Propunerea de reglementări specifice privind politicile preferențiale pentru recrutarea funcționarilor publici; completarea formularelor de recrutare

(laichau.gov.vn) Discutând proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată), deputații Adunării Naționale au propus reglementări specifice privind politicile preferențiale de recrutare a funcționarilor publici; cercetarea și completarea formelor de recrutare a funcționarilor publici în domenii deosebit de dificile...

Delegatul Ha Duc Minh - Delegația Adunării Naționale a provinciei Lao Cai a luat cuvântul la sesiunea de discuții în grup.

Clarificarea limitelor activităților neoficiale ale funcționarilor publici pentru a evita negativitatea.

Proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificat) a fost supus unei atenții sporite și a fost discutat de delegații Adunării Naționale din provinciile Khanh Hoa , Lai Chau și Lao Cai în cadrul discuțiilor de grup.

În timpul discuției, delegații s-au concentrat pe aspecte esențiale, cum ar fi limitele activităților comerciale neoficiale, mecanismele de recrutare preferențială, procedurile de reclamații privind rezultatele evaluărilor și principiile disciplinare, reflectând în mod clar dificultățile din practica gestionării funcționarilor publici.

Dreptul funcționarilor publici de a semna contracte pentru desfășurarea de activități profesionale și activități comerciale, prevăzut la articolul 13 din proiect, a fost luat în considerare.

Delegatul Ha Duc Minh (Delegația Adunării Naționale a provinciei Lao Cai) a evaluat că regulamentul de la punctul a, clauza 1, care permite funcționarilor publici să semneze contracte de muncă sau contracte de prestări servicii cu alte agenții, organizații și unități (dacă nu contravine acordului din contractul de muncă și nu este interzis prin lege), a demonstrat spiritul de inovație, a extins drepturile profesionale și a încurajat inițiativa și creativitatea echipei intelectuale din sectorul public.

Delegatul a subliniat că această reglementare este în concordanță cu cerința de conectare a resurselor între sectorul public și cel privat, contribuind la valorificarea eficientă a capacității și calificărilor funcționarilor publici, în special în domeniile științei și tehnologiei, educației , sănătății și transformării digitale.

În practică, mulți funcționari cu înaltă competență doresc să coopereze profesional, să predea, să cerceteze și să ofere consultanță în afara unităților lor de serviciu public pentru a-și spori veniturile din domeniul juridic și a răspândi cunoștințe, dar în prezent nu există un mecanism juridic clar.

Cu toate acestea, delegatul Ha Duc Minh a subliniat, de asemenea, potențialul unor probleme majore în implementare. În proiectul de lege, sintagma „contract de muncă sau contract de prestări servicii” este prea largă, ceea ce poate duce cu ușurință la participarea funcționarilor publici la activități comerciale, provocând conflicte de interese, afectând etica profesională și calitatea serviciilor pentru cetățeni.

Potrivit delegaților, criteriul „nu contravine acordului din contractul de muncă” este un principiu, fără instrucțiuni specifice, care duce la dificultăți în unificarea aplicării.

Ca să nu mai vorbim, delegații au declarat că mecanismele de monitorizare, inspecție și soluționare a încălcărilor nu sunt clare, ceea ce ar putea duce la abuz de funcție în scopuri personale sau la utilizarea bunurilor publice în scopuri private.

Având în vedere deficiențele menționate mai sus, delegatul Ha Duc Minh a sugerat ca Comitetul de Redactare să studieze și să îmbunătățească în trei direcții importante.

Adică, permițând funcționarilor să semneze contracte doar în activități profesionale, de cercetare, de formare, de consultanță, de transfer tehnologic, fără a extinde domeniul afacerilor pure.

În al doilea rând, regulamentul impune acordul scris al șefului unității de serviciu public atunci când un funcționar semnează un contract extern, în timp ce funcționarii din conducere trebuie să fie aprobați de autoritatea competentă de numire.

În același timp, construiți un mecanism de declarare, publicitate și supraveghere a gestionării clare a responsabilităților, asigurând transparența și prevenind negativitatea.

Delegatul a solicitat, de asemenea, agenției de redactare să verifice dacă prevederea de la punctul a, clauza 1, articolul 13 este incompatibilă sau contrazisă cu clauza 5, articolul 8 (care prevede că funcționarii publici pot semna un contract de muncă doar cu o singură unitate de serviciu public și se pot afla sub conducerea acelei unități).

