Amprenta a 5 revizuiri ale Legii Funciare și revoluția fuzionării provinciilor și orașelor.

TPO - După 80 de ani de construire a națiunii, gestionarea terenurilor în Vietnam a trecut prin numeroase momente de cotitură, de la proprietatea feudală la proprietatea de stat, iar apoi la un mecanism de piață. Fiecare reformă a fost asociată cu schimbări majore pentru țară. Potrivit experților, reformele instituționale actuale, cum ar fi fuzionarea provinciilor și orașelor, eficientizarea aparatului administrativ și construirea unei baze de date naționale, pot fi considerate „a patra revoluție” în gestionarea terenurilor.

Schimbări majore în gestionarea terenurilor

Dr. Tran Xuan Luong, director adjunct al Institutului Vietnamez pentru Cercetarea și Evaluarea Pieței Imobiliare, a declarat că pământul a fost mult timp considerat cea mai fundamentală resursă a oricărei națiuni, un mijloc de producție special și o bază de neînlocuit pentru dezvoltarea socio-economică . În Vietnam, în ultimii 80 de ani, de la Revoluția din august 1945, gestionarea terenurilor a trecut prin numeroase momente de cotitură, de la proprietatea feudală la proprietatea de stat, iar apoi la un mecanism de piață.

Conform Dr. Tran Xuan Luong, primul lucru de menționat este reforma funciară (1953-1958) - o mare revoluție socială. Pământul a fost confiscat de la proprietarii de pământ și distribuit fermierilor fără pământ sau fără pământ, afirmând drepturile de proprietate ale clasei țărănești - principala forță productivă la acea vreme. În ceea ce privește conducerea statului, această perioadă a pus bazele unui nou sistem de proprietate, trecând de la proprietatea privată asupra pământului la proprietatea de stat.

Dr. Tran Xuan Luong - Director adjunct al Institutului de Cercetare și Evaluare a Pieței Imobiliare din Vietnam.

În 1987, a fost adoptată prima Lege funciară, care a afirmat că pământul aparține întregului popor și este gestionat uniform de către stat. O nouă evoluție semnificativă a fost aceea că statul a început să acorde drepturi de utilizare a terenurilor gospodăriilor și persoanelor fizice. Aceasta a reprezentat recunoașterea inițială a drepturilor asociate cu terenurile, punând bazele formării unei piețe a drepturilor de utilizare a terenurilor în perioada ulterioară.

Legea funciară din 1993 a fost cea mai importantă etapă. Pentru prima dată, utilizatorilor de terenuri li s-au acordat cinci drepturi fundamentale: dreptul de transfer, dreptul de arendă, dreptul de moștenire, dreptul de ipotecare și dreptul de a contribui cu capital folosind drepturile de utilizare a terenurilor.

„Aceste drepturi introduc terenurile într-un sistem bazat pe piață, gestionat de stat, transformând drepturile de utilizare a terenurilor într-un activ comercializabil, contribuind la formarea și dezvoltarea pieței imobiliare”, a declarat dl. Luong.

Potrivit directorului adjunct al Institutului Vietnamez pentru Cercetarea și Evaluarea Pieței Imobiliare, în 2002 a fost înființat Ministerul Resurselor Naturale și Mediului , consolidând funcțiile de gestionare a terenurilor, resurse și mediu. Aceasta a marcat un punct de cotitură, aducând gestionarea terenurilor la un nivel mai modern și mai profesional. În plus, au existat modificări periodice ale Legii Funciare la fiecare 10 ani. Mai exact:

Legea funciară din 2003: Extinderea drepturilor utilizatorilor de terenuri și afirmarea rolului pieței.

Legea funciară din 2013: Subliniază principiul transparenței, prețurile terenurilor apropiate de valoarea de piață și consolidează licitațiile pentru drepturile de folosință pe terenuri.

Legea funciară 2024: Continuarea reformelor solide și sincronizate cu Legea investițiilor, Legea construcțiilor, Legea afacerilor imobiliare etc.; accelerarea transformării digitale și modernizarea administrării terenurilor.

Legea funciară din 2024, implementată la un an de la adoptarea sa, va fi modificată în curând din cauza unor circumstanțe emergente legate de schimbările în structura administrației locale pe două niveluri...

„A patra revoluție” în gestionarea terenurilor.

Evaluând schimbările majore legate de gestionarea terenurilor, Dr. Tran Xuan Luong a afirmat că, în timp ce perioadele anterioare – de la reforma funciară din 1953 (acordarea drepturilor de utilizare a terenurilor fermierilor), Legea funciară din 1993 (formarea unei piețe a drepturilor de utilizare a terenurilor) până la înființarea Ministerului Resurselor Naturale și Mediului în 2002 (modernizarea gestionării terenurilor) – au fost considerate „momente revoluționare” în gestionarea terenurilor, Vietnamul se angajează acum într-o reformă instituțională fără precedent, o „restructurare” cuprinzătoare a aparatului de management.

