Cursa este încă plină de dificultăți.

Planificarea, atât la nivel guvernamental, cât și la nivel de afaceri, nu este ușor accesibilă publicului larg.

A scăzut în clasament, a pierdut puncte.

Pe 2 aprilie 2024, Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) a anunțat Indicele de Performanță al Administrației Publice și Guvernării Provinciale (PAPI) pentru anul 2023.

Prin urmare, Quang Nam a obținut doar 40,596 puncte, clasându-se pe locul 48 din 61 de provincii și orașe (Binh Duong și Quang Ninh nu dispun de aceste date). Comparativ cu indicele PAPI din 2022, acesta a scăzut cu 1,64 puncte, coborând 17 locuri, plasându-se în grupul de 16 provincii și orașe cu scoruri medii scăzute.

Conform analizei, provincia Quang Nam a înregistrat o creștere a scorurilor pentru 3 din cei 8 indicatori componenți (participarea cetățenilor la nivel local (0,02 puncte), controlul corupției în sectorul public (0,05 puncte) și guvernanță de mediu (0,09 puncte)); și o scădere a scorurilor pentru 5 din cei 8 indicatori (transparență și deschidere (0,63 puncte), responsabilitate față de oameni (0,51 puncte), proceduri administrative publice (0,22 puncte), furnizarea serviciilor publice (0,36 puncte) și e-guvernare (0,09 puncte).

În ceea ce privește scorurile, doar indicele de furnizare a serviciilor publice s-a încadrat în grupul indicilor cu scoruri medii mari (7,6957 puncte). Indicii pentru participarea cetățenească la nivel local și guvernanța de mediu s-au încadrat în grupul cu scoruri medii mici (4,803 și, respectiv, 3,309 puncte).

Ceilalți cinci indicatori (transparență (4,5627 puncte), responsabilitate față de cetățeni (3,8587 puncte), controlul corupției în sectorul public (6,5458 puncte), proceduri administrative publice (6,901 puncte) și e-guvernare (2,9199 puncte) se află în grupul de indicatori cu cel mai scăzut nivel.

Cetățenii efectuează proceduri administrative în centrele administrative publice.

Datele PAPI arată că, după 15 ani de participare la clasamentul eficienței administrației publice și a guvernării, harta competitivității din Quang Nam a urmat în mod constant o curbă sinusoidală, fluctuând neregulat.

Statisticile din ultimii 8 ani (2016 - 2023) arată că clasamentul PAPI al localității a fost constant scăzut. Acesta a crescut de la locul 30 în 2016 la locul 27 în 2017, pentru a scădea înapoi la locul 44 în 2018.

Directivele guvernamentale, cum ar fi includerea implementării sarcinilor de îmbunătățire a indicelui PAPI în evaluarea anuală a reformei administrative și în clasamentul departamentelor, agențiilor și localităților sau integrarea corespunzătoare a inspecției implementării acestei îmbunătățiri a indicelui în inspecția reformei administrative... au condus la creșterea continuă a orașului Quang Nam în clasamente timp de doi ani consecutivi (în 2019, a urcat cu 22 de locuri, ajungând pe locul 22, iar în 2020, a urcat cu un loc, ajungând pe locul 21).

În mod surprinzător, în 2021, clasamentul PAPI al orașului Quang Nam a scăzut cu 14 locuri, plasându-se pe locul 35 din 63 de provincii și orașe, apoi a urcat cu 4 locuri în 2022 (locul 31 din 63 de provincii și orașe), doar pentru a scădea din nou după sondajul din 2023, coborând cu 17 locuri, până pe locul 48.

Chiar și scorurile au prezentat fluctuații neobișnuite. Scorurile pentru anii (2018 - 2023) au fost înregistrate după cum urmează: 43,14 puncte (scădere cu 1,09 puncte), 44,33 puncte (creștere cu 1,19 puncte), 43,28 puncte (scădere cu 1,05 puncte), 42,1 puncte (scădere cu 1,18 puncte), 42,24 puncte (creștere cu 0,14 puncte) și 40,596 puncte (scădere cu 1,64 puncte).

Planul de a ne afla printre primele 20 de provincii la nivel național în clasamentul PAPI din 2021 sau de a tinde spre un scor mai mare în 2023 decât în 2022 nu a putut fi realizat.

