de credit; Implementarea eficientă a unor pachete de credit preferențiale adecvate din partea băncilor comerciale în sectoarele cheie, factori ai creșterii economice și participarea la implementarea politicilor de reducere a sărăciei și asigurarea securității sociale.

g) Revizuirea și evaluarea urgentă a implementării Circularelor nr. 02/2023/TT-NHNN, nr. 03/2023/TT-NHNN, nr. 06/2023/TT-NHNN și a altor circulare și reglementări relevante pentru a examina, modifica, completa și emite în mod proactiv și prompt noi reglementări, în special a acelor mecanisme și politici care expiră în 2023, pentru a rezolva prompt dificultățile apărute în practică, a asigura sincronicitatea, eficacitatea și adecvarea la situația reală, a stabiliza piața monetară și a asigura siguranța sistemului instituțiilor de credit în conformitate cu hotărârea Guvernului, directivele liderilor Guvernului și prevederile legii. Evitarea absolută a oricărei perturbări, lipsei de oportunitate sau lipsei de proactivitate în dezvoltarea, suplimentarea și îmbunătățirea politicilor de credit care sunt eficiente sau vor fi eficiente pe termen lung și sunt adecvate realității.

h) Dirijarea revizuirii și implementării continue a unor soluții practice și eficiente, consolidarea îndrumării, inspecției, supravegherii și instrucțiunilor adresate băncilor comerciale pentru a facilita accesul mai ușor la credite pentru întreprinderi, proiecte imobiliare și cumpărători de locuințe și pentru a aborda prompt dificultățile legate de capital și fluxul de numerar. Detectarea promptă și tratarea strictă a băncilor comerciale care adaugă condiții nerealiste sau neconforme, cauzând dificultăți și inconveniente pentru întreprinderi, proiecte imobiliare și cumpărători de locuințe în accesarea creditelor.

3. Ministerul Construcțiilor va prezida și va coordona cu agențiile relevante:

a) Continuarea coordonării strânse și eficiente cu agențiile Adunării Naționale și agențiile relevante pentru a examina, revizui și finaliza proiectul de Lege privind locuințele (modificată) și proiectul de Lege privind afacerile imobiliare (modificată) spre examinare și aprobare de către a 15-a Adunare Națională în cadrul celei de-a 6-a sesiuni, asigurând fezabilitatea, caracterul practic, eliminarea la maximum a dificultăților și obstacolelor și dezvoltarea solidă a unei piețe imobiliare transparente, sigure și sănătoase; în același timp, elaborarea proactivă a proiectelor de documente juridice care detaliază și ghidează implementarea legilor menționate mai sus, imediat după aprobarea lor de către Adunarea Națională, și prezentarea acestora autorităților competente spre examinare și promulgare, asigurându-se că acestea intră în vigoare simultan cu prevederile legilor.

b) Continuarea promovării rolului și responsabilităților șefului Grupului operativ al Prim-ministrului, implementarea proactivă și energică a activităților Grupului operativ, într-un mod mai decisiv, ferm și cuprinzător, ghidând prompt localitățile și întreprinderile în rezolvarea dificultăților și obstacolelor în vederea finalizării cadrului juridic al proiectelor și accelerarea progresului proiectelor imobiliare, în special a proiectelor de locuințe la scară largă, zonelor urbane și parcurilor industriale, cu efect de domino și fezabilitate odată ce dificultățile și obstacolele sunt rezolvate.

c) Promovarea proactivă a descentralizării și a delegării autorității către localități în gestionarea procedurilor administrative, îndrumarea localităților pentru îmbunătățirea competențelor profesionale, minimizarea timpului de procesare și accelerarea progresului soluționării procedurilor administrative legate de proiectele imobiliare, în special a procedurilor de pregătire, evaluare și aprobare a planurilor de construcție, a planurilor urbanistice, a procedurilor de evaluare a documentelor de proiectare și a procedurilor de inspecție a testelor de acceptare. Consolidarea proactivă a inspecției și supravegherii și implementarea unor soluții prompte și eficiente pentru depășirea dificultăților și provocărilor de pe piața imobiliară.

d) Consolidarea inspecției și supravegherii modului de gestionare a procedurilor administrative legate de proiectele imobiliare, oferirea promptă de îndrumări cu privire la dificultăți și gestionarea cu fermitate a cazurilor care cauzează dificultăți, inconveniente și întârzieri birocratice în soluționarea procedurilor administrative pentru cetățeni și întreprinderi.

d) Monitorizarea atentă a evoluțiilor pieței imobiliare, reacționarea proactivă și promptă prin politici sau consultarea și propunerea autorităților competente de politici adecvate, oportune și eficiente pentru promovarea dezvoltării pieței; Îndrumarea localităților pentru monitorizarea atentă a situației proiectelor, a progresului implementării, a debursărilor de capital, precum și a obstacolelor și dificultăților, în vederea coordonării prompte cu ministerele și agențiile pentru a îndruma, rezolva și întocmi rapoarte către Prim-ministru.

e) Continuarea monitorizării, îndrumării, îndemnării și ghidării localităților și întreprinderilor pentru accelerarea dezvoltării locuințelor sociale și promovarea în continuare a implementării Proiectului „Investiții în construcția a cel puțin 1 milion de unități de locuințe sociale pentru persoanele cu venituri mici și lucrătorii din parcurile industriale în perioada 2021-2030”; raportarea promptă a rezultatelor implementării în noiembrie 2023, conform instrucțiunilor Prim-ministrului prin Scrisoarea oficială nr. 7176/VPCP-CN din 19 septembrie 2023.