Trebuie să existe prevederi privind rezilierea contractului și rezilierea unilaterală a acestuia.

Problema legată de contracte și unificarea limbajului juridic a fost solicitată de delegatul Le Xuan Than (Delegația Adunării Naționale a provinciei Khanh Hoa), în special în articolul 21 (Contracte de muncă și contracte de servicii) și în prevederile generale privind contractele.

De acord cu raportul de analiză al Comitetului pentru Drept și Justiție, delegatul Le Xuan Than a subliniat că „ca un contract de prestări servicii, un contract de muncă trebuie să conțină prevederi privind rezilierea contractului și rezilierea unilaterală a contractului. Aceasta înseamnă că, în realitate, dacă există input, trebuie să existe output, iar outputul trebuie să fie, de asemenea, reglementat prin lege.”

Delegații au declarat că acestea sunt probleme legate de drepturile cetățenilor și de drepturile funcționarilor publici și ale angajaților din sectorul public, aflate sub autoritatea Adunării Naționale și trebuie reglementate prin lege.

În ceea ce privește subiecții care semnează contractul, stipulati în Clauza 2, Punctul a, Articolul 21, proiectul menționează „experți, oameni de știință, persoane cu experiență și înalt calificate”. Delegatul Le Xuan Than a subliniat nepotrivirea sintagmei „înalt calificate”, deoarece în prezent nu există reglementări care să ofere îndrumări specifice la acest nivel.

Delegatul a recomandat ca Comitetul de redactare să preia conceptul de „persoane talentate”, așa cum este detaliat în Decretul Guvernului 179/2024 (privind politicile de atragere și promovare a persoanelor talentate), și să îl includă în Lege.

În plus, delegații au propus, de asemenea, extinderea subiecților care semnează contracte conform Clauzei 2, Punctul b, Articolul 21. Pe lângă domeniile prioritare precum știința și tehnologia, transformarea digitală, asistența medicală și educația, este necesar să se adauge subiecții pe care Partidul i-a identificat prin Rezoluția 26 și Rezoluția 68, inclusiv: manageri, administratori de afaceri, oameni de afaceri remarcabili, juriști, avocați, experți și oameni de știință de renume.

Delegații au declarat că acest lucru are ca scop atragerea pe deplin a unor persoane de înaltă calificare pentru a lucra în unitățile de servicii publice (școli, spitale, institute de cercetare).

Este necesară specificarea unor politici preferențiale pentru recrutarea funcționarilor publici.

În ceea ce privește recrutarea, delegații și-au exprimat acordul cu politica preferențială, dar au solicitat detalii pentru a asigura echitatea și transparența.

Delegații au comentat că reglementările de recrutare preferențială pentru persoanele cu contribuții revoluționare, minorități etnice, ofițeri, soldați profesioniști și alți subiecți de politică (Clauza 5, Articolul 16) sunt adecvate, demonstrând umanitatea și consecvența Partidului și Statului.

Cu toate acestea, forma și nivelul de prioritate nu au fost determinate în mod specific (unele locuri iau în considerare admiterea, altele adaugă puncte, altele iau în considerare condiții speciale), ceea ce duce la o aplicare inconsistentă. În plus, conceptul de „alte subiecte de politică” este larg și nu are temei juridic.

Prin urmare, pentru a asigura principiile concurenței, egalității și transparenței, unii delegați au sugerat ca Legea să prevadă un cadru pentru aplicarea acestei politici preferențiale sau să dea Guvernului sarcina de a specifica detaliile pentru o implementare uniformă și echitabilă la nivel național.

Suplimentarea formei de recrutare a funcționarilor publici în domenii deosebit de dificile

În plus, la articolul 17 (Metode de recrutare), delegatul Ha Duc Minh a recomandat ca agenția de redactare să studieze și să completeze formularul de recrutare pentru candidații din zonele cu condiții socio-economice deosebit de dificile.

Delegatul a explicat că, în realitate, este foarte dificil să recrutezi în aceste zone atunci când se aplică forma de examen, deoarece candidații se înscriu adesea pentru recrutare în zone favorabile. Examenul suplimentar este necesar pentru a rezolva deficitul de personal medical și educațional din zonele îndepărtate.

De asemenea, la articolul 17, delegatul a propus să se definească în mod clar explicația termenilor din articolul 4 pentru sintagma „persoane cu talente, abilități speciale și persoane cu experiență” pentru a asigura ușurința implementării.