Potrivit Dr. Tran Xuan Luong, noile reforme instituționale – fuzionarea provinciilor și orașelor, eficientizarea aparatului administrativ și construirea unei baze de date naționale – pot fi considerate „a patra revoluție” în gestionarea terenurilor din țara noastră.

Dr. Tran Xuan Luong a afirmat că fuziunea provinciilor și orașelor de la 63 la 34 de unități administrative nu reprezintă pur și simplu o reducere a aparatului administrativ, ci o „restructurare a spațiului de gestionare a terenurilor”. Reducerea nivelurilor intermediare va elimina fragmentarea, va crește eficiența planificării și supravegherii și va evita parohialismul local în gestionarea terenurilor.

Reorganizarea modelului de administrație locală pe două niveluri va reduce semnificativ mecanismul localizat de „cerere și acordare de granturi”, sporind transparența și responsabilitatea. Acest lucru va ajuta cetățenii și întreprinderile să acceseze serviciile funciare într-un mod mai transparent și eficient.

Odată cu reformele instituționale actuale – fuzionarea provinciilor și orașelor, eficientizarea aparatului administrativ și construirea unei baze de date naționale – aceasta poate fi considerată „a patra revoluție” în gestionarea terenurilor, inaugurând o nouă eră a unei guvernanțe funciare moderne, transparente și sustenabile.

Dr. Tran Xuan Luong

În plus, fuzionarea Ministerului Resurselor Naturale și Mediului cu Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale într-un singur minister unificat ( Ministerul Agriculturii și Mediului ) cu funcția de gestionare a terenurilor, resurselor și agriculturii va elimina suprapunerile și va asigura managementul intersectorial. Terenurile, resursele și producția agricolă vor fi coordonate armonios și durabil.

În plus, construirea unei baze de date funciare naționale moderne, integrată cu date despre populație, financiare și fiscale; aplicarea inteligenței artificiale, a blockchain-ului, a hărților 3D și a big data va contribui la creșterea transparenței pieței, la reducerea corupției și la prevenirea speculațiilor. Guvernarea digitală în gestionarea terenurilor va schimba fundamental modul în care statul reglementează piața.

„Aceasta poate fi considerată «a patra revoluție» în managementul terenurilor din Vietnam, urmând cele trei etape majore anterioare – inaugurarea unei noi ere de guvernanță funciară modernă, transparentă și sustenabilă. Această reformă nu se rezumă doar la schimbarea sistemului sau a legilor, ci la un punct de cotitură în cadrul instituțional, transformând terenurile într-o resursă cu adevărat strategică gestionată conform standardelor internaționale, contribuind direct la obiectivul de a transforma Vietnamul într-o țară dezvoltată până la mijlocul secolului XXI”, a declarat Dr. Tran Xuan Luong, subliniind că reformele în managementul terenurilor de-a lungul anilor nu au avut doar o semnificație instituțională, ci au avut și un impact direct asupra dezvoltării pieței imobiliare și a infrastructurii naționale.

În realitate, imobiliarele și construcțiile reprezintă în prezent aproximativ 1-13% din PIB, devenind unul dintre sectoarele economice cheie și având un puternic efect de domino asupra a peste 40 de alte domenii, cum ar fi construcțiile, materialele, finanțele și sectorul bancar, precum și ocuparea forței de muncă.

Transparența drepturilor de utilizare a terenurilor, o planificare îmbunătățită și o bază de date funciară robustă vor contribui la minimizarea riscurilor juridice, la încurajarea investitorilor autohtoni și străini să participe și la crearea unei oferte stabile și sănătoase de proprietăți imobiliare.

În plus, terenul este fundamentul pentru dezvoltarea parcurilor industriale, a zonelor economice și a noilor zone urbane, care sunt în prezent forțe motrice care atrag investiții străine directe, stimulează exporturile și creează locuri de muncă pentru milioane de lucrători.

Conform Ministerului Planificării și Investițiilor (acum Ministerul Finanțelor), există aproape 420 de parcuri industriale la nivel național, dintre care peste 280 sunt operaționale, aducând o contribuție semnificativă la valoarea producției industriale și la cifra de afaceri la export. În plus, politicile funciare transparente și stabile ajută la mobilizarea resurselor sociale pentru infrastructura de transport, energie și orașe inteligente, creând un efect de domino și sporind competitivitatea națională.

Recent, în cadrul procesului de modificare și completare a Legii funciare din 2024, secretarul general To Lam a remarcat necesitatea unei cercetări amănunțite, evaluări și identificări a dificultăților și obstacolelor actuale din sectorul funciar pentru a determina soluții cuprinzătoare, fundamentale și sincronizate. Principalele puncte de vedere, orientări și politici importante pentru modificarea și completarea Legii funciare din 2024 și a legilor conexe trebuie explicate pe deplin, în profunzime, convingător și practic.

Sursă: https://tienphong.vn/dau-an-5-lan-sua-luat-dat-dai-and-cuoc-cach-mang-sap-nhap-tinh-thanh-post1772713.tpo