4. Ministerul Resurselor Naturale și Mediului va prezida și va coordona cu agențiile relevante:

a) Continuarea depunerii de eforturi și coordonarea strânsă cu comisiile Adunării Naționale și agențiile relevante pentru finalizarea proiectului de Lege privind funciarul (modificată), asigurând calitatea, promovând descentralizarea și delegarea de competențe, eliminând procedurile administrative inutile, rezolvând obstacolele și dificultățile din practică și asigurând coerența cu proiectul de Lege privind locuințele (modificată) și Legea privind afacerile imobiliare (modificată).

b) Îndrumarea promptă a localităților în rezolvarea dificultăților legate de alocarea și arendarea terenurilor, în special în determinarea prețurilor terenurilor, gestionarea terenurilor și utilizarea terenurilor. Consolidarea inspecției și supravegherii procedurilor de determinare a prețurilor terenurilor pentru proiecte imobiliare, detectarea promptă și gestionarea hotărâtă a cazurilor care cauzează dificultăți, inconveniente, întârzieri birocratice și prezintă semne de încălcare a legii.

5. Comitetele Populare ale provinciilor și orașelor administrate central:

a) Să implementeze cu hotărâre sarcinile și soluțiile stabilite în Rezoluțiile Guvernului și directivele Prim-ministrului, să colaboreze îndeaproape cu Banca de Stat a Vietnamului și instituțiile de credit din zonă pentru a implementa eficient soluții de îmbunătățire a accesului la credite pentru persoane și întreprinderi și să sprijine întreprinderile în dezvoltarea producției și a afacerilor; să consolideze activitatea de informare și comunicare și să trateze cu strictețe cazurile de încălcare a legii care perturbă securitatea, ordinea și siguranța socială în zonă.

b) Continuarea orientării agențiilor relevante pentru a se concentra pe procesarea, soluționarea și scurtarea timpului necesar procedurilor legate de proiectele imobiliare, în special pe procedurile de selectare a investitorilor; pregătirea, evaluarea și aprobarea planificării; evaluarea proiectelor și acordarea autorizațiilor de construcție etc., acordând prioritate accelerării progresului proiectelor imobiliare industriale, locuințelor sociale și locuințelor pentru lucrători. Prevenirea cu fermitate a situațiilor de întârzieri birocratice, evitare a responsabilității, întârzieri, hărțuire și corupție în gestionarea procedurilor administrative care afectează progresul proiectelor imobiliare.

c) Să continue să dea instrucțiuni Departamentului pentru Resurse Naturale și Mediu, Departamentului de Finanțe și agențiilor relevante să se concentreze pe rezolvarea și abordarea imediată a obstacolelor și întârzierilor în alocarea terenurilor, arendarea terenurilor și evaluarea terenurilor. Să examineze și să decidă asupra prețurilor terenurilor în limitele autorității lor, în conformitate cu legea, și să fie trași la răspundere în fața Prim-ministrului în cazul în care apar întârzieri, practici negative, risipă sau corupție care afectează progresul proiectelor de investiții.

d) Accelerarea pregătirii și aprobării planurilor, în special a planurilor de construcție, a planurilor urbanistice și a planurilor rurale, ca bază pentru implementarea eficientă, adecvată, sincronă și modernă a proiectelor imobiliare. Anunțarea publică a listei proiectelor imobiliare care trebuie să selecteze investitorii prin licitații, astfel încât întreprinderile să aibă informații complete, să poată cerceta proactiv și să se înregistreze pentru a participa la investiții într-un mod deschis, transparent, egal și competitiv, conform principiilor pieței.

d) Implementarea urgentă și eficientă a sarcinilor atribuite în mod specific în Decizia nr. 338/QD-TTg din 3 aprilie 2023 a Prim-ministrului de aprobare a Proiectului „Investiții în construcția a cel puțin 1 milion de unități de locuințe sociale pentru persoanele cu venituri mici și lucrătorii din parcurile industriale în perioada 2021-2030” și a programului de creditare în valoare de 120.000 de miliarde VND pentru proiecte de construcție de locuințe sociale, locuințe pentru lucrători și renovarea și reconstrucția blocurilor de apartamente.

6. Viceprim-ministrul Le Minh Khai este însărcinat cu supravegherea, monitorizarea și gestionarea directă a problemelor care țin de autoritatea sa; Aparatul Guvernului va monitoriza în mod regulat și va îndemna ministerele, agențiile și localitățile să implementeze sarcinile atribuite în această Comunicare Oficială și va raporta prompt Prim-ministrului situația și rezultatele implementării, trimestrial.

Sursă