Vorbește delegatul Truong Xuan Cu

Ar trebui să existe un test suplimentar de competență pentru candidații la recrutarea în funcția publică.

În cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 1 (Delegația Adunării Naționale a orașului Hanoi), delegatul Truong Xuan Cu a declarat că proiectul de lege menține încă două forme tradiționale de recrutare: examenul și selecția.

Considerând că forma examenului asigură o mai mare corectitudine, participanții au apreciat foarte mult conținutul privind aplicarea științei și tehnologiei și transformarea digitală în cadrul examenului.

Potrivit delegatului, aceasta este o orientare importantă care va ajuta la asigurarea unui proces de selecție mai echitabil, precis și obiectiv.

În ceea ce privește procesul de selecție, delegatul Truong Xuan Cu și-a exprimat îngrijorarea că, dacă se stabilesc criterii de selecție (cum ar fi luarea în considerare a absolvenților excelenți etc.), dar acest proces nu este transparent și se aplică doar legea fără teste suplimentare, va fi dificil să se selecteze persoane care au cu adevărat cunoștințe, abilități și calificări.

Prin urmare, delegatul a sugerat că ar trebui să existe un test suplimentar de competență pentru candidați, indiferent dacă sunt absolvenți excelenți sau candidați excelenți. Delegatul a afirmat că aceasta este o necesitate pentru a selecta oameni cu adevărat excelenți.

Este nevoie de flexibilitate în politica de recrutare a funcționarilor publici din rândul minorităților etnice

Subliniind realitatea că minoritățile etnice au mari dificultăți în a concura cu populația Kinh la examenele de recrutare, ceea ce duce la o scădere a numărului de oficiali și funcționari publici aparținând minorităților etnice, delegatul Truong Xuan Cu a sugerat că ar trebui să existe o formă de recrutare flexibilă.

De exemplu, dacă structura funcției publice necesită 10 persoane, dintre care 5 sunt minorități etnice (în special în zonele îndepărtate), atunci examenul de recrutare va avea loc în continuare, dar este necesar să se stabilească o cotă separată pentru grupul etnic minoritar respectiv și să se permită acestora să concureze între ei. Acest lucru va ajuta la asigurarea conformității structurii cu legea.

Împărtășind aceeași opinie cu privire la politica de dezvoltare a personalului în general, inclusiv a personalului minorităților etnice, delegatul Le Nhat Thanh a declarat că Concluzia 65-KL/TW a Biroului Politic a identificat sarcina de a se concentra pe dezvoltarea resurselor umane și consolidarea personalului minorităților etnice, inclusiv o politică specială de recrutare a funcționarilor publici și a angajaților publici pentru minoritățile etnice sau grupurile etnice cu condiții socio-economice deosebit de dificile.

În același timp, este necesar să se pună accentul pe descoperirea, planificarea, dezvoltarea și formarea unor resurse umane de înaltă calitate și pe implementarea unor politici eficiente privind recrutarea, utilizarea și tratarea cadrelor aparținând minorităților etnice.

Vorbește delegatul Le Nhat Thanh

Ca răspuns la această solicitare, delegatul Le Nhat Thanh a propus o serie de conținuturi:

În primul rând, la articolul 3, alineatul 5 din proiectul de lege, se recomandă ca Comitetul de redactare să ia în considerare o politică prioritară specială în dezvoltarea și recrutarea funcționarilor publici din rândul minorităților etnice;

În al doilea rând, la punctul d, clauza 3, articolul 5 din proiectul de lege, pe lângă atragerea de resurse umane de înaltă calitate, ar trebui să existe politici specifice pentru formarea și dezvoltarea unor resurse umane de înaltă calitate din rândul populației locale, acordându-se prioritate minorităților etnice;

În al treilea rând, pentru recrutarea funcționarilor publici care să lucreze în zonele minorităților etnice, pe lângă expertiză, este necesar să se adauge un mecanism care să impună candidaților să cunoască limba minorității etnice respective, în special în domeniile sănătății și educației;

În al patrulea rând, la articolul 12, clauza 3, din proiectul de lege, se propune efectuarea de cercetări suplimentare, astfel încât funcționarii reprezentanți ai minorităților etnice care lucrează în zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile să se poată bucura de o prioritate mai mare...

Actualizat la 23 octombrie 2025

Sursă: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html