Recunoașterea necesității reformei

Potrivit lui Do Thanh Huyen, analist de politici publice la PNUD, PAPI servește drept oglindă pentru localități, în care pot evalua eficacitatea guvernării lor.

Guvernul nu ar trebui să fie prea preocupat de clasamente. În schimb, ar trebui să se concentreze pe reformele anuale implementate de agențiile publice, asigurându-se că acestea execută corect directivele, rezoluțiile și angajamentele consecvente privind „oamenii știu, oamenii discută, oamenii supraveghează”. Ar trebui să caute soluții inovatoare pentru a îmbunătăți guvernarea locală și administrația publică.

Majoritatea populației nu este foarte conștientă de planurile de investiții ale guvernului și autorităților locale.

Cu toate acestea, rezultatele publicate privind scorul PAPI și clasamentul orașului Quang Nam îl plasează printre provinciile și orașele cu scoruri mici, cu foarte puțini indicatori ai componentelor având scoruri medii mari - aceste statistici vorbesc de la sine.

Aceasta reflectă realitatea că eforturile de reformă, sub supravegherea și măsurarea experiențelor cetățenilor în guvernare, implementarea politicilor și furnizarea serviciilor publice de către guvern și agențiile de management, se confruntă încă cu numeroase blocaje nerezolvate. Cinci indicatori cheie din grupul cel mai de jos arată că sugestiile și recomandările cetățenilor nu au fost luate în considerare sau abordate în mod adecvat.

Scăderea PAPI în 2023 a fost o adevărată surpriză. Departamentul de Afaceri Interne din Quang Nam a consiliat activ Comitetul Popular Provincial pentru a emite un plan de îmbunătățire și consolidare a PAPI, a elaborat un manual de comunicare pentru oficiali și funcționari publici și a organizat 16 cursuri de formare (cu participarea a 516 oficiali și funcționari publici).

Ar trebui efectuate inspecții regulate și neprogramate pentru a monitoriza respectarea disciplinei administrative, a culturii la locul de muncă și a eticii serviciului public în cadrul agențiilor și unităților. Calitatea procedurilor administrative ar trebui îmbunătățită, iar reglementările care sunt incompatibile cu legea ar trebui abolite.

Portalurile/site-urile web electronice cresc utilizarea serviciilor publice și a plăților online. Se efectuează inspecții și soluționarea temeinică a plângerilor și denunțurilor, iar măsurile de prevenire și combatere a corupției în furnizarea serviciilor publice sunt consolidate. Comunicarea și partajarea datelor PAPI sunt extinse pentru a ajunge la cetățeni și autoritățile locale...

Aceste informații arată că nu există lipsă de rezoluții, decizii, planuri și proiecte, însă cu cât sunt implementate mai multe reforme, cu atât se produce mai multă „regresie”. De ce eforturile de reformă care vizau satisfacerea cetățenilor și construirea unei administrații transparente și eficiente nu au reușit să dea rezultate?

Potrivit vicepreședintelui Comitetului Popular Provincial, Ho Quang Buu, declinul PAPI a fost destul de surprinzător, uimit și îngrijorător. Planul de reformă administrativă locală este evaluat în prezent destul de pozitiv.

Scorul general nu a scăzut mult, dar clasamentul a scăzut brusc. Acest lucru arată că în această „cursă”, localitățile implementează reformele mai puternic și mai rapid.

Sistemul de servicii publice, care deservește oamenii cu dinamism și creativitate la toate nivelurile, nu a reușit încă să satisfacă nevoile sau să aducă satisfacție oamenilor. PAPI se referă la multe probleme.

Guvernul și agențiile de reglementare vor evalua, analiza și măsura în detaliu, obținând o înțelegere mai clară a scăderii scorurilor, clasamentelor sau a creșterilor și scăderilor indicatorilor componente ai PAPI 2023, pentru a propune soluții de reformă mai eficiente și mai practice.

Guvernul este deschis la minte și dispus să accepte feedback de la toată lumea, recunoscând prompt deficiențele și corectând greșelile pentru a servi cât mai bine oamenii și a le obține satisfacția.

Sursă